深化“放管服”改革 與人民再對表

當前，貫徹落實省市黨代會精神，“放管服”改革就是要堅守人民性，將人民群眾的“滿意度”作為改革成效的唯一評判標準。

再認識再深化。深化認識是改革的向?qū)ВJ清形勢是改革成功的保證。一是在主題上要“剝透徹”。改革，是省市黨代會的共同主題。改革是建立在社會主義制度自身基礎(chǔ)上的自我調(diào)整、自我改進、自我完善。基于此，“放管服”改革是對政府管理思維的再一次修正，對行政權(quán)力行使的再一次約束，對為民宗旨意識的再一次強化，促使其始終朝著法治政府、創(chuàng)新政府、服務(wù)型政府和廉潔政府方向良性發(fā)展。二是在思想上要“擼清楚”。就國家層面而言，要全面建成小康社會，關(guān)鍵在于處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；就省級層面而言，正處于脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，特別需要通過簡政放權(quán)改革激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進實現(xiàn)“兩個跨越”；就市級層面而言，成都正在建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，迫切需要通過改革持續(xù)釋放市場活力、激發(fā)社會創(chuàng)造力，營造良好的宜商、宜業(yè)、宜居環(huán)境。三是在操作上要“辯明白”。從政治角度看，“放管服”改革是為了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，打破利益集團的束縛綁架；從哲學角度看，是為了更好地遵循經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑、上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的基本規(guī)律；從法治角度看，是為了堅持良法之治，摒棄惡法“擾”民；從政府管理角度看，是為了處理好依法行政與改革創(chuàng)新、行政高效與公平正義的關(guān)系，進而持續(xù)釋放改革發(fā)展的“紅利”。

再對標再對表。對標更多強調(diào)工作要求，對表則側(cè)重端正思想態(tài)度。一要克服迷茫心態(tài)，解決“不會干”問題。“放管服”改革是一項系統(tǒng)工程，更是一項技術(shù)活，涉及眾多法律法規(guī)和政策紅線，只有不斷加強學習研究和制度創(chuàng)新，準確把握改革的本質(zhì)要求和內(nèi)涵外延，前瞻性地思考常態(tài)化治理體系建設(shè)和系統(tǒng)化配套制度建設(shè)等深層次問題，才能不斷取得突破性進展。二要克服倦怠心理，解決“不愿干”問題。當前，“放管服”改革已進入攻堅期，時間緊、任務(wù)重、要求高，稍有不慎，改革成果就會付諸東流，只有不斷增強責任意識，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題，強化改革思維和改革方法運用，克服“機械執(zhí)行上級要求”，才能避免將改革表面化、簡單化、數(shù)字化。三要克服畏難情緒，解決“不敢干”問題。“放管服”改革是刀刃向內(nèi)，革自己的命，唯有樹立壯士斷腕的勇氣，提升攻堅克難的能力，彰顯敢于擔當?shù)男貞眩掠谏朴凇傲羷Α崩洗箅y問題，才能破解改革中出現(xiàn)的堵點、痛點和盲點，達到“減束縛”和“通梗阻”目的。

再整裝再出發(fā)。“放管服”改革貴在務(wù)實，重在落實。一是在簡政放權(quán)改革上，要進一步提高系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，重點是要整體構(gòu)思，通盤考慮，上下貫通，緊緊圍繞減項目、減程序、減費用，再取消和下放一批行政審批事項，打破“雞生蛋、蛋生雞”的審批怪圈，切實提高簡政放權(quán)的“含金量”，降低制度性交易成本。二是在事中事后監(jiān)管上，要進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念、強化責任，重點是要為市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的良性發(fā)展環(huán)境，不當“司機”當“交警”，指揮好經(jīng)濟社會發(fā)展的“紅綠燈”。三是在優(yōu)化政府服務(wù)上，要進一步拓展服務(wù)內(nèi)涵、創(chuàng)新方式，重點是要借助信息技術(shù)，大力促進“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)深度融合，著力打造網(wǎng)上一體化政務(wù)服務(wù)大廳，切實實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。