加強知識擴散推動制造業綠色發展

節能減排是可持續發展的重要保證，而作為能源消耗和污染物排放的主要行業之一，制造業需要承擔特定的任務和責任。特別是我國制造業企業大多仍在使用老式或過時的生產設備，這些設備在低成本生產產品的同時，也對環境造成了嚴重破壞，使得我國制造業成為高能耗、高污染和高排放的主要行業之一。因此，制造業在實現我國碳減排目標和綠色發展戰略中扮演著重要角色。

相較于制造業綠色新興技術的先發國家，我國作為技術后發國家，不具備足夠的綠色基礎知識和技術能力，綠色創新系統的初創主要源于技術引進，而非技術創造，而技術引進活動的開展即是知識擴散功能的實現方式之一。由此可見，知識擴散功能是我國制造業綠色創新系統初創階段的重要動力要素。然而，零星的技術引進并不等于制造業綠色創新系統的初創。技術引進的可持續性需要必要的資金和人力資源支持，以及由此引致的創業者活動涌現，這主要源于對技術知識的引導。對于我國制造業綠色創新系統而言，由于傳統技術軌道和機制的強大慣性與排他性，綠色新興技術較低的生產能力和較高的生產成本使其無法創造必要的壁龕市場，更無法吸引資本市場對其進行投資。因此，政府對綠色新興技術知識和產業的可持續引導是我國制造業綠色創新系統初創階段得以開始的關鍵。由此，國內資本和人力的支持，以及從國際社會獲得的資金和技術支持，將對綠色新興技術和設備的持續引進提供幫助。

要加強知識擴散，首先要在政府層面明確對綠色新興技術發展的支持，制定國家性的綠色新興技術和產業發展規劃，為旨在進行綠色新興技術研發和引進的組織提供有保障的預期；相關綠色新興技術和產業發展規劃應配套足夠的資金和人力資源支持，并確保相關資源的有效配置；重點支持對西方綠色新興技術先發國家的技術引進、吸收和應用，充分利用我國作為技術后發國家的潛在優勢，爭取實現綠色新興技術的跨越式發展。

要加強知識擴散，還應對現存可利用的國際社會援助和扶持項目進行有效的推廣與普及，鼓勵現存的國營制造商、創業者、公共科研機構和高校申請資金和人力資源援助，引進綠色新興技術；中央和地方政府要為國家援助與扶持項目的申請提供便利條件，提高項目申請成功率，為引進技術的吸收和應用提供必要的資金與人力資源支持，消除傳統技術既得利益群體對綠色新興技術的抵制；地方政府要為引進技術的產業化發展提供稅收優惠等政策，提高技術引進主體進行產業化生產的動力；為綠色新興技術的引進和產業化發展提供必要的補貼，以吸引創業者進入該領域，促進綠色新興技術和產業的多元化發展并推進競爭機制形成。