防控金融風(fēng)險,加強金融監(jiān)管,深化金融改革,一直是中國決策層和監(jiān)管者高度重視的問題,這其中就包括對政府、企業(yè)和居民負(fù)債水平的控制。在2008年美國金融危機后,中國實施了比較激進(jìn)的刺激政策以確保經(jīng)濟(jì)增長,地方政府和企業(yè)負(fù)債也因此大幅上升。最近幾年,從中央到地方努力降低企業(yè)杠桿、嚴(yán)控政府債務(wù)增量,收效都比較明顯。
但有關(guān)中國居民家庭債務(wù)上升的情況,一直沒有引起各界高度重視。原因之一是僅看金融機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)字,居民儲蓄總額仍是其貸款總額的兩倍多,家庭負(fù)債占GDP的比重也不過40%左右,遠(yuǎn)低于美歐日等國家的水平。但進(jìn)一步調(diào)研分析表明,在總體風(fēng)險可控之下,中國家庭的債務(wù)問題已經(jīng)不容忽視,部分家庭也需要適度去杠桿。
根據(jù)中國央行公布的數(shù)據(jù),境內(nèi)居民住戶的存款總額年年上升,但同期居民貸款總額上升更快。比如從2010年底至2017年5月,中國居民存款總額從30萬億元增至62.6萬億元,同期居民貸款總額則從8.8萬億元猛增至36.4萬億元。兩項相減,雖然居民凈存款還略有增加,但凈存款占總存款的比例卻從70%降為40%多一點,其中反差不容樂觀。
一是居民凈儲蓄存量實際上呈兩極分化。多方調(diào)查表明,凈儲蓄主要集中在中高收入家庭,在許多中低收入家庭,貸款減儲蓄之后的資產(chǎn)多為負(fù)數(shù),有研究統(tǒng)計還表明,超過一半的家庭事實上沒有儲蓄。這與外界一直以來認(rèn)為中國是高儲蓄率國家的認(rèn)識很不一樣,提醒我們不能只看總體數(shù)字,還要細(xì)分解讀,看到各種冒頭的潛在風(fēng)險。
二是在金融機構(gòu)統(tǒng)計之外,還有大量民間借貸沒有準(zhǔn)確統(tǒng)計口徑。中國家庭實際上的負(fù)債總額,遠(yuǎn)超過銀行貸款總額。這進(jìn)一步抬高了家庭的實際債務(wù)水平,尤其是對中低收入家庭來說,在房貸之外,因病借債等情況疊加更為嚴(yán)重。而這部分家庭的收入增長預(yù)期也極為有限,從長期來看,他們承擔(dān)的債務(wù)壓力高于中高收入家庭。
上述兩個重要特征,在此前均沒有被充分解析。這也提醒我們,面對千方百計降下來的政府債務(wù)和企業(yè)債務(wù)水平,在他們?nèi)ジ軛U效果明顯之后,對于數(shù)以億計的支撐中國消費、就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)增長的普通家庭來說,適度去杠桿也越來越必要。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)常識來看,政府和企業(yè)去杠桿,家庭和個人加杠桿,在特定時期是有效的,但過了一定臨界點,家庭杠桿水平的過快上升,必將抬高整體經(jīng)濟(jì)的脆弱性。因為家庭債務(wù)與居民消費通常是蹺蹺板效應(yīng),尤其是對消費占GDP增長越來越重要的經(jīng)濟(jì)體,債務(wù)與消費的此起彼伏,對經(jīng)濟(jì)殺傷力巨大。這種情況此前在中國并不明顯,原因之一是投資、貿(mào)易遠(yuǎn)比消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更為重要。但最近幾年,隨著消費對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過60%,居民債務(wù)水平的迅速提高,就成為一個必須關(guān)注并化解的重點。
細(xì)究中國家庭債務(wù)水平的提高,不斷上漲的房價以及沉重的房貸壓力,是年輕家庭和有成年兒女的中老年家庭最大的難題。要切實解決這些家庭的債務(wù)壓力,唯有對住房制度進(jìn)行必要改革,對住房消費及房地產(chǎn)投資進(jìn)行必要疏導(dǎo),否則隨著房貸存量越來越大,將會有更多年輕家庭及中老年家庭陷入債務(wù)壓力的惡性循環(huán)。
在外界看來,過去幾年,由于房地產(chǎn)信貸和消費信貸發(fā)展較快,中國家庭的整體負(fù)債水平上升,通過居民消費的較快增長,對沖了地方政府和企業(yè)投資不足,從而給政府和企業(yè)去杠桿留下了足夠回旋余地,中國經(jīng)濟(jì)增長也得以持續(xù)。但家庭負(fù)債水平的增加終究是有限的,債務(wù)壓力越大,居民消費越少,若貿(mào)易和投資無法及時補位,經(jīng)濟(jì)增速必然放緩,而這也必將惡化居民收入、消費信貸和家庭負(fù)債情況。
最近一年多,各地都在進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控,居民房貸增速下降,但房貸存量仍然較大,且長期貸款所占比重較高,居民負(fù)債水平居高不下。好在我們還有時間,可以多方舉措,幫助那些高負(fù)債家庭適度去杠桿。從家庭債務(wù)占 GDP比重來看,中國過去幾年雖有增加,但目前占比不超過一半,而美國家庭債務(wù)占其GDP的比重大約為80%,英國則接近90%,日本也超過60%,相對而言,中國家庭債務(wù)水平看起來還算是安全。
但這并不能成為我們忽視中國家庭負(fù)債上升的理由。在政府和企業(yè)去杠桿收效明顯的同時,吸取美國次貸危機的深刻教訓(xùn),我們也要高度關(guān)注部分地區(qū)、部分居民家庭的債務(wù)壓力,通過減稅、房改和消費引導(dǎo)等方式,幫助高負(fù)債家庭適度去杠桿,以免觸發(fā)更大風(fēng)險。