專訪新加坡財(cái)長(zhǎng)：新加坡是如何保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的

江瑋++袁雪

要想成為一個(gè)創(chuàng)業(yè)、釋放潛力的好地方，需要政治上的穩(wěn)定，制定明確的、投資者可以理解的政策，減少貿(mào)然改變政策導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，建立一套人們可預(yù)期的規(guī)則

當(dāng)新加坡意識(shí)到自己的經(jīng)濟(jì)無(wú)法再像過(guò)去那樣保持高速增長(zhǎng)，這個(gè)東南亞城市國(guó)家決定選擇保持開(kāi)放，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)新加坡意識(shí)到自己的經(jīng)濟(jì)無(wú)法再像過(guò)去那樣保持高速增長(zhǎng)，這個(gè)東南亞城市國(guó)家決定選擇保持開(kāi)放，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提高競(jìng)爭(zhēng)力。

由財(cái)政部長(zhǎng)王瑞杰擔(dān)任主席的未來(lái)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的任務(wù)是推動(dòng)新加坡未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。委員會(huì)建議，通過(guò)深化國(guó)際往來(lái)、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、建設(shè)數(shù)碼科技能力和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖等，使新加坡經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)2%至3%的增長(zhǎng)。

作為高度外向型經(jīng)濟(jì)，新加坡對(duì)于外界的變化敏感，經(jīng)濟(jì)時(shí)有波動(dòng)。不過(guò)得益于出口和制造業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，新加坡已經(jīng)將今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)估從2%-3%上調(diào)至3%-3.5%。去年新加坡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2%。

王瑞杰在接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，最主要的挑戰(zhàn)在于如何讓人們擁抱變化。

新加坡是中國(guó)最大外資來(lái)源國(guó)，中國(guó)則是新加坡最大貿(mào)易伙伴。新加坡的一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于，中國(guó)企業(yè)可將其作為向東盟地區(qū)發(fā)展的基地。“新加坡有約7000家中國(guó)企業(yè)，表明新加坡是作為中國(guó)企業(yè)尋找合作伙伴、區(qū)域化的基地。”王瑞杰說(shuō)。

王瑞杰擔(dān)任過(guò)新加坡前總理李光耀的首席私人秘書(shū)，是被提及的總理潛在接班人之一。

他現(xiàn)在所擔(dān)任的財(cái)長(zhǎng)以及此前任職的金融管理局局長(zhǎng)，都與李顯龍成為總理前的政治生涯軌跡相似。李顯龍?jiān)硎舅睦^任者很有可能在內(nèi)閣成員中。

稅率只是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一部分

《財(cái)經(jīng)》：受外部環(huán)境影響，新加坡經(jīng)濟(jì)近年增速放緩。作為財(cái)政部長(zhǎng)，你也擔(dān)任新加坡未來(lái)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的聯(lián)合主席。新加坡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的邏輯和重點(diǎn)是什么？

王瑞杰：兩個(gè)因素正在驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化：一是每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都在尋求升級(jí)和重組;二有很多重要的技術(shù)變化正在改變商業(yè)模式，進(jìn)而改變不同產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新加坡的公司和產(chǎn)業(yè)想要在全球保持競(jìng)爭(zhēng)力，需要把注意力集中在一些關(guān)鍵領(lǐng)域。

第一是創(chuàng)新，既可以是新的商業(yè)模式，也可以是對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的更好運(yùn)用，或者是對(duì)新技術(shù)的使用。

第二是國(guó)際化，面對(duì)全球的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)如何在全球環(huán)境下站穩(wěn)腳跟，如何與世界上其他公司和人建立合作關(guān)系，提供可以服務(wù)于不同市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品。

第三是公司在能力和生產(chǎn)力方面的組織方式，我們想敦促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真對(duì)待政府為經(jīng)濟(jì)重組而為企業(yè)創(chuàng)新與擴(kuò)大業(yè)務(wù)及人才培訓(xùn)所做的努力。

第四是發(fā)展人力。掌握新的技能至關(guān)重要，舊的學(xué)習(xí)模式——高中或大學(xué)畢業(yè)后就停止學(xué)習(xí)已經(jīng)不再適用，需要的是終身學(xué)習(xí)。除了在年輕時(shí)打好基礎(chǔ)外，在職培訓(xùn)也逐漸更為重要。

經(jīng)濟(jì)是很復(fù)雜的，即使像新加坡這樣一個(gè)小的經(jīng)濟(jì)體，不同產(chǎn)業(yè)都會(huì)面臨不同的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我們組建了未來(lái)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，與大約9000人進(jìn)行廣泛磋商，他們共同的一個(gè)反饋是變化。變化正在發(fā)生，甚至還會(huì)以更快的速度繼續(xù)發(fā)生，我們討論應(yīng)如何改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如何改變工作模式，如何修改企業(yè)戰(zhàn)略。變化只有在足夠的人相信它并為之行動(dòng)的情況下才能發(fā)生，空談不會(huì)帶來(lái)變革。

因此我們決定推出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，它涉及23個(gè)領(lǐng)域，目前已推出了超過(guò)一半，剩下的將在2018年3月前推出。

《財(cái)經(jīng)》：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從來(lái)不容易，新加坡面臨的主要挑戰(zhàn)是什么？

王瑞杰：主要挑戰(zhàn)在于讓每個(gè)人擁抱變化。變化本身是艱難的，正如人們習(xí)慣于用某種方式刷牙、穿某種風(fēng)格的衣服，如果你的公司已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年，提出要改變過(guò)去的工作方式是很難的，但這是必要的。

《財(cái)經(jīng)》：正如你所說(shuō)，每個(gè)國(guó)家都在尋求升級(jí)，英美等國(guó)家的做法是大幅降低了公司稅，在這種情況下新加坡保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的做法是什么？

王瑞杰：要想成為一個(gè)創(chuàng)業(yè)、釋放潛力的好地方，需要政治上的穩(wěn)定，制定明確的、投資者可以理解的政策，減少貿(mào)然改變政策導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，建立一套人們可預(yù)期的規(guī)則。

保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需要做很多事情，包括基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、政府制定規(guī)則和監(jiān)管的質(zhì)量;運(yùn)行良好的金融體系;還應(yīng)該是一個(gè)透明的市場(chǎng)。我們還需要思考如何能夠促進(jìn)創(chuàng)新，加大對(duì)研發(fā)的投入。

保持稅率的競(jìng)爭(zhēng)力只是諸多事情之一。目前新加坡的稅率很有競(jìng)爭(zhēng)力，公司所得稅是17%。問(wèn)題不在于一個(gè)國(guó)家改變稅率會(huì)如何影響到我們，現(xiàn)在判斷由此帶來(lái)的影響還為時(shí)過(guò)早。

《財(cái)經(jīng)》：你在2017年度財(cái)政預(yù)算案中提出了一個(gè)數(shù)碼化計(jì)劃。每個(gè)行業(yè)都有轉(zhuǎn)型需求，為什么會(huì)特別突出數(shù)碼化？

王瑞杰：我們所處的是信息知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)碼革命將對(duì)幾乎每個(gè)產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生重大影響，不論企業(yè)的大小。

我們需要為這些變化充分做好準(zhǔn)備。可以做兩方面的事情：其一，現(xiàn)有的技術(shù)讓中小企業(yè)執(zhí)行起來(lái)可能有難度，成本較高，所需的專業(yè)知識(shí)也可能是無(wú)法企及的。所以我們想找到一個(gè)實(shí)用的辦法來(lái)幫助中小企業(yè)跟上這些變化。

其二，對(duì)于即將發(fā)生的重大變化，比如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)融合、自動(dòng)化，要確保我們的研發(fā)單位、大學(xué)、大企業(yè)可快速改變以跟上即將到來(lái)的轉(zhuǎn)型。

中小企業(yè)數(shù)碼化計(jì)劃是其中一項(xiàng)目協(xié)助中小企業(yè)利用資訊數(shù)碼科技提高生產(chǎn)力， 并且加快數(shù)碼轉(zhuǎn)型步伐。

中國(guó)企業(yè)有哪些機(jī)會(huì)

《財(cái)經(jīng)》：中新關(guān)系曾在2016年時(shí)發(fā)生過(guò)波折，你如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的中新關(guān)系？

王瑞杰：中新建立外交關(guān)系之前的上世紀(jì)70年代，在鄧小平和李光耀時(shí)代，兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)很好地建立起來(lái)。我們的前財(cái)長(zhǎng)、副總理吳慶瑞參與了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，擔(dān)任經(jīng)濟(jì)特區(qū)的顧問(wèn)。

建立在這樣強(qiáng)勁的基礎(chǔ)之上，我們的關(guān)系與合作取得諸多進(jìn)展。兩國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域具有戰(zhàn)略契合性和共同利益。新加坡是中國(guó)最大的外資來(lái)源，中國(guó)是新加坡最大貿(mào)易伙伴。新加坡有約7000家中國(guó)企業(yè)，表明新加坡是作為中國(guó)企業(yè)尋找合作伙伴、區(qū)域化的基地。

金融方面的互聯(lián)互通已經(jīng)有很大進(jìn)展。新加坡是中國(guó)之外第一個(gè)人民幣離岸清算中心，中國(guó)的銀行到新加坡運(yùn)營(yíng)，為在新加坡的中國(guó)企業(yè)提供支持。“一帶一路”倡議還將給企業(yè)提供更好的平臺(tái)。

《財(cái)經(jīng)》：倫敦已取代新加坡成為僅次于香港的第二大離岸人民幣結(jié)算中心。金融方面，兩國(guó)可以如何深化合作？

王瑞杰：新加坡非常支持人民幣納入IMF的特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子。2016年，人民幣也被納入新加坡官方外匯儲(chǔ)備中，這是新加坡金融管理局邁出的具有重要意義的一步。

人民幣國(guó)際重要性的提升，拓寬了新加坡與中國(guó)的合作。有些中國(guó)企業(yè)也通過(guò)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，為中國(guó)西部的項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)行融資，在新加坡募集資金，節(jié)約了約人民幣1.52億元。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目還需要得到適當(dāng)安排，在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)得到中立的仲裁。新加坡有很多經(jīng)驗(yàn)豐富的工程企業(yè)，可以提供法律、會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)、融資活動(dòng)等服務(wù)，也能在“一帶一路”倡議下與中國(guó)企業(yè)合作進(jìn)行“走出去戰(zhàn)略”。

我們還希望推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的合作，大型項(xiàng)目尤其是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具將會(huì)很重要。再結(jié)合多邊開(kāi)發(fā)銀行比如亞投行和私營(yíng)部門(mén)，可以籌集到更多資金落實(shí)這些項(xiàng)目。

《財(cái)經(jīng)》：基礎(chǔ)設(shè)施方面，新加坡將與馬來(lái)西亞合作修建一條高速鐵路。你如何看待中國(guó)企業(yè)贏得這個(gè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)？

王瑞杰：馬來(lái)西亞和新加坡同意設(shè)立一個(gè)資產(chǎn)公司來(lái)管理鐵路網(wǎng)絡(luò)和車(chē)輛，它也將負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、融資、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，很快會(huì)就此招標(biāo)。我和很多同事，包括我們的總理已經(jīng)體驗(yàn)過(guò)中國(guó)的高鐵，可靠也很舒適。我對(duì)中國(guó)企業(yè)提出有競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)標(biāo)方案有信心。

除了高鐵，新加坡在交通領(lǐng)域還有很多需求。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在新加坡贏得大約220億元的項(xiàng)目，涉及列車(chē)、鐵路網(wǎng)等方面。從現(xiàn)在到2030年，新加坡將在陸路交通方面再投資約3000億元。歡迎中國(guó)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。

《財(cái)經(jīng)》：新加坡對(duì)“一帶一路”倡議表現(xiàn)出積極參與的意愿，在這一倡議下會(huì)如何合作？

王瑞杰：“一帶一路”是一個(gè)非常重要的倡議，它包括了五個(gè)主要要素。

一是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，如何能夠建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)論是機(jī)場(chǎng)、海港還是工業(yè)園，使經(jīng)濟(jì)更好地融合，促進(jìn)人員和商品的流動(dòng)。第二個(gè)領(lǐng)域是貿(mào)易和投資。“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的投資大約有85%來(lái)自新加坡;中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資大約有三分之一流向新加坡。第三個(gè)領(lǐng)域是金融流動(dòng)。金融是貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資成為可能的關(guān)鍵。我和亞投行行長(zhǎng)以及中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)也就此進(jìn)行了討論。第四個(gè)領(lǐng)域是監(jiān)管協(xié)調(diào)。提升這一地區(qū)的互聯(lián)互通，我們需要考慮簽訂可以為之提供幫助的政府間協(xié)議，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）這樣的貿(mào)易或者投資協(xié)議是其中一部分。此外在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，為減少風(fēng)險(xiǎn)需要建立一個(gè)中立的平臺(tái)，在出現(xiàn)爭(zhēng)議的情況下進(jìn)行不偏袒、客觀的仲裁，讓各方都接受。最后一個(gè)重要的領(lǐng)域是人員互聯(lián)互通。

TPP仍有意義

《財(cái)經(jīng)》：新加坡同時(shí)參與了TPP和RCEP談判。對(duì)新加坡而言，它們的重要程度是否有先后之分？

王瑞杰：新加坡相信自由貿(mào)易，也一直致力于實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。如果我們能在WTO框架下達(dá)成全球?qū)用娴膮f(xié)議，那是最理想的。但這也是最難的，因?yàn)樾枰玫矫恳粋€(gè)成員國(guó)的同意。

對(duì)我們而言，盡可能地持續(xù)取得進(jìn)展是重要的，其中包括區(qū)域性協(xié)議。比如東盟成立了東盟經(jīng)濟(jì)共同體，新加坡也積極支持TPP和RCEP談判。美國(guó)雖然退出TPP，余下成員還會(huì)繼續(xù)展開(kāi)討論。同時(shí)我們也在推動(dòng)RCEP，希望明年可以取得重大進(jìn)展。

《財(cái)經(jīng)》：沒(méi)有美國(guó)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）已經(jīng)更名為CPTPP（跨太平洋伙伴關(guān)系全面進(jìn)步協(xié)定），美國(guó)的缺席還會(huì)讓這個(gè)自貿(mào)協(xié)定有吸引力嗎？

王瑞杰：美國(guó)決定采取更雙邊的方式，但對(duì)TPP的剩余成員而言，我們認(rèn)為一個(gè)更廣泛的協(xié)議對(duì)每個(gè)人都有利。我們將繼續(xù)保持貿(mào)易自由化前進(jìn)的動(dòng)力，在不同經(jīng)濟(jì)體之間促進(jìn)合作;同時(shí)也將對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

我在清華大學(xué)發(fā)言時(shí)提到“索洛悖論”現(xiàn)象：為什么對(duì)重要的技術(shù)有那么多討論，尤其是信息通信技術(shù)，但生產(chǎn)增長(zhǎng)還是放緩。我們需思考實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和提高生產(chǎn)力的不同方式。因此，在討論貿(mào)易自由化的同時(shí)，各國(guó)也討論如何通過(guò)國(guó)家間的合作以便對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和提升。

《財(cái)經(jīng)》：新加坡明年將成為東盟輪值主席國(guó)，你們會(huì)在東盟經(jīng)濟(jì)和金融融合方面推進(jìn)哪些議程？

王瑞杰：一是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，希望RCEP談判能夠取得進(jìn)展。明年也是東盟-中國(guó)創(chuàng)新年。創(chuàng)新將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一股關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，這也是為何我在訪問(wèn)中國(guó)期間特別關(guān)注中國(guó)正在發(fā)生的創(chuàng)新活動(dòng)。

李顯龍接班人？

《財(cái)經(jīng)》：在你看來(lái)，新加坡下一任總理應(yīng)該具備哪些特質(zhì)？

王瑞杰：在我們的國(guó)會(huì)體系中，最重要的是要贏得民眾的信任。在成為總理之前，你要先當(dāng)選國(guó)會(huì)議員，所有議員都花很多時(shí)間去了解所在選區(qū)居民，尋求改善他們的生活。

我們還需要持續(xù)關(guān)注世界正在發(fā)生的變化，了解所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以及如何動(dòng)員民眾做出改變。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一部分，如何在一個(gè)多元種族、文化、宗教的社會(huì)里維持凝聚力以及如何讓年輕人通過(guò)教育發(fā)揮潛能等，這對(duì)新加坡是非常重要的議題。

《財(cái)經(jīng)》：李總理說(shuō)他的接班人很有可能就在內(nèi)閣成員之中，你也是被提到的潛在接班人之一，對(duì)此，你如何回應(yīng)？

王瑞杰：我們的內(nèi)閣很有凝聚力，這始于李光耀總理時(shí)期，并延續(xù)至第二位總理吳作棟和現(xiàn)任總理李顯龍。內(nèi)閣成員每周召開(kāi)會(huì)議，討論政策，每個(gè)人都提出政策建議，參與到了討論之中。我們花時(shí)間討論的還有我們與鄰國(guó)和伙伴的關(guān)系。我們將繼續(xù)與包括中國(guó)在內(nèi)的鄰國(guó)維持富有建設(shè)性的關(guān)系。隨著時(shí)間的推移，我們了解了不同部門(mén)面臨的不同議題，這讓我們每個(gè)人對(duì)國(guó)家議題有更好的理解。這是一個(gè)非常有凝聚力的團(tuán)隊(duì)，總理則是這支團(tuán)隊(duì)的帶領(lǐng)人。