發(fā)展海事仲裁服務(wù)業(yè)提高我國航運軟實力

張莉

“新型涉海爭議的增多與中外當(dāng)事人對海事司法保護和海事仲裁服務(wù)不斷上升的需求對我們加強海事司法和仲裁工作提出了更高要求，也創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇和有利條件。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)形勢發(fā)展需要，加快建設(shè)國際海事仲裁中心和發(fā)展海事仲裁業(yè)，推動我國由海事司法大國、仲裁大國向海事司法強國、仲裁強國轉(zhuǎn)變。”中國貿(mào)促會副會長尹宗華在“2017中國海事司法與仲裁高峰論壇”上表示。

尹宗華副會長充分肯定了我國海事司法、海事仲裁在過去取得的令人矚目的成績，以及為促進我國航運業(yè)和對外貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮的重要作用，他同時指出二者是優(yōu)勢互補、和諧共存的合作伙伴關(guān)系。在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的新形勢下，我國正在由貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國，積極發(fā)展海運業(yè)和海洋經(jīng)濟，大力建設(shè)海洋強國，加快推進“一帶一路”建設(shè)。

法院加大對海事仲裁的支持

近年來，最高人民法院按照黨的十八屆四中全會“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的整體部署，在統(tǒng)一仲裁實務(wù)中財產(chǎn)保全有關(guān)法律適用、支持自貿(mào)試驗區(qū)進行仲裁制度創(chuàng)新、實行仲裁司法審查案件歸口辦理等方面出臺了一系列措施，進一步提高了我國仲裁司法審查專業(yè)水準(zhǔn)和辦案效率，有力支持和促進了仲裁事業(yè)發(fā)展。最高人民法院審判委員會委員、二級大法官劉貴祥指出，中國是海洋大國、貿(mào)易大國，公正、高效解決海事糾紛是中國海事司法和海事仲裁的共同職責(zé)與使命。他表示，中國海事司法與海事仲裁具有共同的目標(biāo)和追求，都致力于公正、高效地服務(wù)社會對糾紛解決和權(quán)利救濟的需求，努力為“一帶一路”建設(shè)營造優(yōu)質(zhì)、高效、便利、透明的法治環(huán)境。長期以來，最高人民法院一直注重發(fā)揮司法對海事仲裁的支持和監(jiān)督職能，促進海事仲裁事業(yè)發(fā)展。一是堅持司法積極支持、有限干預(yù)仲裁的理念，從嚴適用公共政策，充分尊重仲裁自身規(guī)律，最大限度地維護仲裁裁決的終局性。二是制定多項有關(guān)仲裁的司法解釋和規(guī)范性文件，嚴格規(guī)范各級法院依法行使仲裁司法審查權(quán)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。三是加強司法與仲裁的銜接與互動，不斷改善海事仲裁的法治環(huán)境。他表示，未來中國海事司法和海事仲裁，將為中國的對外開放、“一帶一路”建設(shè)以及全球海運貿(mào)易發(fā)展，肩負更重大的服務(wù)保障職能。

據(jù)悉，近年來，針對“一帶一路”建設(shè)參與主體多元化、法律糾紛復(fù)雜性、爭端解決需求多樣性的特點，上海海事法院大力加強審判機制創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)運用和智庫建設(shè)。創(chuàng)設(shè)境外訴訟主體概括性授權(quán)委托書的司法認可機制，與中國海事仲裁委員會上海分會、商貿(mào)調(diào)解中心等機構(gòu)開展委托調(diào)解，進一步滿足中外當(dāng)事人多元化法律需求，幫助更多“一帶一路”沿線當(dāng)事人解決海事糾紛。

建設(shè)國際海事司法中心勢在必行

國家主席習(xí)近平在“十八大報告”中指出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”，而國際海事司法中心建設(shè)是“海洋強國與海運強國”戰(zhàn)略的重要組成部分。

為維護國家海洋利益，建設(shè)國際海事司法中心勢在必行。

清華大學(xué)法學(xué)院教授傅廷中對建設(shè)國際海事司法中心的努力方向提出建議：

首先要完善立法，以修改《海商法》為契機，以《保險法》的立法模式為借鑒，使《海商法》真正成為統(tǒng)領(lǐng)海事法體系的“龍頭法”。還要實現(xiàn)《海商法》與其他部門體法的無縫對接。

其次要改革司法，推進“三審合一”體制的建立。

再其次要改進研究，運用“領(lǐng)域法學(xué)”的研究方法?！邦I(lǐng)域法學(xué)”是以特定經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)與法律有關(guān)的現(xiàn)象為研究對象，融多種研究范式為一體的交叉性、開放性、應(yīng)用性和整合性的新型法學(xué)學(xué)科體系。應(yīng)通過這種研究范式，使海事法學(xué)成為一個獨立的法學(xué)部門。

最后，要加強對海事審判和海事仲裁典型案例的宣傳和介紹。

國際海事仲裁作為航運法律服務(wù)的高端產(chǎn)業(yè)，歷來是海運貿(mào)易的軟實力標(biāo)志。中國海事仲裁委員會副秘書長陳波指出，中國目前已是世界上海事審判機構(gòu)最多、海事案件數(shù)量最多的國家。然而，世界上的海事仲裁主要集中在倫敦進行，作為公認的國際海事仲裁中心，倫敦長期保持著壟斷地位。

陳波認為，海運大國與海運強國的關(guān)鍵差距在于海運軟實力，提升海運軟實力的關(guān)鍵在于大力發(fā)展海運服務(wù)業(yè)。發(fā)展海事仲裁服務(wù)業(yè)，提高我國航運軟實力是個系統(tǒng)性工程，涉及航運經(jīng)紀(jì)、保險、海事鑒定公估、海事律師、海事訴訟和仲裁、海事法律的健全和完善等諸多方面的相互支撐。而航運軟實力的提高，不像硬件設(shè)施一樣能夠立竿見影，需要多方面長期共同努力。而完善我國仲裁法律制度、海商法律制度，提高海事仲裁和司法的公信力，無疑是將中國建設(shè)成國際海事司法仲裁中心的核心要素。

在建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略以及“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，中國面臨從海運大國向海運強國轉(zhuǎn)變的艱巨任務(wù)。陳波建議，國際海事司法中心建設(shè)應(yīng)該繼續(xù)推動仲裁法治的發(fā)展與建設(shè)，完善“支持仲裁”的司法監(jiān)督政策，營造良好仲裁司法環(huán)境，還要推動中國本土海事仲裁品牌建設(shè)，加強仲裁機構(gòu)自身建設(shè)，強化人才隊伍培養(yǎng)，提高仲裁公信力，通過海事仲裁服務(wù)為中國企業(yè)“走出去”提供法律保障。

將我國海事仲裁做大做強

本次高峰論壇由最高人民法院、中國國際貿(mào)易促進委員會、中國海事仲裁委員會共同主辦，論壇旨在在我國加快推進“一帶一路”建設(shè)、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、不斷向貿(mào)易強國和海運強國邁進的新形勢下，展示我國海事審判和海事仲裁事業(yè)取得的成就，探討理論和實踐中的問題和解決方案，提升我國海事審判和海事仲裁的公信力和國際影響力，推進我國國際海事司法中心建設(shè)和海事仲裁事業(yè)的發(fā)展。尹宗華表示，“2017中國海事司法與仲裁高峰論壇”各項議題對于加強頂層設(shè)計、促進國際海事司法中心建設(shè)和我國海事仲裁業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

中國海事仲裁委員會自成立以來，獨立公正地解決了大量的海事爭議，有力地維護了中外當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，在國內(nèi)外的航運、保險、貿(mào)易、法律等各界贏得了極高的信譽。海仲委作為國家級專業(yè)海事仲裁機構(gòu)將勇于擔(dān)當(dāng)，開拓進取，緊密依靠最高人民法院、國家海洋局、交通運輸部等部門以及企業(yè)界、律師界等廣泛社會資源的大力支持，積極推進機構(gòu)的自身建設(shè)；推動海事仲裁制度的發(fā)展與完善；促進有利于國際海事仲裁的司法協(xié)助與支持；加強中國海事仲裁的人才隊伍培養(yǎng)與仲裁文化建設(shè)；積極融入國際海事仲裁治理，為將我國海事仲裁做大做強，為建設(shè)國際海事司法中心、貿(mào)易強國、海洋強國做出應(yīng)有的貢獻。endprint