解決國際投資爭端有了“中國方案”

王莉莉

9月19日，中國國際經濟貿易仲裁委員會（以下簡稱貿仲委）發布了《國際投資爭端仲裁規則》，并于10月1日起施行。這標志著國際投資仲裁作為解決投資者與東道國之間投資爭端主要方式，其規則的制定填補了我國國際投資仲裁領域空白。

這一仲裁方式為國家簽訂多雙邊投資協定提供了一個可以選擇的爭議解決機制，為中國企業“走出去”提供國際投資爭端仲裁服務平臺，可謂意義非凡。

填補我國國際投資仲裁領域空白

與訴訟、調解、協商一樣，國際投資仲裁也是一種常用的爭議解決方式，且具有專業、保密、靈活、快捷、國際性高等優勢。

隨著我國從貿易大國向貿易強國轉變和“一帶一路”倡議實施，中國企業“走出去”步伐加快，對外經貿投資活動日趨頻繁。據統計，2016年，我國境內投資者全年共對全球164個國家和地區的7961家境外企業進行了非金融類直接投資，累計實現投資11299.2億元人民幣（折合1701.1億美元，同比增長44.1%）。中國已成為全球第二大對外投資國，吸引外資金額位居全球第三位。

與此數據不相稱的是，我國尚無一部國際投資爭端仲裁規則，仲裁機構也沒有受理投資爭端的實踐。國際投資爭端解決中心、國際商會仲裁院、斯德哥爾摩商會仲裁院等國際知名仲裁機構則受理了較多的國際投資爭端案件。

“建立投資仲裁機制是平等保護中國投資者在境外投資、外國投資者在中國投資的合法權益，建立公平有序的國際經濟新秩序的現實需要，也是提升我國在國際投資法制發展中話語權的必然要求。”貿仲委副主任兼秘書長王承杰說。

據了解，《國際投資爭端仲裁規則》具有多個亮點，如適用范圍的專業性，規定了是解決基于合同、條約、法律法規或其他文件提起的，涉及投資者與國家或政府間組織的國際投資爭端；以《仲裁員名冊》為仲裁員設定高門檻；約定公開審理，增強了仲裁程序的透明度；規定了第三方資助等。

據了解，《投資仲裁規則》公布施行后，貿仲委將繼續加強與商務部等部門的溝通，推動相關主管部門在對外投資條約談判中推廣和引入貿仲委投資仲裁機制，積極發揮貿仲委在解決國際投資爭端中的作用。

此外，在我國企業“走出去”的過程中，引導企業熟悉了解貿仲委國際投資爭端解決機制，引入貿仲委投資仲裁條款，提升我國企業的法律風險防范和應對能力。同時，鑒于國際投資仲裁裁決的執行適用裁決執行地的法律，貿仲委將積極與立法部門、最高人民法院等部門進行溝通，開展論證調研，推動我國投資仲裁法律制度的發展與完善。

國際商事仲裁面臨最佳機遇

當天，貿仲委正式發布了《中國國際商事仲裁年度報告（2016）》（簡稱《報告》）。這是貿仲委自2014年決定開展中國國際商事仲裁年度報告系列研究項目以來第三次發布年度報告，也是國內唯一專門針對中國國際商事仲裁的發展所做的年度總結。

王承杰談到，隨著國家改革開放不斷深化，對外貿易投資迅猛增長，“一帶一路”倡議穩步推進實施，中國的仲裁事業得到了蓬勃發展，國際商事仲裁也在良好的政策環境下邁上了一個新的臺階。與此同時，中國國際商事仲裁也面臨著國際市場競爭的巨大挑戰。

在此背景下，貿仲委開展了專項課題研究，每年發布中國國際商事仲裁年度報告，反映中國國際商事仲裁的發展現狀，總結歷史經驗。

《報告》顯示，2016年，我國251家仲裁委員會共受理案件208545件，比上年增加71621件，增長52%；案件標的總額為4695億元，同比增長14%。

據王承杰介紹，本年度的報告還體現了以下亮點：一是專門介紹了2016年最高人民法院發布的涉及仲裁的司法解釋和意見； 二是以特別觀察的形式對國際貿易術語解釋通則（Incoterms）在中國國際商事仲裁中的適用進行了專章研究；三是首次從行業的角度對知識產權糾紛仲裁解決機制進行了研究；四是由主管全國涉外仲裁司法審查與監督的最高人民法院民事審判第四庭的法官牽頭完成對中國國際商事仲裁司法審查情況的研究，相關數據具有權威性。

王承杰告訴《中國對外貿易》，已有第三方評估認為貿仲委實質上已經是國際知名的仲裁機構。從案子類型來看，2016年貿仲委共受理仲裁案2181件，483件是涉外案件。實質上貿仲委受理的案件中80%以上都含有外資因素。

“從案件當事人結構來看，以2016年為例，案件當事人來自于57個國家和地區；從案件適用法律來講，不僅僅適用中國法律，而且有的當事人約定適用英國的法律、美國的法律等，更多案件適用于國際公約，比如貨物買賣國際公約、國際慣例等。”王承杰表示。

此外，越來越多的外籍仲裁員在貿仲委受理的案件中擔任仲裁員，進一步提升了貿仲委案件審理的國際化水平。目前，從受案量、標的額、國際化程度等方面來講，“貿仲委60年的發展確實已經達到這個水平。”王承杰說。

知識產權仲裁受案量尚低

不過與此同時，在全國仲裁受案量呈井噴態勢的今天，知識產權仲裁受案量卻遲遲不見起色。

“相較于知識產權訴訟案件的總體數量與增長速度，知識產權仲裁案件的受案量與增長率不明顯。”王承杰表示。

報告顯示，知識產權仲裁案件的受案量與增長率不明顯，貿仲委為例2014年受理知識產權糾紛數量占涉外案件受案量的1.77%；2015年受理知識產權糾紛數量占涉外案件受案量的4.1%。以北京仲裁委為例，2014年受理知識產權糾紛數量為43件，占全部案件數的2.11%；2015年為26件，占比1.56%。

“知識產權糾紛受案量少在一定程度上反映出社會對知識產權仲裁的了解不足、認識不夠、參與意愿不高等問題。”《報告》課題組主要負責人中國人民大學教授杜煥芳表示。

杜煥芳認為，目前知識產權仲裁的發展還不夠健全，全國眾多仲裁機構里設有專門的知識產權仲裁機構的，數量有限且分布不夠均勻；知識產權機構專業化的提升也有待進一步加強。比如，知識產權仲裁糾紛的解決需要專門的仲裁規則以及專門的仲裁員名冊，多數的仲裁機構即使有仲裁的規定，也還不夠專門化。

“影響我國知識產權仲裁發展的主要問題包括知識產權有效性糾紛的可仲裁性存在立法空白、仲裁臨時措施的規定過于簡單、仲裁訴訟化傾向導致糾紛解決速度降低等。”王承杰說。

據了解，貿仲委已加強了有關知識產權仲裁的工作。例如，對仲裁員的專業領域進行合理劃分，對仲裁規則中對知識產權個案的解決調整做一些規范，“應當說在一定程度上可滿足我們具體的知識產權糾紛的需求。”杜煥芳說。

王承杰建議，合理擴大知識產權糾紛的仲裁受案范圍，協助當事人加快知識產權仲裁程序進程，完善知識產權仲裁臨時措施的相關規定。endprint