健康經濟初現規模“國家隊”領頭布局

劉馨蔚

8月15日，GSK中國和阿里健康宣布，由雙方聯合打造的戰略合作項目“瑞至——成人疫苗服務系統”（簡稱“瑞至項目”）正式啟動。預計到今年底，該項目將覆蓋北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、武漢等上百個城市的1500家社區衛生服務中心，為大眾帶來全新、便捷的成人疫苗服務體驗。

當前在醫療領域，移動互聯網、大數據、云計算等新興技術與新服務模式正在快速滲透到醫療各個環節，健康醫療大數據作為國家重要的基礎性戰略資源，其應用發展將帶來健康醫療模式的深刻變化。

健康經濟大有可為

“推進健康中國建設是中國衛生與健康事業發展和經濟社會發展理念的重大轉變。”國家衛生計生委衛生發展研究中心主任傅衛表示。

“健康優先是對我們長期以來衛生健康事業發展更為準確的定位，也是經濟社會發展理念的進一步深化。”傅衛指出，實現全民健康是健康中國核心的目標，要把從治病為中心，轉向以人民健康為中心。

傅衛介紹，所謂全方位，不僅是治療，更是從治療、預防、康復、健康管理、健康促進全方位系統服務。而全人群就是要覆蓋所有的人群，包括特殊人群。

“我們要實現從胎兒期到生命終點全程實現全生命周期的覆蓋。”傅衛說。

此外，健康產業發展有助于推進供給側改革。傅衛分析，一方面通過理念的創新，推動制度、模式和產業的創新和發展。另一方面，健康優先能夠進一步創造和釋放出更多的健康紅利，以健康需求為驅動，使得健康技術、產品、服務都能夠更加對接和契合日益增長的多元化、多層次的健康需求。同時，健康中國帶動健康產業發展，也成為促進產業結構轉型升級的有利抓手。

“健康產業橫跨健康產品從生產到供給的服務鏈，涉及到了一二三產。”傅衛認為，通過健康產業的發展，還能夠實現拉動經濟增長、擴大就業、發揮經濟穩定器的作用。

談到健康經濟在中國經濟轉型中的地位和作用，武漢大學社會保障研究中心主任鄧大松表示，健康經濟在中國的經濟轉型當中可以大有作為。

鄧大松具體解釋道，一是健康消費可以拉動GDP的增長；二是健康服務可以提升人力資本的效率；三是健康經濟可以促進中國經濟的轉型；四是醫療服務消費是剛性需求，邊際效益遞減規律在這里不起作用；五是當下越來越多的人注重健康，全民健身正在帶動健康產業的發展。

對于如何發展健康經濟，鄧大松有四點看法，一是要重視大眾健康教育，樹立全民教育這樣的觀點；二是加大政府對醫療衛生事業和健康事業的投入；三是通過發展健康經濟，促進產業結構轉型升級；四是完善醫療衛生保障制度，提高醫療可持續性。

發展健康經濟要尊重經濟規律，優化資源配置

“健康經濟不是完全的市場化領域，是公共領域和自由的市場領域相結合的地方。”清華大學公共管理學院副教授黃萃強調，健康政策的出臺需要尊重經濟的規律。

去年，中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》。黃萃介紹，健康中國2030有五個目標，具體包括：人民健康水平持續提升—主要健康危險因素得到有效控制—健康服務能力大幅提升—健康產業規模顯著擴大—促進健康的制度體系更加完善。

要實現以上目標，武漢大學經濟與管理學院執行院長潘敏認為，資源優化配置是一大核心問題。

“資源的優化配置需要兩個機制，一是價格機制，二是政策機制和政府干預。”潘敏稱，健康經濟學今后可能和微觀經濟學一樣，要對健康經濟學領域里市場主體涉及到的微觀行為進行詳細分析。

潘敏指出，如果市場失靈就需要政府進行干預，這種干預應該是建立在微觀主體行為分析的基礎之上，否則提出的政策將偏離現實中的微觀主體行為決策。

日前，董輔礽經濟科學發展基金會發布《中國互聯網健康醫療發展報告（2017）》，該報告主要包括兩個觀點：首先是政策推動。目前，中央在健康醫療方面的推動力度比較大，尤其是針對中醫方面的政策。其次，健康醫療大數據作為核心資源將成為一切應用的基礎。

董輔礽經濟科學發展基金會副理事長宮曉冬預測，健康醫療將會長期繁榮，而繁榮離不開技術驅動。

“依托大數據的應用，將產生更理想的人工智能方向的研究成果，對醫療產業將產生更大影響。”宮曉冬表示，期待著健康產業行業巨頭的誕生。

國有資產率先布局，“三足鼎立”格局初現

今年4月，中國健康醫療大數據產業發展集團公司由中國電子信息產業集團公司、國家開發投資公司、中國聯合網絡通信有限公司、中國國有企業結構調整基金股份有限公司宣布正式籌建；隨后，中國健康醫療大數據科技發展集團公司由中國科學院控股有限公司、中國銀行、工商銀行、中國電信、中國信達、廣州城投等公司宣布籌建；6月，中國健康醫療大數據股份有限公司宣布籌建，由中國移動通信集團公司與浪潮集團有限公司作為發起方，攜手國新控股、國家開發銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等多家企業共同組建。

至此，中國健康醫療大數據領域初步形成了由“國家隊”主導的三大集團公司格局。三大健康醫療大數據集團均以國有資本為主體，由國家衛生和計劃生育委員會統一牽頭組織，由國家健康醫療大數據安全管理委員會（大數據辦）統一監管。

國家衛生和計劃生育委員會副主任金小桃表示，組建以國有資本為主體的三個健康醫療大數據集團，目標非常明確：一是通過健康醫療大數據應用促進優質醫療資源下沉到基層群眾，努力提高人民群眾獲得感；二是通過健康醫療大數據支持三醫聯動、分級診療、異地結算和遠程服務等，為深化醫改注入新動力；三是通過健康醫療大數據應用發展，創新健康服務新業態，發展健康科技產品，推進覆蓋一二三產業的全健康產業鏈的發展，促進數字經濟為國民經濟增添新動能。

根據國務院要求，三大集團公司的總體規劃是建設一個國家數據中心，加七個區域中心，并結合各地實際情況，建設若干個應用和發展中心，即“1+7+X”的健康醫療大數據應用發展的總體規劃。

“通過這樣的總體規劃，我們在推動國家健康醫療大數據中心建設的過程中，既避免了過去數據分散、互不聯通、共享困難形成的數據孤島和數據煙囪等問題，也為既有區域集中應用和國家一體化大數據中心的建設提出了方向和要求。有利于健康醫療大數據采集、存儲、應用過程中的互聯互通和共建共享，有利于開發應用創新和產業集群發展。”金小桃說。

對于外界擔憂的盈利模式問題，金小桃認為，擔憂完全沒有必要。他舉例說，美國的健康產業已經占到GDP總值的14.5%，而中國現在占比不到5%，具有極大的成長和發展空間。

“隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，人民群眾在健康方面的需求更加迫切和多元化，這為健康產業和醫療服務新模式新業態構造創造了良好的生態條件，健康醫療大數據以其廣泛的應用性和特殊性未來將對經濟發展產生重大貢獻，必將成為中國國民經濟的重要支柱產業。”金小桃堅信，健康醫療新興戰略行業的發展將為三大集團的國有資本保值增值提供堅強的支撐。endprint