建設美麗鄉村，如何破解“垃圾圍村”難題？

如何處理農村生活垃圾，是美麗鄉村建設面臨的一道難題，各地結合自身實際，進行了一些創新探索。比如，重慶市梁平區實施生活垃圾兌換生活用品的做法，激發了群眾的內生動力；四川丹棱縣龍鵠村推出了“1元錢模式”，村民每人每月繳納1元錢，有效解決了村里垃圾清理經費不足的問題，取得了很好的效果。

收集白色垃圾，可以兌換肥皂、食用油

村民黃義均最近對撿塑料袋、塑料瓶特別上心。“前幾天，半天時間就撿了19斤，去村里換了一袋洗衣粉、一塊肥皂。”黃義均介紹，重慶市梁平區蟠龍鎮義和村采取了“垃圾換物”的做法，鼓勵村里的低保戶收集白色垃圾。

生活垃圾中的有機成分原本就是農民眼中的寶，收集、利用自然不乏動力。至于農村生活垃圾中的其他垃圾，要實現分類收集、全民參與，則要費些腦筋。

蟠龍鎮義和村村干部想出了“生活垃圾兌換生活用品”的法子。

走進義和村村民委員會，墻上貼著生活用品的兌換標準：收集2.5千克白色垃圾，換一塊肥皂；7.5千克，換一袋洗衣粉；15千克，換一桶食用油。

在兌換處，現場已擺好這些可供兌換的生活用品。村民撿拾來的垃圾過了秤，村委會值班的經手人在登記表上記錄好姓名、時間、重量后，就能完成兌換。

“通過這種形式，我們提倡村民參與收集白色垃圾，比如農藥袋子、塑料袋、礦泉水瓶子等。當然，兌換的東西都是很普通的，難免會有人覺得，白色垃圾撿了老半天，才換塊肥皂。所以，我們先發動村里的干部、黨員、入黨積極分子以及低保戶。”義和村村委會專職干部李德波說。

目前，整個蟠龍鎮已經準備推行這種模式，鼓勵村民把出門在外時發現的塑料垃圾收集起來，兌換生活用品。

在村里分類、收集起來的生活垃圾，又會如何處理呢？

在占地2 400平方米的蟠龍鎮生活垃圾轉運站，記者看到了兩臺白色的封閉式垃圾轉運柜。轉運站現在由國有企業梁平區潔美環衛有限公司經營，附近8個鄉鎮的生活垃圾都運到這里，經過自動化機械壓縮，推放進垃圾柜內。轉運站設計的生活垃圾處理能力為每天90噸。目前，每天實際的收運量在40噸左右。

“當前，梁平區處理生活垃圾的主要方式還是衛生填埋。后端的分類運輸、分類處理，需要很大的投入。”梁平區市政園林管理局副局長童富敏說，“我們許多鄉鎮的財政，基本只夠維持運行，辦事還要靠上面轉移支付。每月每戶收取6.4元的垃圾處理費，也遠不夠現在填埋處理的成本。買一個混裝式垃圾車，就得幾十萬。如果家庭前端做好了分類，而后端只能混在一起填埋的話，那分類就沒有多大的意義了。”

鼓勵村民發揚傳統，就地轉化生活垃圾

在以山地為主的梁平，農村生活垃圾分類處理的主要路徑是“戶集、村收、鎮轉運、區處理”。

記者驅車出城，向東南部行進，在一座座丘陵之間蜿蜒穿行之后，來到了蟠龍鎮扈槽村。

在扈槽村的街道上，每隔一段距離，農民屋舍附近就設有一個垃圾箱。房前屋后，干凈整潔，看不到塑料袋、瓶瓶罐罐等生活垃圾。

“以前，生活垃圾一般都跟柴火一起燒掉。”村民鄧安英介紹，“不能燒、燒起來有臭味的，就倒在村里的垃圾池子里。”

如今，村里的垃圾池已經拆了，政府給村里設置了垃圾箱。“自家的垃圾，積滿一袋子了，就倒在那里。家里的菜皮什么的，一般就回田了。剩菜剩飯，拿來喂雞、喂豬。”鄧安英說，“村上也有包干村主干道衛生的保潔員，每天清掃。村里、組里還要評選鄉風文明示范戶，干凈整潔是一條標準。”

“我們這里，基本上家家戶戶都養豬。長久以來，村民有一個習慣，就是把菜皮、剩飯當飼料用，或者倒在豬圈的糞檔里，積肥回田。”童富敏說，“我們因地制宜，鼓勵村民繼續發揚這個好傳統，倡導將農村生活垃圾資源化、將生活垃圾中的有機成分就地轉化利用。其他無法轉換為農業生產資料的垃圾，我們也已經落實了‘戶集、村收、鎮轉運、區處理’的要求，最終實現無害化，不讓其他生活垃圾污染自然環境。”

在城鎮常見的“家庭出售廢品”模式，在扈槽村并不流行。“這兒離鎮上遠，也很少有人來收廢品。來收購一次，可能還不夠油錢吧。”鄧安英表示。

堆肥焚燒有局限，資源化利用受青睞

采訪中，一些鄉鎮干部表示，對于廣大農村來說，尋找一項投資少、運行成本低、無二次污染的處理技術，以達到經濟、社會、環境效益的統一，這是非常必要的。

處理農村生活垃圾，很多地方都采用堆肥的辦法。但有專家表示，這種方式也存在一些短板。首先，是堆肥周期較長。其次，是肥效不穩定。

至于焚燒發電的方式，也不適用于垃圾量比較少的農村地區。重慶三峰環境產業集團有限公司總經理柴繼業介紹，在提供垃圾處理補貼和上網電價補貼的情況下，垃圾焚燒發電廠要實現盈虧平衡，至少得保證每天投放600噸生活垃圾。

以位于北碚區的同興垃圾焚燒發電廠為例，“日生活垃圾處理能力為1 200噸。這里每天實際接收的來自重慶兩個主城區的全部生活垃圾和其他幾個區的部分生活垃圾，已達1 500噸。設備24小時運轉，保證了持續的垃圾處理能力。”柴繼業說。

“我們區常住人口是67萬。平常日生活垃圾產生量為300噸到400噸。”童富敏說，“現在，我們這里有一家來自北京的機械化垃圾分選和資源化處理廠，已試運行了。等填埋場到期后，這個廠的三條處理線就能夠‘接棒’，滿足日處理需求。每條處理線，每8小時可以處理170噸的垃圾。”

上級規劃，讓梁平區和鄰縣聯合建設一座垃圾焚燒發電廠。“但是，我們傾向于機械化分選和資源化利用。”童富敏表示，“如果效果確實好，焚燒發電廠也就不用建了。”

此外，四川省丹棱縣用垃圾清運補足資金缺口的做法也值得探討和借鑒。之前，丹棱縣的垃圾清運頻率太低，記者在附近兩個村的垃圾池中看到成堆的垃圾燃著明火，冒著黑煙，周邊百米內都能聞到刺鼻的臭味。

據黃鹿鎮黨委組織委員舒旭介紹，農村垃圾池由各村各自負責。垃圾池清運是否及時，各村財力情況成為關鍵因素。

“2009年，丹棱縣龍鵠村開始修建垃圾池。但沒多久，由于經費有限，保潔員工作積極性不高，垃圾池清運不及時。垃圾池修到哪里，哪里的人就要求遷走。”龍鵠村支部書記羅朝運說。

2011年，龍鵠村推出了“1元錢模式”。鄉鎮和村兩委引導村民以“誰受益，誰負擔”原則，自愿確定交納垃圾收集費。每個村民每月交納1元錢，不足部分和低保戶等困難群眾的費用由村集體收入代繳。

“怎么說服村民掏腰包呢？最重要的還是宣傳解釋到位，我們專門召開了全體村民大會，向村民們詳細解釋治理辦法。”羅朝運說，然后村里又通過實際行動，讓村民看到新模式的確能有效處理垃圾，改善生活環境，大家自然就接受了。此外，垃圾清運采取了承包模式，公開招投標，所有村民都可以參與競標，資金使用、承包利潤都公開透明。“目前龍鵠村共建了56個垃圾池，每月從村民處收取1 500元左右費用，再加上縣鎮兩級的部分補貼，完全可以實現正常運轉。”

“垃圾池等環衛設施可以由政府來建，但具體管理運行還需要村民自己發揮主體作用。”四川省城鄉環境綜合治理辦公室副主任何國林說，農村生活垃圾處理全部靠政府來兜底并不現實。關鍵是要讓村民們轉變思路，積極參與進來，“一個村按1 000人算，每人每月出1元錢，絕大部分村民完全負擔得起，每年就是1.2萬，再加上政府補貼的幾千元，完全可以實現垃圾池正常運轉。”

來源：大學生村官網 2017-03-31