我國動(dòng)物防疫檢疫工作現(xiàn)狀及對(duì)策

[摘 要] 自改革開放以來，我國進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫管理工作，并取得了長足的發(fā)展。隨著動(dòng)物防疫檢疫法律法規(guī)體系的逐步完善，國家動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了有效提升，保障了人類的健康安全。本文緊緊圍繞我國動(dòng)物防疫檢疫工作現(xiàn)狀，針對(duì)目前動(dòng)物防疫檢疫工作中存在的諸多問題，提出一系列有效解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫檢疫；現(xiàn)狀；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）14-76-2

1 我國動(dòng)物防疫檢疫工作現(xiàn)狀

1.1 動(dòng)物防疫檢疫工作的主要成就

第一，進(jìn)一步完善防疫檢疫法律法規(guī)等。國家相關(guān)部門相繼頒布了一系列規(guī)定，從法律上對(duì)我國動(dòng)物防疫檢疫工作進(jìn)行約束，促使防疫檢疫工作逐漸趨于法制化、規(guī)范化，從根本上保障動(dòng)物防疫檢疫工作的順利開展。第二，具有統(tǒng)一專門的管理組織機(jī)構(gòu)。通常我國的動(dòng)物防疫檢疫管理工作分為境內(nèi)檢疫、境外檢疫，分別制定專門的組織管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不同階層的動(dòng)物防疫檢疫工作，以嚴(yán)格的法律法規(guī)為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)出境及入境的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的防疫檢疫。第三，建立較為健全完善的動(dòng)物防疫工作網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，即以政府相關(guān)動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)為主，地方級(jí)檢疫部門為輔的綜合性較強(qiáng)的動(dòng)物防疫檢疫系統(tǒng)。第四，增強(qiáng)了與世界各國之間的緊密聯(lián)系。我國與世界各國在動(dòng)物衛(wèi)生方面的頻繁交流，主要體現(xiàn)在我國恢復(fù)在國際動(dòng)物衛(wèi)生組織上的合法權(quán)益之后，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)自身防疫檢疫工作的完善，而且對(duì)世界衛(wèi)生組織的良好發(fā)展具有極大的影響。

1.2 我國動(dòng)物防疫檢疫工作存在的問題

1.2.1 動(dòng)物防疫檢疫工作遺漏現(xiàn)象嚴(yán)重。動(dòng)物防疫檢疫工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。由于動(dòng)物產(chǎn)品分布范圍較廣，在分布上存在一定的地區(qū)差異性，多數(shù)分布于較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，沒有充足的資金用于動(dòng)物檢疫，導(dǎo)致動(dòng)物防疫檢疫工作難以有效開展，這是目前我國動(dòng)物防疫檢疫工作最具代表性問題之一。與此同時(shí)，由于動(dòng)物產(chǎn)品大多分布于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏對(duì)防疫工作的全面認(rèn)識(shí)，一味注重動(dòng)物飼養(yǎng)工作，往往認(rèn)為自身養(yǎng)殖動(dòng)物不存在疫情等問題，進(jìn)而疏忽了對(duì)動(dòng)物的防疫檢疫，形成一種重飼養(yǎng)輕防疫檢疫的局面。

1.2.2 基層防疫檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)落后。我國許多地域的畜牧業(yè)由于所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，畜牧業(yè)的發(fā)展受到了限制，同時(shí)負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫檢疫工作的技術(shù)人員被傳統(tǒng)的防疫觀念所束縛，防疫檢疫知識(shí)并沒有得到更新與完善。在我國動(dòng)物防疫檢疫工作中，檢疫人員的知識(shí)儲(chǔ)備、檢疫技術(shù)過于傳統(tǒng)陳舊，大部分檢疫技術(shù)仍停留于感官檢查、解剖檢查，精細(xì)化檢查如顯微鏡檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查技術(shù)嚴(yán)重匱乏，成為防疫檢疫工作中最大的限制因素。防疫檢疫人員不具備過硬的專業(yè)素質(zhì)，許多工作人員對(duì)于防疫工作中新型設(shè)備的操作流程不熟悉，從而無法進(jìn)行正常的防疫工作。如果沒有進(jìn)一步提升獸醫(yī)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與文化素質(zhì)，就無法保障防疫工作效率，甚至直接影響畜牧業(yè)的發(fā)展。此外，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，尤其是交通網(wǎng)絡(luò)體系嚴(yán)重落后，導(dǎo)致動(dòng)物防疫檢疫工作難以深入偏遠(yuǎn)地區(qū)，阻礙我國動(dòng)物防疫檢疫工作的有限開展。

1.2.3 缺乏健全完善的防疫檢疫管理制度?，F(xiàn)如今，如何進(jìn)一步提升我國整體動(dòng)物防疫檢疫工作水平，消除區(qū)域差異成為目前防疫工作的重中之重。首先，由于我國當(dāng)前階段在防疫檢疫監(jiān)管制度上存在著一定的缺陷，導(dǎo)致未能及時(shí)預(yù)防動(dòng)物疫情的產(chǎn)生。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大，大量畜禽及相關(guān)的服務(wù)性產(chǎn)品不斷在我國各個(gè)區(qū)域流通，且畜禽及其衍生出來的相關(guān)產(chǎn)品在流通中具有一定的流動(dòng)性，對(duì)防疫檢疫工作的實(shí)施帶來巨大的困難。其次，由于動(dòng)物疾病防疫體系的監(jiān)管制度并不完善，使得部分防疫檢疫人員工作態(tài)度不端正，互相推諉責(zé)任，從而導(dǎo)致動(dòng)物疾病在初始階段未能得到及時(shí)預(yù)防控制，并逐步蔓延加重，嚴(yán)重制約畜牧業(yè)的發(fā)展。

2 規(guī)范我國動(dòng)物防疫檢疫工作的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫工作的宣傳力度

動(dòng)物防疫檢疫工作最大的特點(diǎn)就是工作范圍分布較為分散，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)對(duì)防疫檢疫工作的認(rèn)知度較高，而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疾病防疫檢疫工作的了解少之又少，甚至部分養(yǎng)殖戶對(duì)防疫檢疫產(chǎn)生嚴(yán)重的抵觸心理，在一定程度上提高了對(duì)防疫宣傳工作的要求，努力將防疫工作的宣傳深入到較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，增強(qiáng)其對(duì)動(dòng)物疾病防疫檢疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，減少動(dòng)物疾病的發(fā)生，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益[1]。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)逐步加大對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作的資金投入，有效解決因防疫檢疫設(shè)施及技術(shù)落后等問題對(duì)防疫檢疫工作的影響。同時(shí)逐步明確相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人員的積極性，將工作重心轉(zhuǎn)移到防疫檢疫工作上來。

2.2 深化獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)對(duì)防疫檢疫工作的監(jiān)督力度

相關(guān)部門必須加快完善動(dòng)物防疫檢疫體系，提高防疫檢疫部門在動(dòng)物疾病方面的控制力及預(yù)防力。不斷深化獸醫(yī)管理體制的改革，尤其是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)畜牧獸醫(yī)的改革深化，根據(jù)不同地區(qū)的防疫工作情況采取不同的改革制度。將動(dòng)物疾病預(yù)防的監(jiān)管制度貫徹落實(shí)到每一位防疫工作人員，建立明確的責(zé)任機(jī)制，使防疫人員做到有問題勇于承擔(dān)責(zé)任，從而保證防疫工作的正常開展以及畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫檢疫費(fèi)用使用情況的監(jiān)督。絕大多數(shù)基層動(dòng)物防疫檢疫站的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是不獨(dú)立的，財(cái)務(wù)主體、法人主體等都未進(jìn)行登記，這就使得防檢費(fèi)的收取成為重要問題，不容忽視。

2.3 逐步健全完善動(dòng)物防疫檢疫的各項(xiàng)制度

盡管我國的獸醫(yī)體制已經(jīng)基本確立完善，但在實(shí)際的動(dòng)物防疫檢疫工作的監(jiān)督管理中仍然存在諸多問題。例如，基層獸醫(yī)站在防疫檢疫工作的開展過程中，通常與縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及縣動(dòng)物疫病控制中心在地位及權(quán)利上始終保持平等，但在實(shí)際工作中受到縣獸醫(yī)部門的管理，打破了三者之間在權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)上的不平衡性。同時(shí)，在動(dòng)物防疫檢疫的監(jiān)督管理工作上，獸醫(yī)站的主要職能是對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物疫情進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，但實(shí)際工作內(nèi)容主要是動(dòng)物防檢，導(dǎo)致在工作職責(zé)及崗位配置上存在嚴(yán)重的不合理性。因此，逐步完善健全動(dòng)物防疫檢疫的各項(xiàng)管理機(jī)制，提高管理水平在整個(gè)防疫檢疫工作中具有至關(guān)重要的作用。并且各級(jí)部門和單位要不斷加強(qiáng)對(duì)防檢人員專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，努力構(gòu)建一支精良的防疫檢疫隊(duì)伍[3]。

3 結(jié)語

動(dòng)物防疫檢疫工作具有一定的復(fù)雜性，主要是源于動(dòng)物產(chǎn)品分布較為分散，在一定程度上增加了工作的難度，若要提高國家防疫檢疫工作的整體水平，就必須加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫工作的宣傳力度，深化獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)對(duì)防疫檢疫工作的監(jiān)督力度，逐步健全完善動(dòng)物防疫檢疫的各項(xiàng)制度，對(duì)動(dòng)物疫情進(jìn)行有效的控制。

參考文獻(xiàn)

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[3]何宗霖，蘇峻凌，馬艷榮.新疆阿克蘇地區(qū)動(dòng)物防疫工作面臨的形勢及應(yīng)對(duì)措施[J].草食家畜，2015（1）：09-10.