中國農民的生活現狀及問題剖析

[摘 要] 隨著我國經濟的快速發展，農民收入的不斷增加，農民生活水平不斷提高，生活條件得到了明顯改善。同時，存在著諸如農民合法權益保障、弱勢人群留守及傳統模式養老被打破等問題，給當前農村社會穩定帶來挑戰。基于這些問題和現象，本文將從自身工作實際出發，從農民自身和社會等幾個角度對農民生活現狀進行分析，并提出相關的幾點對策和建議。

[關鍵詞] 農民；生活狀況；問題；建議

[中圖分類號] D422 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）01-19-3

黨的十八大報告中指出：“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。”隨著農民收入的不斷增長，農民生活水平也不斷提高，中國農村已發生了巨大變化，為到2020年建成小康社會打下堅實的基礎，但同時也存在著一些不容忽視的問題。筆者作為一名基層工作者，根據自身體會，就當前農民生活中存在的問題談談自己的一些看法。

1 農民生活現狀

1.1 農民收入不斷提高，生活質量顯著改善

農民收入是綜合反映農村經濟發展成果的重要指標，是衡量農民生活水平的主要標志，是多方面重要決策的基本依據。據國家統計局數據報表顯示，我國城鎮居民人均可支配收入由1949年的不足100元提高到2008年的15 781元，農村居民人均純收入由44元提高到4 761元。2008年底，城鄉居民人民幣儲蓄存款余額達21.8萬億元，比1952年底增加2.5萬倍。這是一個巨大的質的變化。

農民收入水平的明顯增加，帶來的是農村人均消費水平和生活質量的顯著提高。一是消費結構日趨合理。據國家統計局數據報表顯示，農村居民家庭恩格爾系數從1995年的58.6%降至2012年的39.3%。二是農村居住條件進一步改善。農民住房結構改變，由平磚泥瓦房向二層樓房轉變，內部電器設施逐步完善，居住需求不僅追求寬敞明亮，而且轉向舒適美觀。

1.2 農民受教育程度提高，法治和維權意識明顯增強

據第二次全國農業普查主要數據公報第五號顯示，1949年新中國成立時，全國人口是3.6億，文盲的比例是80.00%。1964年，全國人口是6.94億，文盲的比例是35.73%。1990年，全國人口是11.33億，文盲的比例是15.88%。2006年末，農村勞動力資源總量為5.31億，其中文盲0.37億，占6.80%，小學文化程度1.73億人，占32.70%；初中文化程度2.63億人，占49.50%；高中文化程度0.52億人，占9.80%；大專及以上文化程度0.065億人，占1.20%。從以上數據變化來看，農民的整體受教育程度顯著提高，視野不斷開闊，思想日益解放，個人權益意的識增強。加上推廣全民法制宣傳教育工作30多年來，廣大群眾的法治意識、法律素質得到明顯增強，越來越多的群眾懂法、守法，能夠自覺運用法律手段來維護自己的權益。

1.3 農民物質生活日益豐富，精神文化需求逐步加大

隨著農民收入的增加，物質生活不斷豐富和充實，他們的思想也隨之發生變化，對精神文化生活的需求也越來越高，渴望得到更加豐富多彩的文化活動。據調查和新聞報道，在晚上的閑暇時光，村里百姓都會自發組織跳廣場舞、利用健身器材鍛煉等，改變了從前打牌、閑聊的單調娛樂方式，群眾既豐富了精神又鍛煉了身體。

1.4 國家惠農措施強力落實，農民負擔明顯減輕

1.4.1 全面取消農業稅。國家政府網報道，2006年我國全面取消農業稅后，與農村稅費改革前的1999年相比，中國農民每年減負總額將超過1 000億元，人均減負120元左右。全面取消農業稅，切切實實地減輕農民負擔，更是改革開放國家經濟高速發展以來，實行工業反哺農業、城市支持農村的重要突破。

1.4.2 農業支持保護補貼全面鋪開。2015年，國家將農作物良種補貼、綜合直補和糧食直補等三項農業補貼政策合并為“農業支持保護補貼”，目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。這些支農惠農政策極大地支持了農業的發展，提高了農民的經濟收入和生活水平，推動農村的可持續發展。

1.4.3 普及農村社保一卡通。近年來，隨著社會保障制度的逐漸健全和完善，農民對于新農保的認可度越來越高，農村居民參加養老保險的熱情日益高漲。新農保中的基礎養老金由國家財政全部保證支付，這意味著中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金，極大地讓廣大農民享受到國家改革發展的成果，并圓了農村老人的“養老夢”。

2 存在的問題

2.1 農民合法權益的保障有待加強

農民的合法權益受法律保護，但事實上，農民由于處于弱勢地位，資訊不發達，對自身的權益淡漠不重視，其合法權益往往得不到保障。例如，被迫接受亂攤派、亂收費、亂罰款等；對經濟收益分配和政治選舉權不明了、不知情；對涉及自身權益的法律法規不熟悉，致使自己的合法權益得不到有效保障。

2.2 農村基礎設施差，環境臟亂差

近年來，隨著國家一系列惠民和改善農村基礎設施政策的出臺，農村環境整體有所好轉，但依然存在著臟亂差的現象。一是農村道路、排水等基礎設施和公共服務設施建設差。農村道路標準低、質量差，很多村與村之間的道路還完全是土路，遇到下雨、化雪天難以通行。二是雜物擺放無序，隨意性強，顯得十分雜亂。很多農戶都有把一些雜物（磚、木頭、秸稈等）及垃圾隨意堆放在路邊的習慣，顯得十分邋遢，混亂不堪。

2.3 青壯勞力外出務工，弱勢人群留守

由于大量農村人口外流，留守家里的多為婦女、老人、兒童這些弱勢群體，也使得老人和婦女成為土地上的主要勞動力。如果土地沒有承包出去，大多數處于閑置或者粗放經營的狀態，田地的效力得不到充分利用。這些老人和婦女也因操勞過度，身心健康得不到保障。而留守子女更是需要引起重視，很多留守孩子都存在不同程度的孤獨、寂寞、自閉等心理問題，存在安全、心理、情感危機等隱患，對他們的人格成長和未來生活十分不利。

2.4 傳統家庭養老模式被打破，老人養老面臨挑戰

隨著城市化進程的加快，計劃生育政策的實施及人口老齡化等原因，出現農村家庭規模小型化、文化多元化、家庭養老負擔加重等現象，農村傳統的家庭養老功能呈現弱化趨勢。由于農村大量青壯年外出務工及年輕人口向城市轉移，出現了越來越多的“空巢老人”和“隔代老人”，農村老年人不但得不到子女的照顧，身體健康的老人還要擔負照料家庭的責任。其次，城市多元文化，一方面使社會的包容度增強，社會對個人的道德約束力減弱；另一方面，傳統的價值觀不斷受到挑戰和沖擊，“孝悌”文化的衰弱，使家庭失去文化依托，子女在心理上弱化了老年人的贍養觀念及經濟支持。這些都使得農村老人養老面臨很大的挑戰。

3 對策和建議

3.1 健全農民增收的體制保障

推進農村產權制度改革，引導土地承包經營權流轉，增加農民轉包費收入；深化農村集體產權制度改革，實現集體資產保值增值；完善征地制度，推動集體建設用地流轉，提高農地轉用增值收益中農民所得比例，增加農民的財產性收入。建立起農民工工資穩定增長機制，特別是在集體協商、勞動合同、工資監控等方面繼續加強制度建設。

3.2 建立便民服務型政府

各級政府積極轉變思想和作風，嚴格執行黨和國家關于“三農”問題的政策。認真解決好農民最為關心的問題和關系農民切身利益的問題。加大改善農村基礎設施建設的投入和生態環境的保護力度，在農村經濟建設中實現可持續化發展。紀檢組織要加大對損害農民利益的腐敗行為嚴查懲治力度，確保廣大農民真正得到黨和國家政策的實際好處。

3.3 鼓勵發展農業產業化經營

目前農民收入來源主要由四部分組成：務農收益、打工收益、轉移支付收益、財產性收入。積極引導農業產業化發展，拓寬農民的創業空間，鼓勵發展第三產業，如搞農家樂、開餐館、工藝品加工等。鼓勵農民自主創業，培育“創業型農民”，通過有一定市場經濟頭腦、懂經營的帶頭人，如種植大戶、養殖大戶、經紀人、小型農民企業家等，讓他們來發揮引領中國現代農業和改造傳統農民的作用，帶動農村的勞動力就業，吸引其他農民學習效仿，提高廣大農民的收入。

3.4 改善農村人居環境

加強農村道路等基礎設施建設，加強農村衛生廁所、圍墻、路邊溝等環境治理配套設施建設，加強農村水電路氣房等公共基礎設施建設，改善農村生產生活條件，打造環境優美的村居環境。例如，河南省西平縣盆堯鎮陳老莊村，原來是一個黨組織渙散、發展落后的村子，村里黨員會都開不起來，各項工作都是倒數，上訪群眾意見多。2015年，新當選的村兩委班子，在鎮黨委政府的領導下，緊緊抓住改善農村人居環境工程這個契機，充分發揮村委和黨組織的引導力量，積極發揮黨員和鎮村干部的先鋒作用，新修道路、整治坑塘、整村規劃、建設村文化廣場，整個村子煥然一新；村內事務也嚴格實施“一事一議”，做到村務公正公開，群眾的知情率高了，火氣小，上訪量迅速下降。現在，盆堯鎮陳老莊村被評為“市級文明村”，村民的生活水平和精神生活都有大幅提升，對黨和政府的認可度和滿意度也高了很多。

3.5 提高農民整體素質

完善農村公共服務，大力發展農村教育、文化、衛生等社會事業。高度重視保障農村基礎教育的發展，增加對農村教育的投資，狠抓對農村師資力量的配備，加強對農村婦女教育培訓和科普教育，加強對農民技能培訓，提高農民的科學文化素質和身體素質。

3.6 加強鎮村文化建設

修建村內娛樂文化場所，給群眾文化活動提供便利，豐富百姓文化生活，建設文化廣場，配套文化舞臺、文化活動室、休閑娛樂室、標準化燈光籃球場，繪制文化墻等。引導、承辦各種文化下鄉活動和文藝匯演比賽活動，滿足廣大農民群眾精神文化需求。

3.7 完善和創新農村養老模式

加快農村經濟發展，增加農民收入，加強家庭養老的經濟支付能力。擴大新農保覆蓋面，提高新農合籌資水平和財政補助水平，提高農村低保標準。強化家庭養老的道德宣傳力度，增強人們的養老意識，營造強大的社會輿論氛圍。完善相關養老法制建設，讓法律成為農村老年人養老的強有力保障。

4 結語

農村的發展較城市來說是緩慢而復雜的，而且在發展中存在著諸多的問題。這些問題環環相扣、交替聯結，只有解決好農民問題和制約農村發展的問題，才能實現農村建設、農民地位的突破性發展。要解決這些問題就必須明確思想，根據我國國情的發展變化，及時調整戰略，保證措施到位，才能真正促進社會進步，才能使中國的現代化建設走向新的輝煌，實現中華民族的偉大復興。