用工荒凸顯農(nóng)民工供給拐點(diǎn)來(lái)臨

外來(lái)人口數(shù)量下降，對(duì)城市發(fā)展意味著什么？

上海金融與法律研究院研究員聶日明認(rèn)為：“人口的高密度是支撐城市繁榮的必要條件。”

復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊說(shuō)：“流動(dòng)人口中，很大一部分是外來(lái)務(wù)工人員，穩(wěn)定城市就業(yè)人口，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件。城市要吸引流動(dòng)人口，就要進(jìn)一步改善公共品的提供，城市財(cái)政的壓力和勞動(dòng)力數(shù)量穩(wěn)定之間就有矛盾，這是各地都需要處理好的一個(gè)問(wèn)題。”

近日，全國(guó)五大農(nóng)民工輸出地之一的安徽阜陽(yáng)同時(shí)啟動(dòng)上百場(chǎng)招聘會(huì)，向本地260多萬(wàn)外出務(wù)工人員發(fā)出“強(qiáng)力召喚”。而輸入地福建廈門出臺(tái)政策，節(jié)后返廈務(wù)工人員可申領(lǐng)50至300元不等的交通補(bǔ)助。“打工不用去遠(yuǎn)方，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)惠鄉(xiāng)鄰。”不少地方掀起了對(duì)返鄉(xiāng)人員的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。筆者認(rèn)為，農(nóng)民工供給正面臨拐點(diǎn)，農(nóng)民工已不再是廉價(jià)勞動(dòng)力的代名詞，農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)與農(nóng)民工荒融合、呼應(yīng)，成為今后相當(dāng)長(zhǎng)階段我國(guó)勞動(dòng)力供給的一大特征。

在過(guò)去的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，較低的勞動(dòng)力成本一直是我國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)城的農(nóng)民工充當(dāng)著廉價(jià)勞動(dòng)力的角色，豐富的勞動(dòng)力供給使其工資維持在較低水平。“農(nóng)民工潮”成為這一階段農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)的寫照。2004年起，東南沿海地區(qū)發(fā)生了改革開(kāi)放以來(lái)的首次農(nóng)民工荒，并持續(xù)出現(xiàn)和擴(kuò)大，而從去年以來(lái)還呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。

昔日東南飛，如今鳳還巢。不同于2008年金融危機(jī)時(shí)因就業(yè)機(jī)會(huì)減少而被動(dòng)返鄉(xiāng)，也不同于之前以技工荒為主的農(nóng)民工荒，如今的農(nóng)民工荒伴隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大潮，既包括普工荒，也包括技工荒，普工荒反映農(nóng)民工供給總量的有限性，技工荒反映技能人才的短缺性。總體看，農(nóng)民工荒不僅是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺的體現(xiàn)，也是農(nóng)村勞動(dòng)力由單向輸出向雙向流動(dòng)轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

農(nóng)民工是社會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)村勞動(dòng)力變化的情況下，不能把時(shí)下的農(nóng)民工荒理解為消極的經(jīng)濟(jì)事件。從第一代農(nóng)民工到今天的新生代農(nóng)民工，對(duì)城市的理解和依賴也有所變化。更多農(nóng)民工懷揣夢(mèng)想，不僅有物質(zhì)追求，還希望實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。就近就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不僅是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)者，還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的草根力量，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展意義重大。

分析原因，一方面是東部沿海大城市的就業(yè)“拉力”減弱。一些地方農(nóng)民工的居住和生活成本高，加之二元戶籍制度的存在，農(nóng)民工市民化待遇存在瓶頸。一些用工單位就業(yè)機(jī)會(huì)日趨飽和，用工環(huán)境差，工資待遇低。從這個(gè)角度來(lái)看，農(nóng)民工荒會(huì)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)和用工制度的完善。

另一方面是中西部地區(qū)發(fā)展環(huán)境的改善，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，縣域城鎮(zhèn)和中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，互聯(lián)網(wǎng)又增添了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可謂廣闊天地大有作為，開(kāi)闊了眼界的農(nóng)民工可以就近實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)民工爭(zhēng)奪戰(zhàn)背后還有鄉(xiāng)土情結(jié)。“田園將蕪胡不歸？此心安處是吾鄉(xiāng)。”正是一種情感的維系，讓不少生于斯長(zhǎng)于斯的農(nóng)民工回歸，在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，也讓這片故土重?zé)ㄉ鷻C(jī)，可以就近照顧家庭，緩解農(nóng)村留守問(wèn)題。過(guò)去，農(nóng)民工“一人進(jìn)城打工、致富一家”，對(duì)于社會(huì)的效應(yīng)，被業(yè)界稱為“做加法”。而今，農(nóng)民工“就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)一方”，則成為“做乘法”。

無(wú)論農(nóng)民工是在大中城市還是就近在縣域就業(yè)，都要關(guān)心農(nóng)民工權(quán)益，讓其在城鄉(xiāng)間、在大中小城市間、在省內(nèi)外充分合理流動(dòng)，讓有能力和意愿的農(nóng)民工在適宜的地方樂(lè)業(yè)安居。如果說(shuō)以前大量企業(yè)的利潤(rùn)是建立在廉價(jià)使用農(nóng)民工的基礎(chǔ)之上，如今企業(yè)就要改善就業(yè)環(huán)境，增加職工福利，學(xué)會(huì)向農(nóng)民工讓利；而城市則要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革，提高基本公共服務(wù)水平，通過(guò)日趨公正的制度環(huán)境和更親切的人文關(guān)懷，提高對(duì)農(nóng)民工的吸引力。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 2017-02-15