林業(yè)植物新品種的保護研究

[摘 要] 植物新品種是經(jīng)過人工種植或開發(fā)的野生植物。新的植物品種和專利、商標(biāo)、版權(quán)類似，是知識產(chǎn)權(quán)的一種形式。植物新品種保護的意義在于任何單位和個人未經(jīng)許可，不得在沒有授權(quán)的情況下帶有獲益目的去生產(chǎn)或銷售植物新品種和育種材料。本文就林業(yè)植物新品種的保護進行探究。

[關(guān)鍵詞] 植物；新品種；保護

[中圖分類號] S722 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）06-29-2

1 植物新品種概述

植物新品種是經(jīng)過人工種植或開發(fā)的野生植物。新的植物品種和專利、商標(biāo)、版權(quán)類似，是知識產(chǎn)權(quán)的一種形式，品種的育種單位和個人享有獨家授權(quán)的權(quán)利，在沒有經(jīng)過品種權(quán)所有人同意的情況下，任何單位和個人不能以獲得收益為前提生產(chǎn)和銷售品種的繁殖材料，不能將林業(yè)植物品種繁殖材料用于生產(chǎn)各種育種材料[1]。

我國品種規(guī)定申請程序要滿足新穎性、特異性、一致性3個特點。新的林業(yè)植物品種是農(nóng)業(yè)和林業(yè)領(lǐng)域的重要知識產(chǎn)權(quán)。植物新品種保護的是植物育種者的權(quán)利，其保護對象非植物品種，而是植物育種者享有的權(quán)益，此權(quán)利是由政府授予的排他的獨占權(quán)利。植物新品種保護的意義在于任何單位和個人未經(jīng)許可，不得在沒有授權(quán)的情況下帶有獲益目的去生產(chǎn)或銷售植物新品種和育種材料。

2 林業(yè)植物新品種保護制度

各國為了鼓勵林業(yè)植物育種，同時禁止技術(shù)壟斷阻礙社會進步，建立了林業(yè)植物新品種保護制度，從而在法律上授予育種者排他獨占權(quán)，以便可以充分實現(xiàn)育種者的經(jīng)濟和精神利益，促進林業(yè)植物育種事業(yè)發(fā)展的同時，又可以保護農(nóng)民利益及社會公共利益。為防止權(quán)利濫用，又對育林者權(quán)利加以限制。

林業(yè)植物新品種保護主要有3個部分，一是有相關(guān)的法律保護林業(yè)植物新品種，保護林業(yè)植物新品種自身和基因；二是利用專利法保護園藝植物育種、植物品種培養(yǎng)方法或特殊的技巧；三是與相關(guān)國際公約接軌，保護世界存在的植物基因資源源和原住民積累形成的農(nóng)林業(yè)植物培育資源[2]。

3 我國林業(yè)植物新品種保護制度面臨的挑戰(zhàn)

3.1 我國的植物新品種保護與發(fā)達(dá)國家有很大差距

與發(fā)達(dá)國家相比，我國林業(yè)植物新品種保護方面存在知識產(chǎn)權(quán)的維護意識較低、保護剛性轉(zhuǎn)換機制不靈等許多問題。林業(yè)植物新品種申請上存在數(shù)量不高、保護意識缺乏、分布不均衡等問題。申請林業(yè)品種數(shù)量和實際品種數(shù)量不對等，培育新品種物種分布不平衡，表現(xiàn)在每年申請林業(yè)植物新品種中大多數(shù)是觀賞樹木。但是，林業(yè)研究單位的育種創(chuàng)新熱情有增無減，而在栽培品種數(shù)量持續(xù)增加的情況下，我國林業(yè)植物保護系統(tǒng)并不完善，而且學(xué)習(xí)與運用系統(tǒng)的能力和水平不高。

3.2 保護執(zhí)法困難

首先，保護林業(yè)植物新品種的執(zhí)法依據(jù)單薄，其法律依據(jù)主要有行政法規(guī)和部門規(guī)章中涉及林業(yè)植物新品種的法律規(guī)范。在此種法律規(guī)制約束下，使得保護林業(yè)植物新品種的執(zhí)法途徑也主要限制在法院執(zhí)法與林業(yè)行政執(zhí)法。其次，在林業(yè)行政執(zhí)法上，保護林業(yè)植物新品種的行政執(zhí)法機制在保護方式和保護程序上呈現(xiàn)出形式單一、保護力度匱乏和程序不完善等特點。目前，我國保護林業(yè)植物新品種的行政執(zhí)法主體主要是省級以上人民政府林業(yè)行政管理機關(guān)林業(yè)行政部門和縣級以上林業(yè)行政部門。其中，省級以上林業(yè)行政管理機關(guān)主要處理林業(yè)植物品種侵權(quán)糾紛，而縣級行政管理部門主要處理假冒林業(yè)植物品種的糾紛。然而，在林業(yè)植物品種糾紛處理過程中，由于執(zhí)法主體整體的法律意識相對單薄，而這一現(xiàn)狀在保護工作相對滯后的加劇下使得在林業(yè)植物品種的執(zhí)法保護工作中常常伴隨著侵權(quán)違法行為的發(fā)生，進而林業(yè)植物新品種并沒有得到有效的保護。再次，司法保護程序上，由于司法權(quán)所固有的被動性、中立性、程序性及終局性等屬性，使得林業(yè)植物新品種保護權(quán)利受到侵犯，主體在借助于司法途徑維權(quán)時常常面臨著取證困難與時效較長等困境[3]。

3.3 品種保護開發(fā)應(yīng)用價值測試處于低級階段

發(fā)達(dá)國家常見品種保護測試方法為確認(rèn)林業(yè)植物新品種順序，根據(jù)品種的育種者是否通過測試，選擇品種的應(yīng)用程序。在這個測試中需要審批程序，但是我國的審批部門在主導(dǎo)評價和保護品種測試中缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，沒有嚴(yán)格測試，尚處于低級階段。

總之，保護林業(yè)植物新品種是為鼓勵開發(fā)和利用植物品種，既要關(guān)注林業(yè)植物新品種的保護，同時要考慮其在可持續(xù)發(fā)展和氣候變化中的特殊作用。所以，保護林業(yè)植物新品種需要在兩者之間找到平衡。

參考文獻

[1]文芳芳.中國林業(yè)植物新品種信息共享平臺設(shè)計與實現(xiàn)[D].北京：中國林業(yè)科學(xué)研究院，2011.

[2]呂祥熙.林業(yè)植物新品種保護制度研究[D].南京：南京林業(yè)大學(xué)，2011.

[3]李仿.林業(yè)植物新品種權(quán)法律保護研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2015.