阿圖什市氣象為農(nóng)服務(wù)兩個(gè)體系建設(shè)及發(fā)展研究

[摘 要] 本文結(jié)合新疆阿圖什市氣象為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)的實(shí)際，首先探討2016年阿圖什氣象為農(nóng)服務(wù)取得的成效，接著分析氣象為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)兩個(gè)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，最后給出幾點(diǎn)加強(qiáng)氣象為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)兩個(gè)體系建設(shè)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)牧業(yè)；氣象服務(wù)；兩個(gè)體系建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)] S16 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）06-75-2

2010年中央一號(hào)文件中提出了要“健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮出氣象服務(wù)‘三農(nóng)’的重要作用”，至此在各級(jí)氣象部門(mén)中掀起了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的浪潮。新疆阿圖什市氣象局也將“農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)體系”）建設(shè)作為全局工作的重點(diǎn)。隨著全球氣候變暖現(xiàn)象不斷加劇，阿圖什市每年都會(huì)有干旱、冰雹、雷雨、大風(fēng)和低溫等氣象災(zāi)害出現(xiàn)，給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失。所以，建立健全符合阿圖什市農(nóng)業(yè)需求的氣象服務(wù)體系，對(duì)于開(kāi)展全方位、多元化和精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，對(duì)于提升阿圖什市農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。而不斷完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，借助于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，始終圍繞防災(zāi)減災(zāi)，建立起完善的氣象災(zāi)害防御體系，可以有效提升阿圖什市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定[1]。

1 2016年阿圖什氣象為農(nóng)服務(wù)取得的成效

1.1 開(kāi)展冬小麥、夏玉米、棉花田間調(diào)查

2016年6月28日，深入田間地頭，對(duì)冬小麥成熟和夏玉米的長(zhǎng)勢(shì)情況開(kāi)展“直通式”氣象服務(wù)，助力冬小麥增產(chǎn)豐收和夏玉米的有利生長(zhǎng)。7月3日，深入田間地頭，對(duì)棉花現(xiàn)蕾期進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)指導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾對(duì)棉花進(jìn)行及時(shí)打頂和合理的灌溉，為棉花的今后生長(zhǎng)提供有利條件。

1.2 完成觸摸式氣象顯示屏進(jìn)街道

在阿圖什光明街道和幸福街道安裝了立式觸摸式氣象顯示屏，該款觸摸顯示屏基于多媒體技術(shù)和IP寬帶技術(shù)，以多媒體終端為發(fā)布媒介，通過(guò)視頻、文字、圖片、聲音等多種形式實(shí)現(xiàn)各類(lèi)氣象信息發(fā)布，為用戶提供農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)、農(nóng)用氣象預(yù)報(bào)和情報(bào)、農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警和防御、為農(nóng)氣象信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等服務(wù)內(nèi)容。

1.3 提供特色林果“木納格葡萄”的生長(zhǎng)期服務(wù)

2016年制定了8期木納格葡萄氣象服務(wù)專(zhuān)題，包括天氣實(shí)況、特殊天氣對(duì)木納格葡萄生長(zhǎng)的影響、下月天氣趨勢(shì)、農(nóng)事建議等方面；遇到大風(fēng)、浮塵、沙塵暴、暴雨等特殊天氣時(shí)，制作專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)信息，尤其是8-9月木納格葡萄正處于漿果成熟期，暴雨對(duì)其成長(zhǎng)特別不利，長(zhǎng)時(shí)間降雨會(huì)導(dǎo)致果實(shí)大面積腐爛，影響生產(chǎn)，提前制作及時(shí)向市政府、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、葡萄種植大戶等以紙質(zhì)的形式進(jìn)行服務(wù)，同時(shí)運(yùn)用手機(jī)短信、農(nóng)信通、微信客戶端、LED戶外大屏等發(fā)布?xì)庀蠓?wù)專(zhuān)題。在木納格葡萄每個(gè)發(fā)育期前往葡萄種植基地，調(diào)查葡萄長(zhǎng)勢(shì)情況，遇到特殊天氣時(shí)，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，分析各類(lèi)天氣對(duì)木納格葡萄每個(gè)發(fā)育期的影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，更好地為木納格葡萄服務(wù)。

2 氣象為農(nóng)服務(wù)兩個(gè)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制有待加強(qiáng)

目前，阿圖什市部分縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)的工作制度還不甚完善，政府部門(mén)的主導(dǎo)作用還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)；部門(mén)聯(lián)動(dòng)還沒(méi)有達(dá)到常態(tài)化，尤其是發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息的“綠色通道”還沒(méi)有完全建立起來(lái)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)程度；農(nóng)村牧區(qū)的氣象信息員和協(xié)理員隊(duì)伍相關(guān)的發(fā)展機(jī)制還不夠健全，農(nóng)牧民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識(shí)度不高、自救呼救能力較低、社會(huì)參與程度不高，這些在一定程度上都會(huì)阻礙氣象為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)兩個(gè)體系的建設(shè)。

2.2 氣象災(zāi)害防御和氣象服務(wù)綜合能力有待提高

目前，結(jié)合阿圖什市氣象為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)兩個(gè)體系建設(shè)的實(shí)際，其建設(shè)成果和作用還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。阿圖什市氣象部門(mén)的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平達(dá)不到氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要，尤其是對(duì)強(qiáng)對(duì)流天氣的預(yù)報(bào)，由于具有突發(fā)性和局地性的特征，對(duì)氣象災(zāi)害落區(qū)預(yù)報(bào)的能力還比較低。氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全，急需將現(xiàn)有以氣象災(zāi)害危機(jī)管理為主向氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理為主轉(zhuǎn)變。

2.3 氣象災(zāi)害防御保障體系有待完善

當(dāng)前，有很大一部分地區(qū)還沒(méi)有完全將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入到政府職責(zé)體系和績(jī)效考核工作中來(lái)，這就導(dǎo)致了部分地區(qū)將氣象預(yù)警信息發(fā)布經(jīng)費(fèi)、氣象信息員和協(xié)理員的補(bǔ)助、氣象信息服務(wù)站維持經(jīng)費(fèi)等納入到當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算中來(lái)，發(fā)展和投入保障的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立，需要使用科學(xué)合理的方法不斷進(jìn)行完善。

2.4 氣象預(yù)警信息覆蓋面和維漢雙語(yǔ)預(yù)警信息有待加強(qiáng)

目前，各類(lèi)預(yù)警信息只能發(fā)到協(xié)理員手中，在偏遠(yuǎn)的山區(qū)和游牧業(yè)人群，由于手機(jī)信號(hào)和人員流動(dòng)等情況，無(wú)法收到預(yù)警信息；再有阿圖什市常住人口91%為維吾爾族和柯?tīng)柨俗巫澹D什市氣象局發(fā)送的氣象預(yù)警信息都是漢語(yǔ)版的，很多人民看不懂，導(dǎo)致人民對(duì)預(yù)警信息不太重視，也給氣象局更好地做好防災(zāi)減災(zāi)工作帶來(lái)了一定的困難和阻礙。

3 加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)兩個(gè)體系建設(shè)的發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

為了將氣象科技在新型農(nóng)牧民培育中的作用充分發(fā)揮出來(lái)，應(yīng)對(duì)氣象科普知識(shí)加強(qiáng)宣傳，借助于氣象科普宣傳專(zhuān)欄、專(zhuān)家知識(shí)講座等方式，對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)行大力宣傳。為了提升農(nóng)牧民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，可以開(kāi)設(shè)一系列與農(nóng)牧業(yè)氣象相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)班、科普知識(shí)講座及印發(fā)科普宣傳手冊(cè)等。與此同時(shí)，還要根據(jù)阿圖什市農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善人工影響天氣指揮平臺(tái)和增雨（雪）作業(yè)指揮基地，建立健全人工影響天氣工作組織機(jī)構(gòu)，借助于現(xiàn)代化的作業(yè)設(shè)備，對(duì)人工影響天氣作業(yè)規(guī)范和操作流程進(jìn)行完善，提高人工影響天氣作業(yè)水平，將其在水庫(kù)蓄水、改善生態(tài)環(huán)境和森林防火等方面的作用發(fā)揮出來(lái)。

3.2 根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)展相關(guān)的氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)

當(dāng)前，阿圖什市傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)正逐漸被現(xiàn)代化的農(nóng)牧業(yè)替代，土地規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)模式逐漸呈現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)作物品種和種植面積不斷增多，使得農(nóng)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在逐年增加，對(duì)氣象的依賴程度也越發(fā)突出。對(duì)于阿圖什市氣象部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)加大力度分析農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、草業(yè)、林業(yè)等氣象服務(wù)的實(shí)際需求，使氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性水平不斷增強(qiáng)，積極研發(fā)出可以支撐氣象服務(wù)的獨(dú)特產(chǎn)品，可以清楚地認(rèn)識(shí)到每個(gè)服務(wù)產(chǎn)品最終發(fā)揮的作用。將區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主要災(zāi)害種類(lèi)進(jìn)行結(jié)合，對(duì)農(nóng)牧業(yè)氣象科技示范區(qū)加快建設(shè)，同時(shí)在不同區(qū)域內(nèi)安裝土壤水分自動(dòng)觀測(cè)儀和多要素自動(dòng)氣象站，同時(shí)配備一些與特色農(nóng)業(yè)相關(guān)的氣象觀測(cè)設(shè)備，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及實(shí)景觀測(cè)實(shí)驗(yàn)示范，以此提升農(nóng)牧業(yè)氣象立體化監(jiān)測(cè)水平；更好地利用在阿扎克鄉(xiāng)陽(yáng)光綠洲生態(tài)園葡萄基地安裝的針對(duì)木納格葡萄觀測(cè)的林果小氣候自動(dòng)站的觀測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)不同生長(zhǎng)階段制作更具實(shí)用性和針對(duì)性的專(zhuān)題氣象服務(wù)材料，提高防災(zāi)減災(zāi)水平，減輕災(zāi)害影響和損失。

3.3 綜合科技和管理，提升農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量

首先，應(yīng)對(duì)天氣和氣候的變化機(jī)理進(jìn)行深入研究，積極研發(fā)出精細(xì)化的數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品；其次，不斷提升基層臺(tái)站的管理水平和業(yè)務(wù)能力，制定出嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，以此提升預(yù)報(bào)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和自身的職業(yè)素養(yǎng)。為了提升天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性水平，應(yīng)將定性預(yù)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)預(yù)報(bào)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎款A(yù)報(bào)、客觀預(yù)報(bào)，不斷提供定點(diǎn)、定時(shí)、定量的氣象信息產(chǎn)品；最后，對(duì)短時(shí)天氣預(yù)報(bào)和臨近天氣預(yù)報(bào)加強(qiáng)建設(shè)，借助于新一代天氣雷達(dá)、衛(wèi)星云圖和自動(dòng)站觀測(cè)資料，提升臨近天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平高，用來(lái)補(bǔ)救短時(shí)天氣預(yù)報(bào)中的失誤[2]。

參考文獻(xiàn)

[1]武艷娟，張永生，魏學(xué)占，等.內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告[J].內(nèi)蒙古氣象，2013（4）：37-39.

[2]曲學(xué)波，趙興全.氣象為農(nóng)服務(wù)兩個(gè)體系建設(shè)實(shí)踐研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016（18）：226.