農民“手中有糧心卻慌”如何破解？

現如今，農民手握糧食，卻難說心中不慌。

自2016年10月新玉米上市以來，玉米價格持續下滑，農民惜售心理嚴重。但是，農戶儲存條件有限，庭院壞糧風險增加。對于一向重生產、輕產后管理的農民來說，做好糧食產后科學管理，根據市場需求把握銷售節奏，提高議價能力，既關系到農民種糧收益，又關系到玉米市場化收儲制度改革的成敗。

引導及時售糧——規避價格波動風險

農民把玉米儲存起來待價而沽，以期實現種糧收益最大化。但是，如何把握銷售節奏，始終是農民的一個軟肋。記者在東北地區采訪時了解到，黑龍江、吉林等地糧食部門密切關注玉米價格走勢，指導農戶適時出售糧食，爭取好糧賣好價。

據了解，早在新糧上市之初，玉米價格已處于相對高位。一些種糧大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體積極售糧。吉林省榆樹市田豐機械種植專業合作社聯合社理事長陳卓是一個極具經營頭腦的人。去年合作社種植680公頃玉米，濕玉米產量6 000多噸。合作社有300個科學儲糧倉，每個倉能裝1公頃玉米。但是，陳卓考慮到玉米市場行情不會太好，儲存玉米風險太大。早在去年11月中旬，就以每千克0.29元的價格賣掉了濕玉米。目前，榆樹市濕玉米價格已經下降到每千克0.25元，他周邊大部分農民還是沒有賣糧。

一般來說，每年新糧集中上市都會導致糧食價格出現階段性下滑。以往糧食價格一旦低于臨儲價格，國家就會及時在東北地區啟動玉米臨儲收購。但是，去年以來，失去托市政策支撐的玉米價格持續下滑。2016年11月7-13日期間，黑龍江綏化市國標三等玉米平均價格為每千克0.338元，吉林松原市為0.363元，遼寧錦州為0.424元；2016年12月26日-2017年1月1日期間，黑龍江綏化市國標三等玉米平均價格為每千克0.331元，吉林松原為0.332元，遼寧錦州為0.388元。分析人士認為，隨著春節前農戶售糧高峰來臨，產區玉米供應壓力較大，后期東北玉米價格仍將下行為主。

對于持糧待售的農民來說，根據市場行情靈活把握銷售節奏，就顯得尤為重要。黑龍江綏化市副市長李福軍告訴記者，為了引導農民及時售糧，綏化市縣兩級糧食局大力宣傳國家糧食購銷政策和市場價格信息，定期在綏化電視臺發布域內主要企業收購價格信息和國內主銷區價格信息。

農業部農村經濟研究中心宏觀經濟研究室主任習銀生認為，農民還應該不斷提高市場意識和風險意識，主動跟市場對接，特別是種糧大戶更要有商品意識，要生產適銷對路的農產品，發展訂單農業，避免盲目生產。要靈活把握銷售時機，不易保存的玉米應適時出售，有倉儲條件的農戶，可以根據市場行情靈活把握銷售策略。積極調整生產結構，適當減少玉米種植面積，多種效益較好的其他農作物。

做好科學儲糧——謹防庭院壞糧風險

寒冬時節，記者走進黑龍江賓縣營口村種糧大戶楊成發家，只見寬敞整潔的院子里矗立著一個鐵架子儲糧倉。楊成發說，這個儲糧倉長40米，寬1.5米，高4米，能儲藏4.66公頃的玉米。去年他種了6.46公頃玉米，濕玉米每667平方米產量750千克。由于玉米價格低，他把玉米暫時儲存起來，進行通風晾曬，確保玉米品質，等待市場行情好轉再賣。

賓縣是黑龍江科學儲糧推廣比較好的產糧大縣。賓縣宣傳部部長馬哲告訴記者，為了引導農民科學儲糧，賓縣有關部門組織專家、技術人員深入田間地頭，指導農戶在收獲前進行田間站稈扒皮晾棒，有效降低水分、促進早熟，并合理確定脫粒時間，及時進行晾曬降水、過篩清查，減少霉變，提高糧食質量。積極推廣使用儲糧倉，減少“地趴糧”，達到通風、防鼠、防霉、防雨等效果，確保儲糧安全。

在吉林省榆樹市城發鄉新義村，每家每戶門前的“玉米簍子”都裝滿了玉米。榆樹市糧食局副局長趙春城告訴記者，該市近年來大力推廣科學儲糧倉，近3年全市推廣4.7萬多套儲糧倉，每倉能裝0.9萬千克玉米，按照減損10%計算，每年可減少糧食損失4250萬千克。為了引導農民科學儲糧，榆樹市電視臺連續3個多月滾動播放科學儲糧的意義、方法。現在榆樹市“地趴糧”基本已被消滅。

玉米實行市場化購銷后，全年均衡銷售玉米將成為常態。目前東北地區玉米購銷進展順利。黑龍江是全國第一產糧大省，2016年玉米預計產量5 000萬噸、商品量4 000萬噸。截至1月5日，累計收購玉米1 808萬噸；吉林省2016年玉米預計產量3 000萬噸、商品量2 850萬噸。截至1月5日，累計收購玉米1 033萬噸。大量糧食儲存在農戶庭院，容易產生壞糧風險。

引導農民實施科學儲糧，可以為玉米均衡銷售創造條件。黑龍江省糧食局局長朱玉文說，他們按預計售糧時間分類宣傳、指導農民切實做好科學儲糧，對即時銷售的，加強整理、苫蓋；對立春前銷售的，要碼趟子，做好簡易保管形態；對明年夏天銷售的，要指導、幫助其建設小型儲糧倉，確保不發生霉粒和因雨雪增加水分，實現自然干燥。吉林省對近期不準備賣糧的農戶，因地制宜、因戶施策，搭建簡易儲糧裝具，使庭院糧食立體儲存，實現離地通風，防止霉變壞糧。吉林省政府還把農戶安全儲糧和“地趴糧”專項整治納入市州糧食安全責任制績效考核指標，實行網格化管理，做到專項整治全覆蓋。

開展產后服務——增強農民議價能力

針對農民面臨的倉儲難、賣糧難等問題，開展經營性的糧食產后服務，有利于增強市場化收儲條件下農民售糧的議價能力，有利于糧食提質進檔、增加農民收入，有利于減少糧食損失浪費。

記者在東北采訪時了解到，現在一些國有糧庫或者國有企業積極轉變經營方式，為農戶提供玉米代烘代儲服務。中航國際糧油貿易有限公司黑龍江分公司總經理許汝玉告訴記者，公司利用庫點、資金和渠道優勢，為農民提供代烘代儲代銷服務。吉林省糧食局為了解決規模經營主體儲糧難問題，組織糧食企業開辦“糧食銀行”，開展代儲代烘代銷業務，目前全省有153戶企業開辦了相關業務，實現了糧食主產縣全覆蓋，可存糧20億千克左右。

國家糧食交易中心是目前國內大宗糧油交易的主渠道。為了解決黑龍江農民賣糧難問題，國家糧食交易中心日前在全國糧食統一競價交易平臺上為黑龍江種糧農民開設銷售專場，引導銷售區糧食企業與產區種糧農民、種糧大戶、家庭農場及農民合作社等糧食經營主體實現網上購銷對接。黑龍江綏化市成為全國糧食統一競價交易平臺為主產區農戶開展網上賣糧的唯一試點。

綏化市是全國產糧大市，2016年預計玉米產量940萬噸左右、商品量800萬噸以上，糧食銷售壓力較大。綏化市副市長李福軍告訴記者，該市將綏化地區一定規模的種糧大戶、農業合作社直接吸收為國家糧食交易中心綏化專場會員，農戶可利用自有糧庫或者租倉，將自有糧食烘干整理后在網上掛單銷售；也可以將糧食交到地方糧食部門指定的糧食交收庫，委托其開展代烘代儲代銷，將烘干后同等質量糧食標的集并后上網銷售。“這不僅將有效緩解我市農民玉米銷售壓力，而且也為國有糧庫開拓市場贏得生存空間創造了條件。”李福軍說。

國家糧食局負責人日前表示，糧食產后服務應該以開展代儲存、代烘干、代質檢、代加工、代銷售“五代”業務為重點，為新型農業經營主體和小農戶提供專業化服務。要建設糧食產后服務中心，建設主體以國有糧食企業為主，支持農業合作社、有實力的糧食經紀人、工商資本聯合糧食企業共同建設或單獨建設。2017年將選擇一批產糧大縣開展試點，根據糧食產量、商品量、布局等情況和需要，每縣建設3至5個產后服務中心，并給予必要支持。

來源：經濟日報 2017-01-24