我國林業管理及可持續發展存在的問題與對策

[摘 要] 可持續發展是新時代背景下最新的科學發展觀，與社會上每個階段的人群都有非常密切的關系，與林業管理領域的關系更加密切。當前我國林業管理領域存在的問題還有待解決，可持續發展的觀念尚未深入人心，為了構建良好的生態環境，本文就林業管理領域如何實現可持續發展提出幾點對策和建議。

[關鍵詞] 林業管理；可持續發展；問題；對策

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）08-26-2

1 當前我國林業管理及可持續發展存在的問題

1.1 我國的森林結構相對單一

森林資源本身就具有一定的可持續發展性質，但是人為的開采、破壞及保護不力造成了林業資源呈現逐漸減少的趨勢，林業管理及資源利用面臨著十分嚴峻的形勢，政府及有關部門正在大力著手改善。但是，在林業的產權結構及生物種類方面依然存在諸多有待解決的問題。

當前我國的林業資源均是國有性質或者是集體性質的，所有的林業資源管理都與政府有關，所有的管理動作都體現出了社會主義公有制的要求。從一定的角度上說，林業資源的整合在政府的監管下得到了很好的限制，但深入到林業資源利用的可持續性，發現林權結構的單一限制了社會大眾對于林業資源的利用，使得公眾對于林業資源缺少關注及重視。在日常生活中，普通民眾對于林業資源的管理及可利用性缺少關注度，表現出的態度甚至是漠不關心，沒有意識到自己日常的一些行為可能對于林業資源是一種破壞，也沒有認識到林業資源管理對于生態環境建設的重要意義，在一定程度上影響了生態環境的建設。

1.2 林業資源管理效率不高，資源整體利用率低下

不可忽視的是，當前我國的林業資源正處在不斷減少的階段，森林的覆蓋面積也在逐年減少，主要原因是我國的人口數量壓力逐年上升，森林面積占有率卻一直處在較低的水平，整體的林業資源處在下滑和管理不善的階段。加上我國林業管理方法缺少科學性，樹木的培育機制運行并不順利，樹木生長較為緩慢，而人為的開采量卻在逐年上升，使得樹木的生長速度低于開采速度，林業資源失衡的現象十分嚴重。

此外，我國林業補償機制在運行及管理方面存在一些問題，對于如何定義人類的自然資源開采問題有很大的爭議，界限模糊使得人類的開采行為不受限制，專業的林業資源保護力度也受到了影響。而且林業資源管理對于過度采伐的行為懲治力度不足，缺乏明文規定，導致林業資源管理效率一直得不到提高[1]。

1.3 林業資源管理缺乏有力的監管

雖然林業資源管理受到了政府及社會各界的關注，但是監管力度仍有待加強，以往人們對于林業資源的亂砍亂伐現象時有發生，林業資源的利用效率在不斷下降，多數林業資源在整合的時候沒有考慮到產業的可持續發展，相關的監管機構也沒有根據林業保護的相關法規要求對所有相關人員的行為進行監督，使得整體的地方管理效率十分低下，現有的林業管理制度也缺乏執行力。

2 加強林業管理及可持續發展的措施

2.1 對林業管理加強管控，提高林業資源的綜合利用率

林業資源對于社會的可持續發展有非常重要的參與作用，占據著不可小覷的地位，為了凸顯林業資源在社會中的地位，行業管理人員應加強自身專業能力的提升，掌握綜合利用林業資源的方法。應當認識到林業發展的基礎是森林資源，其內涵的森林資源管理需要采用資產化管理的模式，所產出的森林資源需要有政策資金的運轉支持，切記不可因為資源管理的問題對林業資源的運作產生消極的影響，尤其是引發嚴重的環境危機及資源危機。

森林資源的有效管理需要從市場的實際情況出發，達成產業化的發展局面，尤其是要重視森林資源的產業結構，借助市場的調節作用，優化林業產業的生產要素，調整產業結構，優化林業產品的經營管理模式，推進市場體系競爭，加快利用林業資源，綜合提高林業發展的資源效益[2]。

2.2 加強對于林業資源的管理

林業資源需要專門的人員來監督管理，尤其是要建立統一的制度對所有的林業行業管理工作進行統一的要求，實施統一的技術操作，對林業的生產過程嚴格把關，確保林業采伐數量得到合理的控制。對于林木加工完以后的材料也要盡可能充分利用，將剩余物質轉化為可以再次利用的材料，做到物盡其用。同時，在進行林業資源管理時還要注意加強火災隱患的排查，避免由于火災危害對于當地的樹木產生極大的損害。貫徹落實《森林防火條例》，加強森林防火指揮部的建設及管理，做好火災預警監測、防火道路搭建、林火阻隔等，降低森林火災事故的發生，減少損害率。除了火災隱患的排查，還要做好病蟲害災害的排查，使用生物防治技術對所有病蟲害進行防治，強化林業建設，維護林業生態平衡，使得林業內的樹木有一個良好的生長空間。在進行病蟲害防治時要將災害率控制在4.6%以下，無公害率控制在75.0%，測報準確率控制在84.0%以上，樹苗的檢疫率控制在99.0%以上[3]。而且要對病蟲害進行預防除治，認真開展病蟲普查工作，加強對于外來包裝材料的封堵，加大無植物檢疫證明運輸的處罰力度，嚴防外來危險的出現，也杜絕外來生物的進入給生態系統帶來破壞，防止森林生態系統的運行穩定性下降。

2.3 加強林業資源的培育，做好保護及管理工作

對于林業資源進行全面的培育及保護，不僅要當地政府出臺相應的政策，還要宣導到每一個人，使得所有的林業管理人員在做好自己分內工作的同時樹立正確的生態環境保護意識，對于林業資源的管理自覺承擔起相應的責任，增強自己的使命感及責任感，在現有的思想覺悟及專業知識的基礎上重點改善自己的問題，切實落實責任，制定出合理可行的管理方案，落實生態環境建設的原則。

尤其是在國家出臺了很多支持性的政策之后，在各個地區建立森林資源培育和激勵機制十分重要，絕不能允許林業項目的貸款使用林木資產抵押，也要貫徹落實采伐限額的管理制度，強化憑證采伐、憑證運輸、憑證經營加工的審核，使得森林資源體系能夠盡快搭建完成并達到良好的建設效果[4]。

3 結語

我國是森林資源豐富的地區，人工園林的面積達到了世界之最。但是，綜合分析當前的林業發展態勢，發現存在諸多的問題。為了提高林業資源的利用效率，提高人們對于生態環境的重視度，提高森林生態系統的生產能力及可更新能力，需要提高林業的可持續發展能力，從政策、專業及技術等層面促進行業朝著更加陽光的方向發展，尤其是當前森林資源浪費現象經常發生，為了確保森林資源功能的豐富，滿足后代經濟資源的需求，需要提升林業產品的市場競爭力，實施林業可持續發展戰略，維持林業的生產力及經濟效果，不斷提升林業資源的利用效率，促進我國生態環境的建設，為后代的生存奠定良好的基礎。

參考文獻

[1]楊建洲.福建省森林資源可持續性宏觀趨勢分析[J].林業資源管理，2001（3）：7-11.

[2]許章華，劉健，余坤勇.3S技術視角下工業原料林林地資源的優化經營[J].林業科技開發，2013（1）：10-14.

[3]朱永法，章錚.關于生態經濟學家可持續性觀點的探討[J].林業經濟，2000（4）：37-42.

[4]張洪明，王玲.四川濕地資源及其可持續性保護初探[J].林業資源管理，2000（4）：46-50.