新型農村合作組織中的績效考核機制構建研究

[摘 要] 隨著我國經濟發展進入新常態，現代化的農業體系建設要求促進農業朝向專業化、產業化、市場化方向發展，而新型農村合作組織滿足了現代化農業體系建設的新要求。新型農村合作組織自產生以來，發揮了極大的作用，進一步提高了農村的生產效率與水平，促進農民收入增收，有助于我國新農村建設。但是，新型農村合作組織的效率、規模、機制等方面還存在一些問題。加強提升新型農村合作組織的績效考核水平，有助于新型農村合作組織在經濟新常態下健康可持續發展。基于此，本文首先分析新型農村合作組織的內涵，然后闡述新型農村合作組織的模式，再次分析新型農村合作組織中的績效考核機制構建的必要性，最后嘗試探索新型農村合作組織中績效考核機制的構建路徑及策略。

[關鍵詞] 新型農村合作組織；績效考核；考核機制

[中圖分類號] F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）29-33-2

在新農村建設背景下，為了適應農業現代化的發展要求，提高農業市場化、專業化、集約化、規模化水平，農村產生了大量的新型農村合作組織，實現了將分散的農戶集中起來，促進了各類生產要素的組合。新型農村合作組織的組建是符合市場經濟發展要求的，大力提高了農業生產效率[1]。但是，隨著新型農村合作組織的不斷發展，其績效水平受到社會各界的關注。本文主要研究新型農村合作組織中績效考核機制的構建路徑及策略。

1 新型農村合作組織的內涵

農業發展要實現集約化、規模化、專業化水平的提升，需要建立新型農村合作組織，將“小群體”農民集聚起來，更好地對接農業龍頭企業和農產品市場。新型農村合作組織，是指設立一定的內部治理章程，堅持以農村某產品為紐帶，吸收農民為成員，以提升加入組織的農民收入為宗旨，加強農產品生產、銷售、加工、技術、資金和人員等方面的互助合作，實現農業共同生產、共同經營、共同服務的互助性農村經濟合作組織[2]。建立新型農村合作組織的邏輯主線就是實現土地集中集約，按照社區綜合管理，強調內生發展、自主可持續發展。新型農村合作組織在發展中需要注重技術方法的創新，注重規劃，強調自上而下，領導專家主導決策的同時，也需要強調自下而上社區居民參與管理；改變過去的單一功能，建立多元功能的組織結構，共同生產、共同生活，實現生態的發展方式；堅持以農民為主體，政府進行政策性支援，堅持“以村為單位”，加快新型農村合作組織的法制化建設；建立新型農村合作的各項規范性制度，實現新型農村合作組織績效目標的實現[3]。新型農村合作組織的邏輯理論層面和技術方法層面具體見圖1。

2 新型農村合作組織的模式

新型農村合作組織的模式有很多，本文主要介紹“農戶+公司”模式、專業農協模式、股份合作模式、農村合作社模式。

2.1 “農戶+公司”模式

農民提供土地、勞動力和農產品資源，公司提供資金、技術、管理，農戶和公司一起實現農業資源的綜合利用和開發，優化農業生產要素[4]。

2.2 專業農協模式

以特定農產品生產者為對象，主要進行農產品販賣和農業技術指導的互助合作性經濟組織。

2.3 股份合作模式

股份合作企業是指2個以上的勞動者或投資者，按照章程或協議，以資金、實物、技術、土地使用權等作為股份，自愿組織起來，依法從事各種生產經營服務活動，實行民主管理，按勞分配和按股分配相結合，并留有公共積累的企業法人或經濟實體[5]。

2.4 農村合作社模式

農村合作社是以促進社員經濟發展和社會進步為目標，以互助合作社為基礎，廣大農民自愿組織起來的自我管理、自我服務、自主經營、自負盈虧的農民群眾所有的非官方的經濟組織。

3 新型農村合作組織中績效考核機制構建的必要性

績效考核自身就是一個PDCA循環過程。新型農村合作組織加強績效管理需要設定績效考核目標，加強績效目標要求達成，不斷修正績效考核方案，跟進績效考核，加強成員績效面談，再進行新型農村合作組織的績效考核目標制訂。新型農村合作組織中加強績效考核機制構建，意味著明確新型農村合作組織的工作目標和績效標準，需要建立一整套科學合理的績效考核方案，建立新型農村合作組織的績效考核指標，確定科學實用的績效考核方法，實時了解績效考核組織目標的完成程度，有效改進新型農村合作組織存在的問題，及時找到改進工作的方案，并能夠實時向新型農村合作組織成員反饋績效考核結果。因此，新型農村合作組織加強健全績效考核機制，不僅能夠提升管理效率，促進組織成員與組織目標的一致性，而且能提升新型農村合作組織的經營績效[6]。

4 新型農村合作組織中績效考核機制的構建路徑及策略

4.1 樹立戰略績效管理目標

新型農村合作組織在績效管理中堅持以戰略為導向，以業務驅動為核心，以提升新型農村合作組織的管理效益和系統協調性。通過新型農村合作組織的績效考核，實時發現新型農村合作組織在經營與管理中存在的問題，并及時提升管理能力，借助PDCA績效考核循環模式，持續有效地改善新型農村合作組織的績效目標，不斷優化績效目標值，有效地調整戰略目標，并制訂相對應的方案[7]。

4.2 建立績效考核評估指標體系

為了增強新型農村合作組織績效考核的科學性，本文從指標層、目標層兩個層面進行績效指標體系構建，具體見表1[8]。

5 結語

在社會主義新農村建設過程中，加強新型農村合作組織的績效考核機制構建，加強新型農村合作組織的績效考核的客觀化、數量化，有助于及時發現新型農村合作組織在發展中存在的問題并制訂相應的策略，實現新型農村合作組織生態可持續性發展。

參考文獻

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[3]鑫穎，侯淑霞.農民專業合作經濟組織發展模式國際比較及對中國西部地區的啟示[J].物流科技，2017（4）：110-113.

[4]侯淑霞，曹曄.西部地區農民專業合作經濟組織發展分析——以呼和浩特地區為例[J].中國集體經濟，2015（3）：1-2.

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[6]胡振華.新中國農村合作組織變遷與績效評價——以“溫州模式”為例[J].鄭州航空工業管理學院學報，2009（5）：67-74.

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[8]詹瑩.我國農村資金互助合作組織內部治理結構研究[D].北京：中國農業科學院，2015.