基層畜牧獸醫(yī)管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

[摘 要] 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，需要有針對(duì)性地開(kāi)展畜牧獸醫(yī)管理工作，以促進(jìn)畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。基于此，本文對(duì)目前畜牧獸醫(yī)管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)策略，為畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)提供參考。

[關(guān)鍵詞] 畜牧獸醫(yī)；管理工作；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）28-66-2

畜牧業(yè)健康發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)民收入增加，同時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是食品工業(yè)發(fā)展的重要推手。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展受到了基層畜牧獸醫(yī)管理工作的影響。因此，需要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)改進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理工作。

1 基層畜牧獸醫(yī)管理工作存在的問(wèn)題

1.1 管理體制模式不完善

社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)了畜牧業(yè)的發(fā)展，需要獸醫(yī)管理部門(mén)采用與時(shí)代相符合的管理手段對(duì)畜牧業(yè)進(jìn)行管理。但是，目前基層畜牧管理部門(mén)依舊沒(méi)有采用現(xiàn)代化和專(zhuān)業(yè)化管理模式，導(dǎo)致管理過(guò)程中職責(zé)分工不明確。基層畜牧獸醫(yī)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，目前多數(shù)地區(qū)畜牧獸醫(yī)管理實(shí)行的是多頭管理和共同管理體制，使管理部門(mén)與職責(zé)不對(duì)應(yīng)，員工對(duì)職責(zé)不明確，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)性差，不能有效開(kāi)展管理工作。基層畜牧獸醫(yī)既是防疫員又是檢驗(yàn)員，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)防檢分離。雖然有相關(guān)防疫法對(duì)畜牧獸醫(yī)管理進(jìn)行規(guī)范，但是許多基層工作人員并沒(méi)有完全按照規(guī)范進(jìn)行工作，使防疫工作未得到全面有序開(kāi)展。畜牧養(yǎng)殖業(yè)主是防疫工作的主體，但是他們的防疫意識(shí)淡薄，不能主動(dòng)履行責(zé)任。獸醫(yī)管理者承擔(dān)養(yǎng)殖者的監(jiān)管責(zé)任，但是他們本身沒(méi)有執(zhí)法權(quán)利，導(dǎo)致執(zhí)法不到位。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)備不健全，經(jīng)費(fèi)不足

雖然部分地方建立了檢驗(yàn)室等，但是由于基礎(chǔ)設(shè)備不健全，導(dǎo)致工作不能有效開(kāi)展。另外，由于資金投入有限，導(dǎo)致很多地方的獸醫(yī)管理部門(mén)辦公環(huán)境差，設(shè)備不健全，不能維持正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是在防疫工作社會(huì)化后，基層獸醫(yī)管理人員肩負(fù)動(dòng)物防疫的登記、注射、普查和疫情報(bào)告工作，工作量大，比較辛苦。再加上工資待遇低，保障性差，防疫隊(duì)伍并不穩(wěn)定，導(dǎo)致工作落實(shí)不到位，不能達(dá)到上級(jí)要求。

1.3 工作人員少

基層畜牧獸醫(yī)管理人員數(shù)量少，年齡結(jié)構(gòu)又缺乏合理性，使其知識(shí)更新慢，專(zhuān)業(yè)技能落后于時(shí)代發(fā)展需求。基層獸醫(yī)管理部門(mén)工作條件艱苦，評(píng)職稱(chēng)難，很多有技術(shù)和知識(shí)的人員不愿意留在基層，使基層獸醫(yī)管理工作理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能跟不上畜牧業(yè)發(fā)展的需求。

1.4 領(lǐng)導(dǎo)不重視，法律體系不完善

我國(guó)許多基層獸醫(yī)管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)畜牧獸醫(yī)管理工作不夠重視，沒(méi)有了解到畜牧獸醫(yī)管理工作的重要性。他們沒(méi)有建立獸醫(yī)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，或?qū)F醫(yī)管理機(jī)構(gòu)與其他部門(mén)合并辦公，這樣會(huì)導(dǎo)致獸醫(yī)管理工作職責(zé)不明確。另外，相關(guān)獸醫(yī)管理法律不健全，雖然目前有一些行業(yè)法規(guī)，但在實(shí)際工作中所起的作用并不明顯，沒(méi)有完善的法系體系對(duì)獸醫(yī)管理工作進(jìn)行約束。

2 加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)管理工作的對(duì)策

2.1 完善管理體制，明確職責(zé)分工

首先要明確的是基層獸醫(yī)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)是以管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為輔，明確獸醫(yī)管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寸政府的職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任，然后各司其職、分工合作、相互配合，以調(diào)動(dòng)各部門(mén)的工作積極性[1]。對(duì)于條件成熟的地區(qū)，可成立防疫執(zhí)法隊(duì)，以加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管理的執(zhí)法力度。

2.2 建立技術(shù)過(guò)硬的獸醫(yī)管理隊(duì)伍

根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行獸醫(yī)管理隊(duì)伍的組建。首先，從思想上讓管理隊(duì)伍認(rèn)識(shí)到自身的重要性，以增強(qiáng)責(zé)任感和管理思想、管理能力。其次，要加大專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的聘用力度，以改善年齡不合理、技術(shù)斷層的問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層獸醫(yī)管理人員的培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)、交流等幫助其更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。另外，要建立競(jìng)聘上崗機(jī)制，將職責(zé)與考核掛鉤，將獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)格執(zhí)行下去，以吸引更多高素質(zhì)人員加入獸醫(yī)管理隊(duì)伍。要提高基層獸醫(yī)管理人員待遇，改善其工作環(huán)境，以留住專(zhuān)業(yè)人才，激發(fā)其積極性，穩(wěn)定管理隊(duì)伍，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展[2]。

2.3 擴(kuò)大管理成本

要更新獸醫(yī)管理者的觀念，增加管理成本。管理成本主要包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入情況，生產(chǎn)成本很重要，只有正確認(rèn)識(shí)才能加強(qiáng)成本管理。管理成本的擴(kuò)大主要是重視材料使用、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)，保證生產(chǎn)過(guò)程的正常進(jìn)行。在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，要進(jìn)行人力資源和服務(wù)成本的預(yù)算，以提高工作人員的效率和服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到以最少成本投入獲得最大效益的目的。

2.4 及時(shí)反饋管理工作情況，以提高服務(wù)質(zhì)量

獸醫(yī)管理部門(mén)在工作中主要肩負(fù)監(jiān)督責(zé)任，通過(guò)管理過(guò)程的觀察、介入和監(jiān)控，幫助管理人員和畜牧養(yǎng)殖者順暢溝通，以有效完成工作任務(wù)。對(duì)于管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖方面的問(wèn)題，要及時(shí)查找原因并幫助養(yǎng)殖戶進(jìn)行解決，以減少他們?cè)陴B(yǎng)殖過(guò)程中的消極因素。同時(shí)，要對(duì)問(wèn)題原因及解決方案進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析，找到關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)，以進(jìn)行工作總結(jié)和反饋。在畜牧養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃中要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)淘汰老舊管理模式，發(fā)展新型適用管理模式。

2.5 實(shí)行強(qiáng)制免疫和保健制度

強(qiáng)制免疫和保健制度是國(guó)家對(duì)基層畜牧養(yǎng)殖制定的健康保障規(guī)定。通過(guò)強(qiáng)制免疫和保健制度，可以強(qiáng)制要求養(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物進(jìn)行疫苗接種，同時(shí)接受養(yǎng)殖動(dòng)物的全套保健服務(wù)，以提高動(dòng)物的免疫力，提高動(dòng)物對(duì)流行病情的抵抗力。

3 結(jié)語(yǔ)

畜牧業(yè)的快速健康發(fā)展是以畜牧獸醫(yī)管理工作的良好運(yùn)轉(zhuǎn)為前提和保障的。對(duì)于畜牧業(yè)發(fā)展遇到的新問(wèn)題，獸醫(yī)管理部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況制訂最適合的方案，并合理配置資源，加強(qiáng)獸醫(yī)管理隊(duì)伍的建設(shè)和資金投入，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力，使其能滿足畜牧業(yè)發(fā)展需要。只有跟上時(shí)代發(fā)展步伐，滿足發(fā)展需求，才能保證獸醫(yī)管理工作順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳明和.淺談縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新策略[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（3）：46-50.

[2]榮令仁.淺談新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站體制改革[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（5）：123-124.