公正公信角度下電子電器質(zhì)量檢測工作管理

作者/李 鈴，福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院

公正公信角度下電子電器質(zhì)量檢測工作管理

作者/李 鈴，福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院

質(zhì)量檢測是一項對技術(shù)要求較高的工作，保證工作中質(zhì)量管理的有序開展是保障各類保質(zhì)生產(chǎn)、安全進(jìn)行的一道重要防線。同時，在我國公正公信建設(shè)力度不斷加大的角度下，運用公正公信的思想，采取公正公信的行為來實現(xiàn)對質(zhì)量檢測工作的質(zhì)量管理是十分必要的。為此，本文將以公正公信為視角，在簡要了解公正公信主要內(nèi)涵和質(zhì)量檢測工作主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，試著對如何做好質(zhì)量檢測工作中的質(zhì)量管理進(jìn)行方法對策的探討。

公正公信；質(zhì)量檢測；質(zhì)量管理

引言

本文所說的公正公信主要是基于行政執(zhí)法方面的。本文首先了解了質(zhì)量檢測定義和現(xiàn)狀問題，其次，基于上述內(nèi)容對公正公信角度下質(zhì)量檢測工作質(zhì)量管理的方法或?qū)Σ哌M(jìn)行了探討。

1．質(zhì)量檢測工作概述

■1.1 質(zhì)量檢測工作及其質(zhì)量管理的定義

質(zhì)量檢測工作指的是，在參照有關(guān)部門制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對特定單位進(jìn)行的包括但不限于產(chǎn)品質(zhì)量檢測、空氣質(zhì)量檢測、環(huán)境質(zhì)量檢測、工程質(zhì)量檢測等內(nèi)容的一種檢查和驗證產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量是否符合有關(guān)規(guī)定的活動。

■1.2 質(zhì)量檢測工作中存在的問題

質(zhì)量檢測工作中存在的問題大體可以分為技術(shù)問題和職責(zé)問題，以及管理機制三個方面。

首先，在技術(shù)問題方面。由于質(zhì)量檢測工作本身就對技術(shù)水平有一定的專業(yè)要求，因此，負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測工作人員的技術(shù)水平和檢測過程中的技術(shù)失誤都有可能造成質(zhì)量檢測結(jié)果的偏差。

其次，在職責(zé)問題方面。由于進(jìn)行質(zhì)量檢測工作一方?jīng)]有認(rèn)真按照檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測、與被檢測單位存在一定的利益關(guān)系、負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的部門沒有真正發(fā)揮監(jiān)管作用、質(zhì)量問題出現(xiàn)后有關(guān)部門或機構(gòu)未能進(jìn)行有效的懲處等職責(zé)缺失原因，導(dǎo)致質(zhì)量檢測過程和結(jié)果出現(xiàn)問題。

此外，質(zhì)量檢測工作質(zhì)量管理機制的不完善也是導(dǎo)致質(zhì)量檢測出現(xiàn)問題的重要原因之一。一方面，質(zhì)量檢測工作質(zhì)量管理機制范圍過于狹窄。質(zhì)量檢測部門不僅僅要對主動申請質(zhì)檢的各企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行常規(guī)的質(zhì)檢工作，還應(yīng)該對市場中流通的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，以及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題、找出相應(yīng)的解決辦法。另一方面，質(zhì)檢工作管理存在較強的滯后性。比如，2015年11月中央新聞報道，根據(jù)國家燈具質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心發(fā)布的消息顯示90%護(hù)眼燈存質(zhì)量問題。除此之外，電線電纜、電機、水泵等產(chǎn)品也存在不同程度的質(zhì)量檢測問題。從問題產(chǎn)品流通到質(zhì)量問題查出，經(jīng)歷了較長的質(zhì)檢管理空白期。這些產(chǎn)品質(zhì)量問題的頻繁產(chǎn)生與質(zhì)量檢測工作及其質(zhì)量管理的職責(zé)問題具有很大的關(guān)聯(lián)。

2．公正公信角度下質(zhì)量檢測工作質(zhì)量管理的對策

針對上述提出的質(zhì)量檢測問題，該部分將在公正公信的角度下，從有關(guān)部門質(zhì)量檢測職責(zé)履行和機制完善的方面提出改善質(zhì)量檢測工作現(xiàn)狀問題的方法或?qū)Σ摺?/p>

■2.1 加強質(zhì)量檢測工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高檢測人員的專業(yè)勝任水平

負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測工作的人員是降低質(zhì)量檢測事件發(fā)生的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。在質(zhì)量檢測單位聘請過程中，需要所在單位對應(yīng)聘人員進(jìn)行公正公信認(rèn)識的測評，并定期對質(zhì)量檢測工作人員進(jìn)行專業(yè)實踐培訓(xùn)以保證或提高質(zhì)檢的專業(yè)水平。同時，還要對質(zhì)量檢測工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行不定期的質(zhì)量核查，以及時發(fā)現(xiàn)并就糾正其在質(zhì)量檢測工作中存在的問題。通過類似的方法來增強質(zhì)量檢測工作人員的責(zé)任意識，提高質(zhì)量檢測工作人員的專業(yè)勝任水平。

■2.2 加強對質(zhì)量檢測工作流程的監(jiān)督和管理，提高質(zhì)量檢測的質(zhì)量和水平

質(zhì)檢機構(gòu)的主要收入來源途徑是委托檢驗，依照市場規(guī)律、提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、做好委托檢驗工作爭取更多的客戶群體，著力提高內(nèi)部工作效率和管理水平，完善內(nèi)部運轉(zhuǎn)體系，與受檢方建立良好的服務(wù)關(guān)系，企業(yè)委托檢驗的質(zhì)量檢測一般要經(jīng)過以下流程。

企業(yè)按照在設(shè)計圖紙完成每一批產(chǎn)品生產(chǎn)后，需要生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)或布置質(zhì)檢任務(wù)，隨后由負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測工作的企業(yè)專員向當(dāng)?shù)貦?quán)威或合格質(zhì)檢機構(gòu)或部門提交質(zhì)檢委托單。待雙方簽訂合同后，由負(fù)責(zé)質(zhì)量檢測的機構(gòu)或部門工作人員開展具體的質(zhì)檢工作。質(zhì)檢工作的過程就是公正公信角度下質(zhì)量檢測工作質(zhì)量管理的重要階段。

（1）在產(chǎn)品收樣環(huán)節(jié)。質(zhì)檢機構(gòu)或部門的業(yè)務(wù)接待人員要嚴(yán)格根據(jù)產(chǎn)品的類型和性質(zhì)確認(rèn)檢驗方法，對樣本產(chǎn)品進(jìn)行驗收，驗收合格則進(jìn)行樣本入庫；若樣品存在損壞、失效、樣品數(shù)量不足、樣品與要求不相符的問題則進(jìn)行重新送樣。期間不得因為任何客觀或主觀因素進(jìn)行虛假應(yīng)付收樣，若因上述環(huán)節(jié)不夠公正公信而導(dǎo)致不合格產(chǎn)品的流通及不良事件發(fā)生，相關(guān)檢測人員、部門及企業(yè)都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在這一方面質(zhì)檢機構(gòu)及有關(guān)部門要對質(zhì)檢部門員工工作進(jìn)行質(zhì)檢員工工作范圍的精準(zhǔn)界定，結(jié)合國家質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定分工明確的內(nèi)部檢測流程，并對負(fù)責(zé)每項質(zhì)量檢測工作人員進(jìn)行指定，以便于對責(zé)任主體的落實。

（2）在檢驗和記錄環(huán)節(jié)。質(zhì)檢人員要嚴(yán)格秉持檢驗的各個細(xì)節(jié)程序，做好檢驗原始數(shù)據(jù)記錄、設(shè)備使用記錄和環(huán)境記錄，若發(fā)現(xiàn)某項數(shù)據(jù)存在異常（遠(yuǎn)低于或遠(yuǎn)高于檢測參考標(biāo)準(zhǔn)）則需要進(jìn)行復(fù)驗，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；不能受到外界因素的干擾，充分體現(xiàn)公正性、科學(xué)性，保證檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確無誤，其結(jié)論對于保證社會、企業(yè)和消費者的利益具有至關(guān)重要的作用。對于出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告時要具有真實、完整、準(zhǔn)確和可靠原始數(shù)據(jù)記錄，對于涉及到的有效數(shù)字要按照修約方法進(jìn)行計算,這樣才能保證檢驗報告的科學(xué)公正、準(zhǔn)確有效。運用專業(yè)的技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理和校對并編寫檢驗報告，報告審核通過才可進(jìn)行批準(zhǔn)通過；然后將比準(zhǔn)通過的檢驗報告交由業(yè)務(wù)部簽章，并向企業(yè)出具質(zhì)檢報告，期間，若企業(yè)提出異議則將樣品轉(zhuǎn)交到質(zhì)量保障部進(jìn)行相應(yīng)的處理，若無異議則結(jié)束質(zhì)檢，退回企業(yè)產(chǎn)品樣本。

上述檢驗步驟環(huán)環(huán)相扣，缺一不可,因此需要質(zhì)檢機構(gòu)及有關(guān)部門完善質(zhì)檢員申請機制和專家咨詢機制，當(dāng)憑借企業(yè)現(xiàn)有之間部門質(zhì)檢員專業(yè)能力無法確保質(zhì)量檢測合格或多數(shù)質(zhì)檢員就同意產(chǎn)品存在相同疑慮的情況下，可以向?qū)＜覍で髱椭栽诘谝粫r間發(fā)現(xiàn)潛在質(zhì)檢問題，并找出相應(yīng)的解決辦法。在機制得到完善后，需要匹配與機制相互銜接的公正公信教育，以鼓勵質(zhì)檢員和負(fù)責(zé)管控質(zhì)檢工作的人員能夠敢于質(zhì)疑、提出問題，從而避免因“外界壓力”（企業(yè)為獲取利益，避免經(jīng)濟損失而不允許質(zhì)檢員按實上報質(zhì)檢狀況）而造成的“隱瞞不報”、“報而不實”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

■2.3 健全司法機關(guān)公正公信的執(zhí)法意識，推進(jìn)質(zhì)檢事件的有效懲處進(jìn)程

當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量檢測事件時，各級法院、檢察院要堅持以公正公信的原則進(jìn)行事件的訴訟、調(diào)查、審理和判決，避免“訴而不受”、“查而不嚴(yán)”、“審而不公”、“判而不信”等問題的出現(xiàn)。

其次，對于堅持以公正公信的態(tài)度指導(dǎo)實際行動的工作人員要給予適度的表揚和嘉獎，對未按照公正公信原則履行崗位職責(zé)的工作人員要進(jìn)行嚴(yán)格的教育和懲處。從而實現(xiàn)質(zhì)檢事件處理的效率和效果，推進(jìn)質(zhì)檢工作質(zhì)量管理的進(jìn)程。

3.總結(jié)

筆者認(rèn)為，將公正公信作為質(zhì)量檢測工作管理的立足點具有一定的合理性。以質(zhì)量檢測工作中存在的技術(shù)問題和職責(zé)問題為切入點，對于公正公信角度下質(zhì)量檢測工作的質(zhì)量管理具有較強的現(xiàn)實意義。

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