職責所系 使命所在

步入方城縣審計局小會議室，首先映入眼簾的是滿墻的獎狀、獎杯。僅以2017年計，就獲得省、市、縣各項表彰20余項，其中囊括了全市審計系統(tǒng)表彰中的所有獎項。對于方城審計人來說，這些獎勵記載的是成績單，見證的是奮斗史，彰顯的是對未來滿懷信心的豪情。

回首來路，2012年7月履新的縣審計局第五任黨組書記、局長朱國明感觸頗深地說：“5年來，我們在歷屆班子不懈努力的基礎(chǔ)上，肩負縣委、縣政府和上級審計機關(guān)的囑托，以監(jiān)督為職責，視服務(wù)為擔當，竭盡所能，同心協(xié)力，書寫著無愧于時代、無愧于內(nèi)心的答卷。”

依法監(jiān)督——神圣的職責

面對法律賦予的監(jiān)督職責，面對黨的十八屆三中、四中全會對審計的定位，該局上下勠力同心，不辱使命。5年來，完成審計項目407個，審計出違規(guī)或管理不規(guī)范資金317288萬元，核減工程造價1.8億元，被采納審計建議572條。枯燥的數(shù)字背后，凝結(jié)的是全局干部職工的無數(shù)心血和汗水。

國家穩(wěn)增長政策落實情況跟蹤審計，是國務(wù)院交給審計部門的政治任務(wù)。5年來，該局共實施項目25個。以2016年為例，除開展了10項重點審計外，還圍繞保障房、政府債務(wù)、土地、扶貧、醫(yī)保等重點項目，組成審計組赴外地10個縣區(qū)進行審計，屢次受到上級審計機關(guān)的表揚。

每年一度的財政同級審，是縣審計局的計劃內(nèi)項目。5年來，在對財政、地稅、國庫進行法定審計的基礎(chǔ)上，該局還對全縣共計51個預(yù)算執(zhí)行單位進行審計。每年對3～5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行財政決算審計。審計過程中，始終把問題整改規(guī)范作為工作的著力點。每年縣人大常委會在聽取審議審計工作報告時，均給予高度評價。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計進入常態(tài)化。5年來，該局對全縣 104名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責任審計，其中離任審計89人，任中審計15人。同時，還兩次配合市審計局對原縣委書記、縣長進行離任審計。通過審計，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和廉潔自律意識，不少領(lǐng)導(dǎo)干部離任后，主動要求審計。

政府投資項目審計任務(wù)越來越重。5年來，該局以“規(guī)范政府投資項目管理、促進提高投資效益”為目標，不斷加強對重大投資、重點項目的投資績效審計，5年來，開展22項審計共審出問題資金7.3億元，核減工程造價1.8億元。同時，不斷探索政府購買服務(wù)方式，拓寬審計渠道。目前正在開展“四館兩中心”項目的投資審計和魯姚路工程的跟蹤審計。

服務(wù)大局——使命的擔當

圍繞中心，服務(wù)大局。方城審計人始終以自己的政治站位和責任擔當，傳承并光大著這個傳統(tǒng)主題。最能體現(xiàn)這一主題的，莫過于縣審計局創(chuàng)新探索出的農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）審計全覆蓋的“方城實踐”。

長期以來，農(nóng)村集體“三資”管理無序，亂象叢生，成為制約農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會大局穩(wěn)定的“絆腳石”“攔路虎”，不少基層干部因此受到黨紀國法的處理，群眾反映強烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府憂慮重重。 面對這種狀況，縣審計局勇于創(chuàng)新強擔當。2015年9月，在向縣委、縣政府匯報并得到批準后，與縣財政局聯(lián)合，組織14個共80人的審計組進駐博望、趙河兩鎮(zhèn)的近百個行政村開展農(nóng)村集體“三資”審計，這次試點工作，開啟了農(nóng)村集體“三資”審計之路。

2015年底，縣委常委擴大會議聽取了縣審計局的專題匯報，肯定了試點工作經(jīng)驗，同意了審計局建議的“三年輪審一遍，每年三分之一”的工作方案，出臺了《方城縣農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理專項審計方案》（試行），從2016年3月開始，縣審計局組織4個審計組，首年對全縣191個行政村開展此項審計。每個審計組圍繞問題導(dǎo)向，將村級經(jīng)費管理、集體資產(chǎn)管理作為重點，抓住群眾反映的熱點以及資源管理的難點，狠抓清產(chǎn)核資，堅持把摸清農(nóng)村集體“三資”的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和效益情況作為中心工作，既抓基礎(chǔ)，又管長遠。當年共審計發(fā)現(xiàn)各類問題20余項，提出審計建議150多條，向縣紀委移送案件線索4起。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦按照審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，達到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、被審計村、群眾三滿意。

如何讓剩余三分之二的村及早接受教育，強化基層組織建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，是當年審計結(jié)束后留給該局局長朱國明思索的課題。于是，他利用兩個月時間，帶領(lǐng)局有關(guān)同志，巡回到全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，開展“以三分之一教育三分之二”的農(nóng)村集體“三資”管理培訓(xùn)，針對存在的共性、個性問題，既把脈問診，又對癥下藥，16場集中培訓(xùn)，受教育的鄉(xiāng)村干部千余人次。培訓(xùn)效果之好出人意料，不少基層干部反映這種培訓(xùn)“解渴管用”！

縣審計局服務(wù)大局的責任和擔當，還體現(xiàn)在該局扎實開展脫貧攻堅工作上。2015年11月，該局扶貧分包楊樓鎮(zhèn)范店村。局長朱國明帶領(lǐng)班子成員視扶貧為己任、為脫貧強擔當，不到兩年時間，30余次到該村指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各項工作。“第一書記”劉勝利帶領(lǐng)工作組同志，長期帶病駐村工作。近兩年來，縣審計局為范店村協(xié)調(diào)資金300多萬元，修建硬化公路約15公里，使 320口人吃上了安全飲用水。籌資百余萬元為范店小學新建校舍39間，完善了學校的軟硬件設(shè)施。為吸引優(yōu)秀教師入駐，及早解決了教師的生活之需，先期設(shè)立了5萬元的教師基金。如今的范店小學，已成為當?shù)匾坏懒聋惖娘L景線。

縣審計局扎實而有效的工作，為范店村快速脫貧打下了堅實基礎(chǔ)。當?shù)厝罕娬f：“縣審計局一來，讓俺村提前發(fā)展了20年。”

打造鐵軍——永恒的主題

打鐵還需自身硬。審計人既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者。作為被監(jiān)督者，外界這樣評價縣審計局：“人員素質(zhì)高，外部形象好。”

守正篤實，久久為功。從開展黨的群眾路線教育到“三嚴三實”專題教育，從“兩學一做”學習教育到常態(tài)化制度化，從“講政治、嚴紀律、強作風、促提升”集中教育活動到日常學習教育，從專題民主生活會到機關(guān)黨課，縣審計局從未懈怠，把思想建黨、制度治黨貫穿于管理的全過程。2015年在“兩學一做”學習教育中，每位同志手抄黨章，局長朱國明手抄的黨章全文作為范本，陳列于縣委“兩學一做”學習教育辦公室。這一年，他給機關(guān)全體同志上黨課時撰寫的《做合格共產(chǎn)黨員，按規(guī)定繳納黨費》的文章，被縣委黨校納入黨課教材。

已蟬聯(lián)五屆26年省級文明單位、衛(wèi)生單位的縣審計局，文明創(chuàng)建之路上，有他們艱辛的汗水；訪貧問苦者的隊伍里，有志愿者入戶的身影；三城聯(lián)創(chuàng)，有他們執(zhí)勤的隊伍；扶貧村里，有他們幫扶的業(yè)績……

打造學習型機關(guān)是審計局的一大亮點。近年來，他們先后開展了“審計三十年紀念”“端午節(jié)——審計向屈原致敬”等一系列征文活動，形成了一種讀書學習的良好氛圍。局長朱國明從到任之始的手抄《審計法》，到平時的看報剪報記筆記，從對同志們上黨課講授知識，到自己撰寫文章，為全局同志樹立了榜樣。近年來，他寫的《我的審計緣》《書是我的命》《今天和明天》《懷念那株桂花樹》等多篇文章，在不同媒體發(fā)表。副局長王躍奇不僅工作勤奮、業(yè)務(wù)精湛，還愛好寫作、書法、太極、攝影，是目前全縣唯一的中攝協(xié)會員；總審計師黃杰生的文章不時在《中國審計報》發(fā)表；基建股的李相鋼在全省審計系統(tǒng)組織的“家庭、家教、家風”征文活動中，以《家風淳樸道德長》獲得全省一等獎。正是有了這種學習氛圍，該局上下充滿著進取拼搏的正能量。目前，全局有高級職稱的3人，中級職稱的21人，初級職稱的 12人。局紀檢組組長王春華參加了審計署組織的深圳招商銀行行長經(jīng)濟責任審計，郭成凡參加了汶川地震后河南省對口支援江油市重建工程的審計，程元勤參加了援疆審計和今年的青海省委書記、省長離任審計。同時，近年來，該局有數(shù)十人次參與省委巡視、市委巡查工作，有不少同志被紀檢、檢察等機關(guān)抽調(diào)參加辦案，或被上級審計機關(guān)抽調(diào)參加相關(guān)審計，5年10次到外市縣開展審計。

作風建設(shè)永遠在路上。縣審計局堅持思想樹人、文化育人、制度管人，把審計廉政風險點逐條逐項梳理，要求所有審計人員嚴格遵守，爭做忠誠、干凈、擔當?shù)膶徲嬋恕o論是在縣內(nèi)審計，還是外出審計，都給被審計單位留下了良好印象，多次受到上級表彰。基建股股長侯新芳，大學畢業(yè)后到審計局工作20多年來，先后參加200多項審計，審計金額達10億元，審減工程造價2億元，曾獲得南陽市審計機關(guān)第一屆“文明審計標兵”、方城縣“敬業(yè)奉獻道德模范”、先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽稱號。還曾作為先進典型在全市巡回演講。經(jīng)她審計的項目縣政府為該局記集體三等功一次。她所在的基建股曾獲全省審計系統(tǒng)“巾幗審計建功集體”稱號。因投身工作，身患癌癥的她耽誤了最佳診治時間，目前正在接受化療。省審計廳李篤明廳長在聽到她的事跡后，要求縣審計局盡快組織材料，上報省廳。

戰(zhàn)斗群體凝聚審計力量，五年偉業(yè)昭示未來輝煌。揮手過去，面向未來，肩負重任、揚帆出征的方城審計人信心倍增、豪情滿懷！