中國應對全球安全治理的戰略舉措

（國際關系學院，北京 100091）

【摘要】：隨著柏林墻的倒塌和蘇聯的解體，存續了近半個世紀的冷戰體制趨于瓦解，直接對抗與戰爭的威脅逐漸減弱，和平與發展成為時代的主題。全球化的浪潮擴散到了各個國家和地區，同時也促進了政治、經濟、文化等等方面的發展和變革。面對環境惡化、人口爆炸、核武器擴散、有組織跨國犯罪等諸多問題，世界各國必須加強合作，開展全球安全治理。本文闡述了我國應對全球安全治理的戰略舉措，希望對于我國正確應對全球安全治理、維護國家安全提供一些借鑒。

【關鍵詞】： 安全需求；全球性問題；全球安全治理

如果以20世紀70年代全球化的快速興起作為當前國際體系重建和國際規范重組的啟動，那么中國自身實力的快速發展正是在把握這一歷史機遇的過程中得以實現的。面對全球化的發展和挑戰，中國逐漸發展出一套行之有效的全球安全問題的應對之道。不僅發展出新安全觀的理念，同時也認識到需要積極參與到國際公共產品的提供以有效應對全球安全問題的挑戰；不僅積極參與到全球層次的安全應對努力當中，也積極參與甚至主動構建地區性的安全應對。當然，中國必須依靠自身不斷增長的綜合實力，與國際社會共同發展更具包容性的安全治理理念，才能有效維護國家利益與全人類利益的平衡，并推動開放性全球安全治理體系的形成。

（一）提出新安全觀

冷戰結束以來，隨著世界局勢漸趨緩和，各國之間的聯系日益密切，貿易往來不斷加深，雖然局部戰爭依然存在，但大國之間爆發大規模直接軍事沖突的可能性大幅降低。同時，由于信息技術的高速發展，全球化的程度不斷加深，各國之間的交往和聯系比歷史上任何時候都更緊密。隨之而來的就是各種非傳統性的安全因素給各國安全帶來的新挑戰，促使各國的安全觀念發生了轉變，從傳統的對軍事、政治等硬安全、宏觀安全的關注轉移到對經濟、文化、環境等軟安全、微觀安全以及人類自身發展的關注上來，更加強調多邊合作和相互依存，致力于實現世界共同安全。[1]

在面對全球安全問題帶來的挑戰時，中國順應全球化的發展趨勢，前瞻性地提出了“徹底摒棄冷戰思維，建立適應時代要求的互信、互利、平等、合作的新安全觀”等新概念，創新了全球安全問題的應對理論，構建了科學的新安全觀，為維護國家安全和世界和平做出了重要貢獻。

（二）加強多邊安全機制建設和多邊合作

由于全球安全問題本身是全球性的，僅依靠任何單一國家的努力都是無法應對的；同時由于中國參與國際體系的時間仍不夠長、經驗仍不夠豐富，而且國內國際環境正處于快速變化之中，因此中國必須與國際社會一道共同推動全球安全治理體系的發展。反之亦然，國際社會也必須真心真意地與中國合作，將中國當作平等的合作伙伴，才能共同推動全球安全體系的發展。

這種合作和共同努力大致在三個領域展開：推動包容性的治理理論和戰略思維創新；促進國家利益與全人類共同利益的合理平衡；倡導構建開放性的全球安全治理體系。

1.推動包容性的治理理論和戰略思維創新

全球化把世界各個國家的命運都緊密聯系在了一起，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體，單方面無法解決全球性問題，必須加強多邊合作，共同破解難題，共同迎接挑戰，合力維護世界和平與穩定。[2]

由于許多全球性問題有著復雜的國際背景，全球安全治理面臨的挑戰是復雜的，在不同的地區和不同的環境下表現截然不同，解決起來不可能畢其功于一役。因此，包容精神就相當重要，解決方案也必須以各國國情為出發點不斷完善。無論是中國還是世界其他國家，都應當本著寬容的精神，致力推動包容性的全球安全治理理論和戰略思維的形成與創新，構建多邊安全合作機制。

2.促進國家利益與全人類共同利益的合理平衡

在全球化時代，各國聯系緊密、相互依存共同應對出現的全球性問題，全人類的共同利益越來越成為人們的關注點，成為影響和制約一切國際關系行為主體的重要因素，成為各國國家利益中的有機組成部分。[3]因此，在面臨日益復雜的全球安全挑戰的背景下，中國與國際社會要積極合作促進國家利益與全人類利益的合理平衡。建立上合組織，開展湄公河聯合巡邏執法，倡導打造“一帶一路”等都是中國加強多邊合作、打造人類命運共同體的重要舉措。

3.倡導構建開放性的全球安全治理體系

在全球性問題面前，任何國家既不能獨善其身，也無法單獨應對，加強全球性的協調與合作是有效應對全球性問題的唯一途徑。國際社會應對全球安全治理的目標、原則和框架機制進行全面、深入的討論，要形成廣泛共識，而不是由一兩個國家主導。[4]因此應該保障每一個國家的權利，尤其是發展中國家，確保其有效參與其中。唯有一個開放性的治理體系，才能有效應對日益相互交織的傳統與非傳統安全挑戰；而推進這一體系的形成和發展，是中國和國際社會的共同責任和使命。

注釋：

[1]邵亞樓：“新安全觀的主要特征及其形成背景”，《株洲師范高等專科學校學報》，2004年第6期，第21-24頁。

[2]陳西青、史瑞君：“析和諧世界思想的價值內涵”，《理論導報》，2009年第8期，第22-24頁。

[3]李家祥、王海麗：“構建和諧世界與維護全人類共同利益”，《經濟研究導刊》，2009年第10期，第205-206頁。

[4]“中國學者論全球治理”，中國科學社會網，http：//ies.cass.cn/wz/yjcg/zgysj/201207/t20120731_2458682.shtml（訪問日期：2017年3月16日）

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