論職業教育政策發展建議

【摘要】：樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養質量，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。在農村地區、民族地區、貧困地區職業教育的發展，旨在努力讓每個人都有人生出彩的機會。對于職業教育的政策規范化、體系化的建設對于國民教育體系的完善和職業教育自身發展都有著直接的現實意義。

【關鍵詞】：職業教育；教育政策；政策改進

一、當前我國職業教育實踐現狀

自\"十一五\"規劃綱要實施以來，在中央和各地的關注推動下，我國職業教育體系不斷完善，辦學模式不斷創新。招生規模和畢業生就業率再上新臺階，駛上了發展\"快車道\"。

中國正在舉辦世界上規模最大的職業教育。2008年職業院校的招生規模總數已經達到1100萬人，在校學生總數已超過3000萬人。中等職業教育和高等職業教育分別占據了高中階段和高等教育的一半。在國家政策的扶持和職業教育自身體系的完善中，職業教育的招生人數呈明顯的增加趨勢，畢業生的就業率也呈現新高度。\"工學結合、校企合作、頂崗實習\"的模式，成了我國職業學校，尤其是中職學校畢業生高就業率的秘訣。

在職業教育不斷完善中發現依舊存在的亟待解決的現實困境，具體體現在：

第一，中等職業教育缺乏穩步發展規劃。2012年6月11日，國務院新聞辦公室發布《國家人權行動計劃（2012-2015年）》，2012—2015年期間我國將大力發展職業教育。保持中等職業教育和普通高中招生規模大體相當。扶持建設緊貼產業需求、校企深度融合的專業，建設既有基礎理論知識和教學能力，又有實踐經驗和技能的師資隊伍，逐步實行免費中等職業教育。但大量招生同時高等職業教育的創新發展不足，職業教育中的教育信息化應用障礙和現代職業教育體系不完善。

第二，職業教育與現實需求存在脫節。將職業教育的發展放在大的社會發展背景下和社會各界對于職業教育的發展期許中。職業教育改革與發展仍然是在實踐中不斷探索和創新發展的，為了實現職業教育自身的發展和社會生產對于人才的多方位需求，職業教育培養出來的人才與社會市場的人才需求相對接甚至是超前，人才與企業需求的一致性需要促進。

第三，職業教育體制不完善且缺乏特色發展。在倡導集團化辦學過程中，如何繼續擴大職業學校校均規模問題和職業院校辦學體制改革問題要職業院校面臨在自身發展問題。社會對接受職業教育還存在一定偏見，職業教育校企融合難的問題和職業教育產教結合，中高職銜接問題要職業院校對外發展在問題。政府對于擴大和落實職業學校辦學自主權以及職教優化專業設置胡宏觀指導問題。在院校的自身發展中職業教育集團章程不規范，職業教育缺乏特色化辦學肯職業教育的課程規劃不到位也深受詬病。

從學校優化管理角度看，宏觀上中等職業教育需要一個穩步發展規劃，以促進解決職業院校辦學體制改革問題。中觀上加強教育信息化的應用，增強校企間的平等、互惠交流。這將帶動高等職業教育的創新發展和職業教育的特色化發展等問題。微觀上有針對性的對職業院校加強實習基地建設和“雙師型”教師培養，是促進職業院校的優化發展和人才培養的必要條件。

從人才培養角度看，首先在招生問題上，首先要關注的核心點是在合理的擴大職業學校辦學自主權和落實問題；其次對于其專業設置和課程體系的完善就是基礎也有利于解決職業教育產教結合和中高職銜接問題。根據專業和地區特色選擇適當的實習基地和企業合作等項目，促進職業教育技能培訓同時增加學生就業率和就業質量。

二、職業教育政策建議

在全國職業教育工作會議中習近平指出，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系。

示范性骨干職業教育集團評價標準，首先能為國家規范和評價職業教育集團，加強對職業教育的宏觀管理，及時調整職業教育發展中存在問題，提升職業教育的辦學水平，達成職業教育教育目標；其次為學校的辦學提供了可供借鑒的辦學模式，提高學校管理水平和教學水平，示范性骨干職業教育集團是在優中取優，也促使個院校的競爭活力，從內部提升院校的各方面水平；最后對于社會方面而言示范性骨干職業教育集團評價，能夠提升職業教育和職業院校的社會認可度，對于職業教育良性發展帶來積極的社會效應。

從學校優化管理角度看，宏觀上中等職業教育需要一個穩步發展規劃，以促進解決職業院校辦學體制改革問題。中觀上加強教育信息化的應用，增強校企間的平等、互惠交流。這將帶動高等職業教育的創新發展和職業教育的特色化發展等問題。微觀上有針對性的對職業院校加強實習基地建設和“雙師型”教師培養，是促進職業院校的優化發展和人才培養的必要條件。

從人才培養角度，首先在招生問題上，要合理的擴大職業學校辦學自主權和落實問題；其次由于職業教育課程具有適應性、中介性、個體性、歷史性和實用性等特點，對于其專業設置和課程體系的完善就是基礎也有利于解決職業教育產教結合和中高職銜接問題。根據專業和地區特色選擇適當的實習基地和企業合作等項目，促進職業教育技能培訓同時增加學生就業率和就業質量。

從體制方面來看，如何通過國家制度落實意見精神，重點解決擴大職業學校校均規模、職業院校辦學體制改革和擴大和落實職業學校辦學自主權等問題，是十三五期間，職業教育事業發展的一個關鍵問題。從特色方面來看，要鼓勵職業教育集團實行特色化辦學，不斷提升職教集團服務區域經濟社會發展的能力；不斷提升職教集團服務城鄉與區域協調發展的能力；不斷提升職教集團服務就業創業的能力。這就需要關照職業教育校企融合難的問題、職業教育產教結合，中高職銜接問題以及職教優化專業設置以及雙師型教師專業發展等問題。

三、總結

從學校優化管理角度看，宏觀上中等職業教育需要一個穩步發展規劃，以促進解決職業院校辦學體制改革問題。中觀上加強教育信息化的應用，增強校企間的平等、互惠交流。這將帶動高等職業教育的創新發展和職業教育的特色化發展等問題。微觀上有針對性的對職業院校加強實習基地建設和“雙師型”教師培養，是促進職業院校的優化發展和人才培養的必要條件。

從人才培養角度看，首先招生問題上，要合理的擴大職業學校辦學自主權和落實問題；其次由于職業教育專業設置和課程體系的完善就是基礎也有利于解決職業教育產教結合和中高職銜接問題。根據專業和地區特色選擇適當的實習基地和企業合作等項目，促進職業教育技能培訓同時增加學生就業率和就業質量。

參考文獻：

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