民族地區(qū)旅游開發(fā)帶動(dòng)型生態(tài)移民的生計(jì)方式研究

【摘要】：近年來(lái)，由于環(huán)境破壞的嚴(yán)重性，生態(tài)移民在我國(guó)受到了廣泛的關(guān)注，而隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及民族和地區(qū)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，旅游開發(fā)帶動(dòng)型的生態(tài)移民更是成為一大熱門，它不僅有著生態(tài)移民帶來(lái)的保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)平衡的重大作用，而且還有利于解決生態(tài)移民后的民眾生計(jì)問題，尤其是在民族地區(qū)，旅游開發(fā)帶動(dòng)型的生態(tài)移民更是能起到協(xié)調(diào)民族發(fā)展?fàn)顩r、帶動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。本文以酉陽(yáng)縣的生態(tài)移民為例，通過對(duì)旅游開發(fā)帶動(dòng)型生態(tài)移民發(fā)展?fàn)顩r及存在問題的闡述，具體分析了其移民后的民眾安置及生計(jì)問題，為解決這一問題提出了筆者自己的思考建議。

【關(guān)鍵詞】：生態(tài)移民；旅游開發(fā)；民族地區(qū)；酉陽(yáng)縣；生計(jì)

一、引言

當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)處在飛速發(fā)展中，就我國(guó)來(lái)說(shuō)，人口分布集中、地理位置較好的地區(qū)都得到了很好的發(fā)展，然而大山深處交通不便的民族地區(qū)，幾十年來(lái)始終保持原始的生活方式，難以得到發(fā)展，這些地區(qū)通常都是擁有稀有自然資源的自然保護(hù)區(qū)或者是生態(tài)環(huán)境惡劣的生態(tài)脆弱區(qū)，都不適宜人類的居住。而伴隨著人均收入的提升，旅游成為了最受大眾喜愛的一種休閑方式，于是，旅游開發(fā)帶動(dòng)型的生態(tài)移民就成為了解決民族地區(qū)人口發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問題的一大突破口，需要不斷地對(duì)其實(shí)踐、完善，以發(fā)揮更大的作用。

酉陽(yáng)是一個(gè)擁有著豐富的自然旅游資源的城市，再加上其獨(dú)特的土家族民族風(fēng)情文化，使得其具有非常大的旅游開發(fā)潛力。目前，如何借助旅游開發(fā)帶動(dòng)型生態(tài)移民來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐、改變貧困的局面已經(jīng)成為了酉陽(yáng)縣急切所需解決的問題。通過對(duì)酉陽(yáng)縣土家族旅游開發(fā)帶動(dòng)型生態(tài)移民案例的研究，探討移民前后生計(jì)方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并依據(jù)實(shí)際情況給出對(duì)策，也為之后的各類生態(tài)移民工程提供了參考

二、旅游開發(fā)帶動(dòng)型生態(tài)移民的含義及意義

1.含義

首先，我們要從這個(gè)概念的主體“生態(tài)移民”來(lái)入手了解，生態(tài)移民指的是將需要仔細(xì)保護(hù)的生態(tài)地區(qū)或者自然資源困乏、生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)的居民遷到適宜人類居住的地區(qū)生存居住，并為其提供基本生計(jì)的工程。而旅游開發(fā)帶動(dòng)型生態(tài)移民就是以旅游開發(fā)作為移民的帶動(dòng)條件和移民后的生活支撐。

2.意義

無(wú)論是對(duì)遷入地、遷出地，還是移民本身來(lái)說(shuō)，旅游開發(fā)帶動(dòng)型的生態(tài)移民都有著極大的意義。對(duì)于酉陽(yáng)縣來(lái)說(shuō)，移民遷出，有利于遷出地自然資源的保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)；有利于遷入地生態(tài)旅游項(xiàng)目的開發(fā)以及加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程；更有利于移民自身脫貧致富，有安定的生活環(huán)境和足以維持生活的生計(jì)收入。

三、酉陽(yáng)縣生態(tài)移民成效分析

酉陽(yáng)土家族苗族自治縣生態(tài)移民工程以深居高山深處的貧困農(nóng)戶為移民對(duì)象，采取多種方式安置移民，使貧困移民大面積脫貧致富，開啟了嶄新的生活，尤其是旅游服務(wù)安置移民，以酉陽(yáng)縣豐富的生態(tài)、民俗旅游資源為依托，加上政府的大力支持，現(xiàn)已形成了酉水河景區(qū)、阿蓬江景區(qū)、大阪營(yíng)原始森林景區(qū)等一系列特色景區(qū)，再加上城鎮(zhèn)周邊大大小小的景區(qū)，已然出現(xiàn)了旅游支柱城市的模型，城市經(jīng)濟(jì)得到了大幅度的提升。

1.生態(tài)環(huán)境得到充分改善

深山里的貧困農(nóng)戶遷出后，生態(tài)環(huán)境不再遭受人為活動(dòng)的破壞，不會(huì)再繼續(xù)惡化，其次，人口遷出后，政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)以及破壞的情況，做出針對(duì)性的恢復(fù)方案，例如：荒山造林、退耕還林、還草等。因此，移民后，遷出地的生態(tài)環(huán)境得到了充分的改善。

2.農(nóng)民生活條件得到了極大的提升

移民前，農(nóng)民生活在交通不便、生態(tài)環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的深山里，基本的衣食都得不到滿足。移民后，搬遷對(duì)象可以根據(jù)政府的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)來(lái)領(lǐng)取相應(yīng)的補(bǔ)助資金，除此之外，政府還建設(shè)安置房，供移民對(duì)象居住，農(nóng)民搬入移民新村，村里各類基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，使新移民不僅生活上得到了極大的方便，還可以享受網(wǎng)絡(luò)、有線電視等教育、娛樂服務(wù)。

3.移民前后的生計(jì)方式發(fā)生了極大的變化

酉陽(yáng)縣在移民前，農(nóng)民靠山吃山、靠水吃水，依靠居住地有限的自然資源來(lái)維持簡(jiǎn)易的生活，不僅生活水平相當(dāng)?shù)拖拢€對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，導(dǎo)致部分自然資源稀缺，水土流失等生態(tài)問題。而在移民后，農(nóng)民們搬入具有極大旅游開發(fā)價(jià)值的新居所，開始在政府的扶持下進(jìn)行旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此，移民后，搬遷對(duì)象主要以旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的收入作為主要的生計(jì)來(lái)源，其中，多數(shù)農(nóng)民以“開民俗農(nóng)家樂”的方式獲得了新生，還有政府利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游資源投資建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也為搬遷對(duì)象提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，改變了他們的生計(jì)方式，除此之外，移民新區(qū)內(nèi)還鼓勵(lì)移民們進(jìn)行生產(chǎn)制造，幫助部分有理想、有實(shí)力的搬遷對(duì)象建設(shè)了家庭式的手工作業(yè)坊，在旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)相關(guān)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、旅游開發(fā)帶動(dòng)型生態(tài)移民生計(jì)方式存在的問題

1.過于依賴政府的幫助

在酉陽(yáng)縣，移民者的安置工作基本都是政府大包大攬，從遷出決定的做出、遷入地的選擇一直到遷出后的生計(jì)方式的轉(zhuǎn)變都是在政府的扶持下做出的，因此，搬遷對(duì)象會(huì)對(duì)政府有過高的依賴性，一旦失去了政府的支持，很可能難以持續(xù)維持生計(jì)。

2.缺乏專業(yè)性的知識(shí)素養(yǎng)

酉陽(yáng)縣旅游開發(fā)帶動(dòng)型生態(tài)移民針對(duì)的搬遷對(duì)象主要是位居深山、生活貧困的農(nóng)民，他們受教育程度有限，在遷移前主要依靠傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式維持生計(jì)，遷移后，依據(jù)政府提供的資料及要求進(jìn)行旅游服務(wù)業(yè)的開發(fā)，自己本身并沒有掌握旅游開發(fā)帶動(dòng)型生態(tài)移民的生計(jì)的有關(guān)知識(shí)，，因此，長(zhǎng)久下來(lái)，移民者的生計(jì)將難以維持，更難找到更加合適的生計(jì)方式。相反，如果有了專業(yè)人才的帶領(lǐng)，移民后群眾的生計(jì)方式將得到持續(xù)的發(fā)展提升。

3.生計(jì)方式過于單一

當(dāng)前，酉陽(yáng)縣遷移民眾的生計(jì)主要是依靠旅游開發(fā)，最常見的方式就是開辦農(nóng)家樂，這種單一的生計(jì)方式風(fēng)險(xiǎn)較高，一旦出現(xiàn)問題，給遷移群眾帶來(lái)的影響將非常大。

五、如何改善移民生計(jì)問題

1.將政府扶持與人的主觀能動(dòng)性相結(jié)合

遷移民眾不能過分依賴政府的扶持，應(yīng)該充分利用政府扶持的機(jī)會(huì)，開動(dòng)大腦，將政府的扶持與自身主觀能動(dòng)性相結(jié)合，創(chuàng)造出有自己特色的生計(jì)方式，才能長(zhǎng)遠(yuǎn)的維持生計(jì)。

2.政府要引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才

隨著社會(huì)的發(fā)展，遷移群眾的生計(jì)方式也不能一成不變，只有在高素質(zhì)專業(yè)人才的帶領(lǐng)下，遷移群眾才能隨著時(shí)代的發(fā)展不斷改善、發(fā)展自己的生計(jì)模式。對(duì)此，政府可以先斥資引進(jìn)部分專業(yè)人才，然后利用開辦講學(xué)、發(fā)展教育的方式逐步培養(yǎng)本地區(qū)人才，使遷移群眾可以靠自身知識(shí)持續(xù)維持發(fā)展。

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