在對外援助中講好“中國故事”

【摘要】：新形勢下，如何創(chuàng)新對外傳播方式，講好中國故事、傳遞好中國聲音是值得研究的問題。在這方面，利用中國對外援助講故事國際關(guān)注度高、具有普遍價(jià)值、有過價(jià)值輸出先例，具有對外傳播獨(dú)特優(yōu)勢，不失為一個(gè)創(chuàng)新對外宣傳方法的契機(jī)。我們可以積極探索在對外援助中講述“中國故事”的側(cè)重與方法，有效應(yīng)對國際不利輿論，提升中國價(jià)值傳播的廣度和深度。

【關(guān)鍵詞】：對外援助；中國故事；對外傳播；外宣創(chuàng)新

近年來，隨著中國綜合國力的提升和“一帶一路”建設(shè)發(fā)展，中國的國際影響力不斷增強(qiáng)，對外援助規(guī)模持續(xù)增長，對外援助事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。筆者認(rèn)為，利用對外援助講好中國故事，傳播中國聲音，是我國提升對外宣傳水平的新契機(jī)和突破口。

一、我國在對外援助宣傳現(xiàn)狀

（一）我國對外援助傳播中的成功經(jīng)驗(yàn)

一是我國發(fā)布《中國對外援助白皮書》，透明成績、公開政策。長期以來，中國對外援助工作有較高的保密要求而公開度有限，以往對我國對外援助成績?nèi)狈φ鎴?bào)道，常受到西方國家關(guān)于“不透明”言論的攻擊。2006年，日本外相麻生太郎在內(nèi)閣會(huì)議上提交了2006年版《政府開發(fā)援助（ODA）白皮書》，其中敦促中國、俄羅斯、印度等新型援助通過，要以“更開放的姿態(tài)”說明自己對非洲及其發(fā)展中國家提供援助的內(nèi)容和目的。為應(yīng)對諸如此類不實(shí)言論，中國在2011年首次頒布了《中國對外援助白皮書》，并在2014年頒布了新的白皮書，向國際社會(huì)和國內(nèi)各界介紹宣傳中國對外援助的基本經(jīng)驗(yàn)和取得的主要成就，中國對外援助基本政策、表明致力于幫助支持和幫助發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家減少貧困、改善民生的決心。

二是利用人道主義救援造勢，借船出海、積極發(fā)聲。人道主義援助是中國對外援助中最為重要的一部分。每當(dāng)有國家遭受自然災(zāi)害或者人道主義災(zāi)害等，世界媒體的目光都會(huì)投向此處。我國能夠抓住危機(jī)影響范圍廣，在媒體關(guān)注度高的災(zāi)難性事件，積極作為、借機(jī)駁斥西方言論、并借機(jī)造勢。比如2004年的印尼海嘯、2011對日援助。2015年3月的也門撤僑是中國政府“首次為撤離處于危險(xiǎn)地區(qū)的外國公民采取的專門行動(dòng)”，中國政府利用新媒體與傳統(tǒng)媒體結(jié)合的方式，進(jìn)行了有組織、有計(jì)劃的報(bào)道，借住此次人道主義救援來中國“以人為本”的理念和國際主義 、人道主義精神，并積極造勢，提出“中國價(jià)值”這一概念。

（二）我國對外援助傳播中面臨的困境

然而，中國在對外援助中不僅沒有充分發(fā)揮好借此講中國故事的獨(dú)特優(yōu)勢，反而因此遭到詬病，面臨困境，留下了幾種不良形象。

1.觀念差異產(chǎn)生中國“糊涂形象”

我國一向大力宣傳不附加政治條件這一原則，然而國際上對中國的批評卻常指向中國“不附加政治條件”這一原則上。其中最大的原因就在于中西方對于“政治條件”理解不同。中方認(rèn)為這一概念是有貶義色彩的，認(rèn)為在對外援助中附加政治條件是干涉他國主權(quán)和內(nèi)政的行為，而對于西方國家而言，在國際援助中的政治條件是保證援助得以有效落實(shí)及實(shí)現(xiàn)預(yù)定援助目標(biāo)的必要條件。所以西方國家認(rèn)為中國不愿附加政治條件，不關(guān)注和及時(shí)反饋援助落實(shí)情況，違背了西方追求“良治”的目標(biāo)，是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

2.思維定勢導(dǎo)致中國“自私形象”

一方面，西方媒體忽略中國國情和援助現(xiàn)狀，將關(guān)注點(diǎn)放到中國這一“超級大國”對于很多國家的援助仍顯薄弱上。比如，中國對非抗擊埃博拉陸續(xù)投入大量人力物力，但《華爾街日報(bào)》仍發(fā)表文章：世界糧食計(jì)劃署稱，抗擊埃博拉，中國援助不夠。另一方面，西方智庫認(rèn)為中國的對外援助是自私的。美國布魯金斯（Brookings）智庫2014年2月發(fā)表報(bào)告《China’s Aid to Africa： Monster or Messiah？》中提出：中國政策中刻意混淆開發(fā)性金融和援助（development finance and aid）兩者的觀點(diǎn)。并用一整部分論證中國的援助并非政府所說無私的，而是實(shí)用主義的，稱這種所謂援助從很早以前就成為中國獲利的政治手段。 二、在對外援助中講故事的特有優(yōu)勢

世界輿論格局仍然呈現(xiàn)“西強(qiáng)我弱”態(tài)勢，中國聲音雖然在世界范圍內(nèi)傳播，但影響力仍較弱。然而，利用對外援助中宣傳的獨(dú)特優(yōu)勢，可以增加中國故事傳播的深度和廣度。

（一）國際社會(huì)關(guān)注度高

對外援助作為國際社會(huì)的一項(xiàng)公共事務(wù)，關(guān)系到國家對外政策和戰(zhàn)略發(fā)展，備受關(guān)注。加之隨著中國的不斷發(fā)展，中國走出國門的一舉一動(dòng)牽引著西方媒體的目光。比如此次作為人道主義援助的撤僑事件。北京時(shí)間4月2日16時(shí)25分，中國海軍臨沂艦搭載225名在也門的10個(gè)國家公民離開也門亞丁港駛往吉布提。事件發(fā)生后，數(shù)十家全球媒體很快關(guān)注了中國協(xié)助十國公民撤離也門的行動(dòng)?？梢?，對外援助是中國“走出去”的一種手段，伴隨此的借力造勢，則是講述中國故事，塑造國家形象的好機(jī)會(huì)。

（二）具有普遍認(rèn)同價(jià)值

中國聲音得以傳出國門但難以為國外受眾理解，困難之一就是長期形成的文化差異，像一堵墻橫亙中國與外國受眾之間。然而，跨文化傳播成功的案例數(shù)見不鮮。美國隊(duì)長、鋼鐵俠等英雄電影在中國的風(fēng)靡；新聞發(fā)言人引用《哈利波特》中的伏地魔比喻法西斯陰影起到了良好的傳播效果。其原因在于，兩者共享一種文化，共認(rèn)一種價(jià)值觀，受眾對傳播產(chǎn)品不會(huì)產(chǎn)生觀念上的不理解甚至抵觸情緒。這類價(jià)值，比如正義戰(zhàn)勝邪惡、母愛父愛、搶救生命、援助弱者是為世界受眾所普遍理解的價(jià)值。所以，在援助弱者時(shí)發(fā)出中國聲音，蘊(yùn)含中國價(jià)值，不失為一個(gè)好時(shí)機(jī)。

二、講好援助內(nèi)外的“中國故事”

故事的內(nèi)容關(guān)乎受眾接受程度，決定傳播效果。 筆者認(rèn)為，可以側(cè)重包含中國歷史、政策兩方面內(nèi)容。

（一）講受援歷史故事——近代屈辱歷史道出緣由

中國近代史，包含著中華民族充滿災(zāi)難、落后挨打的屈辱故事，也有中國人民探索救國之路，實(shí)現(xiàn)自由、民主的探索故事，同樣有著中華民族抵抗侵略，打倒帝國主義以實(shí)現(xiàn)民族解放、打倒封建主義以實(shí)現(xiàn)人民富強(qiáng)的斗爭故事。新中國成立后，在中國不斷發(fā)展的過程中，同樣接受了很多國外的援助。而這些歷史故事可以揭示中國大力開展對外援助的原因——因?yàn)橹袊柺芷哿?、遭到侵略，所以在自身對外政策中注重尊重他國主?quán)和領(lǐng)土完整；中國在最需要時(shí)候得到幫助，所以愿意在有能力的時(shí)候“不附加政治條件”地幫助發(fā)展較為落后的國家。應(yīng)該將這些故事講出，表現(xiàn)中國感恩之心，以“回饋”說明援外的目的。

（二）講援助政策變化——確切數(shù)字展示援助成就

回應(yīng)“不透明”的說法、消除“中國威脅”言論，最重要的就是將成績和做法公之于眾。由于涉密等原因，雖然中國在2010、2014年均推出《中國對外援助白皮書》，總結(jié)一段時(shí)間內(nèi)的援助成績，但是白皮書公布時(shí)機(jī)仍顯滯后，內(nèi)容仍顯干枯，還有需要改進(jìn)的地方。除了白皮書，官方應(yīng)該多一些實(shí)時(shí)性公布中國對外援助的成果，相較于以往的官方文件，應(yīng)將重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)而不在原則，在變化不在口號。中國對外援助分為發(fā)展性援助和人道主義援助。發(fā)展性援助的保密要求可能更高一些，所以在人道主義援助成果和成績上，可以更及時(shí)、公開。