淺談中美新能源貿易問題

【摘要】：隨著全球經濟的快速發展，環境污染問題日益嚴重。傳統能源的消耗不僅伴隨著日益滋生的環境問題，也產生了不可再生能源的短缺問題。面對這一困境，新能源成為了人類未來生存和發展的物質保障，新能源成為了各國可持續發展的重要戰略任務。本文以中、美兩國為例，探討兩國新能源產業的發展現狀，并分析了兩國新能源貿易現狀，并提出了加強兩國新能源合作的相關政策建議。

【關鍵詞】： 中美；新能源；貿易

1 緒論

隨著傳統資源的消耗和全球環境日漸嚴重等問題，新能源具有污染小甚至零污染的特性，越來越受世界各國的重視。對于一個國家而言，新能源的開發和使用不僅對于能源安全、生態環境保護有重要的意義，而且對當前經濟的帶動力量也是不可無視的。中美兩國都是能源消費的大國，日益加重的能源壓力也使得加快新能源產業的發展成為兩國共同的需求。為了應對金融危機過后的經濟低靡，奧巴馬政府的新政將新能源產業作為重點投入方向。而在科學發展觀的指導下，新能源產業的發展也成為中國政府大力發展的新興產業。雖然中國的新能源產業還存在諸多問題，但是由于近年來我國新能源產業在技術上不斷發展，以及國家有關補貼加上我國勞動力的成本優勢，在我國國內以及世界范圍內都給美國新能源產業帶來了不小的競爭壓力，因此中美在新能源貿易領域的摩擦也日益增多。

2 中美新能源產業的發展現狀

2.1 我國新能源產業的發展現狀

我國水能資源技術可開發裝機容量為5.4億千瓦，年發電量2.47萬億千瓦時，世界排名第一；太陽能資源非常豐富，2/3的國土面積年日照小時數在2200小時以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦（相當于每平方米170公斤標準煤）；全國陸地可利用風能資源3億千瓦，加上近岸海域可利用風能資源，共計約10億千瓦；生物質資源可轉換為能源的潛力約 5 億噸標準煤，今后隨著造林面積的擴大和經濟社會的發展，潛力可達l0億噸標準煤；我國已探明的地熱礦達4000余處，總儲量大于4600億噸標準煤。可見我國的可再生能源資源豐富，具有大規模開發的資源條件和技術潛力。

2.2 美國新能源產業的發展現狀

美國對可再生能源的發展給予了高度的重視，奧巴馬新政府將推廣可再生能源作為保障國家安全、提供就業機會、降低二氧化碳排放量、凈化空氣、減少對進口石油依賴的重要途徑之一。奧巴馬政府已明確提出，把“綠色能源計劃”作為美國復興和再投資計劃的重要內容，將投入上千億美元支持新能源技術的研發和推廣。

奧巴馬政府提出的新能源戰略主要有三方面內容：第一，美國計劃在10年內投資1500億美元用于新能源的研究與開發，并通過金融杠桿吸引社會資本進入新能源領域；使太陽能、風能等新能源產量在未來3年內增長1倍；使其占美國能源結構由目前的8%提高到2020年的10%。第二，通過減少對傳統能源燃料的消費，從而來降低對石油的需求，如提高汽車能耗標準從而直接減少汽油的消耗；通過減免稅收和政府采購的方式促進混合動力車的發展。第三，通過科技創新的方式實現新能源政策目標。

3 中美新能源產業貿易現狀

雖然中國的新能源產業還存在諸多問題，但是，由于近年來我國新能源產業在技術上不斷發展、國家有關補貼的優惠政策以及我國勞動力成本的優勢等，在美國國內以及世界范圍都給美國新能源產業帶來了不小的競爭壓力。

我國新能源產業的發展勢頭強勁，主要體現在新能源投資和產業的快速增長，并且在技術上也有所突破，國際競爭力日益增強；同時，我國新能源的出口對美歐等發達國家的市場依賴程度較高，中美貿易的不平衡逐年加劇；美國貿易保護主義抬頭；等等，這些因素促使了我國的新能源產業遭遇國外反傾銷、反補貼和保障措施調查等貿易摩擦的頻繁發生。有關核心技術的問題正成為新能源領域國際合作的障礙：一方面，美國的清潔能源技術以“保護知識產權”的名義限制向中國轉讓；另一方面，美國等發達國家極力推動轉讓的完全商業化，高價向中國出售設備謀取超額利潤。

就中美兩國的市場、科技、勞動力等方面，以及世界趨勢而言，雖然貿易摩擦長期存在，但是中美兩國在新能源領域的合作是必然的選擇，并且兩國的合作勢必會在競爭中不斷加強。

4 加強中美新能源合作的政策建議

4.1不斷完善我國新能源領域的相關政策

我國應進一步完善國內相關的新能源政策，學習和借鑒國外發達國家的新能源政策，從而減少與貿易伙伴的貿易摩擦。第一，政府出臺強制的市場政策和經濟激勵政策，制定新能源發展戰略。國內外的經驗表明，作為新興產業的新能源發展是離不開政府支持的。第二，完善新能源政策體系，目前我國已經出臺了一系列相關的新能源發展政策，但是在新能源法律體系上仍然缺乏相關配套的實施細則、實施力度不夠等問題，需要不斷對其進行完善.

4.2不斷加強科技創新，提高企業核心競爭力

未來的新能源產業將引領全球經濟，新能源的技術水平直接決定了新能源產業的發展狀況。目前，我國的新能源技術在一定程度上雖然有所突破，但是多數新能源技術仍然掌握在歐美等發達國家或者地區，對外形成了技術依賴。在風電方面，德國掌握著技術優勢；丹麥、日本則一直跑在太陽能的技術前沿；美國在智能電網等方面存在明顯優勢。

面對西方國家減少高新技術出口等問題，我國更應該加強技術研發與創新，掌握核心技術，減少對國外的技術依賴，逐漸擁有自主知識產權與新能源主導權，避免技術落后、受制于發達國家的被動局面。

4.3加強與美國的對話與磋商，促進中美新能源貿易與合作

中美兩國的政治與雙方的經濟政策緊密相連，兩國不僅在新能源領域的發展中存在很強的互補性，在其他領域也是互利共贏的關系。面對美方意欲遏制我國新能源發展的行為，我國應加強與美國政府的溝通，加深兩國互信，促進中美新能源合作。與此同時，除了加強與美國政府方面的溝通，還要加強與美國利益集團之間的對話。美國擁有強大的利益集團體系，這些集團的利益取向已經包含在美國的政體、立法和制度框架之中。因此，加強與美國利益集團之間的溝通也是十分重要的。

參考文獻：

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