思想政治教育的實(shí)踐性在EPC工程承包合同中的必要性研究

【摘要】：思想政治教育是人類社會(huì)實(shí)踐的一個(gè)重要方面。自從階級(jí)形成和國(guó)家產(chǎn)生以來，這項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)就是一種客觀存在。社會(huì)主義的思想政治教育又是一門以馬克思主義為基礎(chǔ)，實(shí)踐性較強(qiáng)的科學(xué)，伴隨著時(shí)代的發(fā)展而顯示出強(qiáng)大生命力。目前，我國(guó)對(duì)外承包工程項(xiàng)目日趨大型化，部分大型對(duì)外企業(yè)積極進(jìn)入高端市場(chǎng)，不但在國(guó)外承擔(dān)了不少 EPC 總承包項(xiàng)目而且總承包合同額大幅增長(zhǎng)。思想政治教育必須適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和人的發(fā)展需要。必須拓展外延，豐富內(nèi)涵，在建設(shè)實(shí)踐中不斷增強(qiáng)學(xué)科的時(shí)代特色，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。因此，將思想政治教育貫徹在EPC工程承包中尤為必要，具有理論和實(shí)踐的雙重價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】：思想政治教育；實(shí)踐性；EPC工程

一、思想政治教育實(shí)踐性研究的基本價(jià)值

所謂價(jià)值是指客體對(duì)于主體的意義，即客體的屬性與功能滿足主體需要，促進(jìn)主體發(fā)展功能和效益。思想政治教育是創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的實(shí)踐活動(dòng)。價(jià)值是揭示外部客觀世界對(duì)于人的意義關(guān)系的范疇。實(shí)踐的目的就是調(diào)整外部客觀世界對(duì)于人的意義關(guān)系，使世界不斷發(fā)生對(duì)人有意義的變化，以適合人類生存和發(fā)展的需要，即創(chuàng)造價(jià)值。思想政治教育實(shí)踐就是思想政治教育價(jià)值的創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。所謂思想政治教育的價(jià)值，是人和社會(huì)在思想政治教育的實(shí)踐——認(rèn)識(shí)活動(dòng)中建立起來的，以主體的思想政治品德形成和發(fā)展規(guī)律為尺度的一種客觀的主客體關(guān)系，是思想政治教育的存在及其性質(zhì)與人的本性、目的和發(fā)展需要的滿足與否的關(guān)系。這種關(guān)系是思想政治教育在其教育活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系中合乎主體全面發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步的目的而呈現(xiàn)出的一種肯定的意義關(guān)系。 思想政治教育的實(shí)踐性研究的基本價(jià)值主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）形成政治共識(shí)性

思想政治教育首要的價(jià)值是政治價(jià)值，它在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域多方面得到體現(xiàn)。

1. 促進(jìn)政治建設(shè)的價(jià)值

通過思想政治教育實(shí)踐，使社會(huì)成員確立正確的政治觀，把他們的政治行為和政治活動(dòng)引向正確的發(fā)展軌道，使社會(huì)成員自覺維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的上層建筑，為其完善和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，在思想政治教育實(shí)踐中，引導(dǎo)人們提高法律意識(shí)，健全法制觀念，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，為鞏固社會(huì)主義上層建筑發(fā)揮政治保障作用。

2.政治關(guān)系再生產(chǎn)的價(jià)值

思想政治教育歷來被視作為再生產(chǎn)既定的政治關(guān)系的重要工具。政治關(guān)系是基于經(jīng)濟(jì)關(guān)系之上的諸種社會(huì)關(guān)系的集中、綜合的表現(xiàn)，是從事一定政治活動(dòng)的人們之間的內(nèi)存、本質(zhì)的關(guān)系。這種政治關(guān)系的再生產(chǎn)的價(jià)值主要是通過促進(jìn)受教育者，尤其是青年的政治社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)政治角色的認(rèn)同而實(shí)現(xiàn)的。

3.促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定和發(fā)展的價(jià)值

思想政治教育一方面要堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，并化為群眾的思想和行為，從而有利于黨的路線、方針和政策的貫徹落實(shí)；另一方面還要積極反饋來自基層群眾的意見和建議，傾聽群眾的呼聲，使之成為領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。思想政治教育在這種縱向和橫向的社會(huì)聯(lián)系和交往中，對(duì)于協(xié)調(diào)黨和人民的關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定，發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，增強(qiáng)民族凝聚力，起著十分重大的作用。

（二）形成思想一致性

1.堅(jiān)持思想政治教育的主導(dǎo)性

現(xiàn)代思想政治教育的主導(dǎo)性是指把馬克思主義普遍原理和中國(guó)建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，確立馬克思主義在思想領(lǐng)域的主導(dǎo)地位的思想政治教育。具體講就是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。我國(guó)社會(huì)雖存在多種社會(huì)意識(shí)和文化，但占主導(dǎo)地位的只能是馬克思主義，這是無(wú)庸置疑的。同時(shí)思想政治教育的主導(dǎo)性并不排斥文化的多元并存，多種政治文化共生才能相互促進(jìn)和發(fā)展。思想政治教育實(shí)踐就要把握好他們二者的關(guān)系，堅(jiān)持一元主導(dǎo)的馬克思主義思想政治教育。 在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大進(jìn)程中，由于社會(huì)矛盾、利益群體分化等原因，各個(gè)利益階層都可能形成自己的政治文化。加之受到國(guó)外資產(chǎn)階級(jí)思想的由于市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致的多樣化影響，放棄一元主導(dǎo)，鼓吹思想多元，稱一元主導(dǎo)是搞意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的思想有所存在；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用也對(duì)人的思想產(chǎn)生影響，過分注重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，一旦眼前需要滿足不了，就陷入了迷茫和困惑，這實(shí)質(zhì)上是理想信念的缺乏，信仰的缺失的表現(xiàn)。在這樣的社會(huì)背景下，實(shí)現(xiàn)一元主導(dǎo)和多樣性的發(fā)展，處理好理想信念和個(gè)性發(fā)展的關(guān)系，是思想政治教實(shí)踐領(lǐng)域重要而緊迫的任務(wù)。

2.引導(dǎo)人們樹立崇高的價(jià)值目標(biāo)

理想作為人們對(duì)未來的建構(gòu)并自覺追求的目標(biāo)，以強(qiáng)化的形式，凝集著對(duì)人生價(jià)值的設(shè)定與理解。人們樹立正確的理想的過程，實(shí)際是思想政治經(jīng)教育的實(shí)踐活動(dòng)。表現(xiàn)在：一是價(jià)值認(rèn)識(shí)過程。是人們對(duì)理想的價(jià)值選擇和價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)而確立價(jià)值目標(biāo)。理想之所以是人們矢志不渝追求和奮斗目標(biāo)，是正確的價(jià)值選擇、價(jià)值判斷的結(jié)果。二是價(jià)值實(shí)踐活動(dòng)。是人們的價(jià)值目標(biāo)的踐行過程，是主觀見之于客觀的過程。這個(gè)過程既尊重、滿足了人們的需要與理想，又強(qiáng)調(diào)了人們的價(jià)值目標(biāo)。思想政治教育實(shí)踐的一個(gè)重要任務(wù)就是要對(duì)人們進(jìn)行理想教育，引導(dǎo)人們樹立崇高的價(jià)值目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)崇高的人生價(jià)值。 在思想政治教育實(shí)踐過程中，要引導(dǎo)、幫助人們提高認(rèn)識(shí)，使人們認(rèn)識(shí)到只有把個(gè)人的需要與愿望融入到社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行方向上，才有實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值目標(biāo)的機(jī)遇，只有依賴客觀的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，才有實(shí)現(xiàn)理想的條件；幫助人們處理好社會(huì)理想和個(gè)人理想的關(guān)系，引導(dǎo)人們以社會(huì)理想為坐標(biāo)，把個(gè)人理想與社會(huì)理想統(tǒng)一起來；幫助人們處理好理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，使人們認(rèn)識(shí)到只有堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從社會(huì)和個(gè)人的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，樹立科學(xué)的理想艱苦奮斗的精神，反對(duì)拜金主義、極端個(gè)人主義，才能實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)；引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)到只有樹立共產(chǎn)主義理想，排斥世俗的同化，保持堅(jiān)定正確的人生價(jià)值取向，才能實(shí)現(xiàn)崇高的人生價(jià)值目標(biāo)，從而達(dá)到思想的一致性。

（三）形成行為統(tǒng)一性

思想政治教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)的成果達(dá)到了主體的預(yù)期目的，從而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，滿足了主體利益和需要的過程。而創(chuàng)造思想政治教育價(jià)值是實(shí)現(xiàn)思想政治教育價(jià)值的基礎(chǔ)。思想政治教育價(jià)值的創(chuàng)造，是主體通過組織一定的思想政治教育活動(dòng)，使受教育者接受主體所提倡的主導(dǎo)政治思想，并把它轉(zhuǎn)化為自己的政治思想和政治行為的過程。思想政治教育價(jià)值的創(chuàng)造與思想政治教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)思想政治教育價(jià)值是創(chuàng)造思想政治教育價(jià)值的目的和歸宿。 思想政治教育價(jià)值的創(chuàng)造過程，是實(shí)現(xiàn)主體主導(dǎo)的政治思想向受教育者個(gè)體自我政治思想的轉(zhuǎn)化的過程，是受教育者個(gè)體自我政治思想向受教育者政治行為轉(zhuǎn)化的過程。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)化，一是主體通過一定的思想政治教育實(shí)踐形式，把自己的政治思想“灌輸”到受教育者頭腦中，使之成為受教育者的政治思想的過程。二是受教育者把已接受的政治思想轉(zhuǎn)化為政治行為的過程，是把政治思想轉(zhuǎn)化為改造世界的行動(dòng)的過程。 要實(shí)現(xiàn)思想政治教育的價(jià)值，就要使教育者在所接受正確政治思想的前提下，用自己的行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，滿足主體利益和需要，從而達(dá)到預(yù)期目的，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。受教育者由于接受了正確的政治思想，在政治信念的引導(dǎo)、激勵(lì)下，自覺去履行自己的政治責(zé)任、實(shí)現(xiàn)政治理想。同時(shí)，也以自己的行為維護(hù)著主體所倡導(dǎo)的政治思想、政治制度，推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展。這樣，主體進(jìn)行思想政治教育活動(dòng)的目標(biāo)就算達(dá)到，思想政治教育的價(jià)值就得以實(shí)現(xiàn)。 在思想政治教育實(shí)踐中，思想政治教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，就是通過思想政治教育價(jià)值的創(chuàng)造，形成行為的統(tǒng)一，從而達(dá)到促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的目的。

二、EPC工程承包合同中貫徹思想政治教育的必要性

（一）規(guī)避EPC工程合同風(fēng)險(xiǎn)的需要

在項(xiàng)目管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)重要的問題，特別是 EPC 項(xiàng)目。這類項(xiàng)目周期長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及范圍廣、系統(tǒng)繁雜、涉及的專業(yè)技術(shù)面廣，致使項(xiàng)目在建設(shè)周期內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣。在實(shí)踐中，對(duì)于此類項(xiàng)目，業(yè)主寧可支付相對(duì)較高的費(fèi)用，也期望在合同中固定價(jià)格、固定工期，并保證項(xiàng)目成功建設(shè)，從而使工程的成本和自己分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具有更大的確定性。但對(duì)于承包商來說，簽訂合同時(shí)只是完成很少量的工作，項(xiàng)目實(shí)施面臨的工作范圍、具體技術(shù)要求都存在很大的變化，因此承包商面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致 EPC 項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)更為重要。所以如何識(shí)別 EPC 合同中的風(fēng)險(xiǎn)，并有效的加以應(yīng)對(duì)，是承包商急需解決的一個(gè)問題。在工程中，風(fēng)險(xiǎn)是指人們對(duì)未來的決策及所實(shí)施行為因客觀條件不確定性而可能引起達(dá)不到預(yù)定目標(biāo)的后果。風(fēng)險(xiǎn)只是一種潛在的可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，將來可能發(fā)生，也可能不發(fā)生，但不能不防。它包含以下含義和特點(diǎn)：（1）風(fēng)險(xiǎn)存在于隨機(jī)狀態(tài)中，狀態(tài)完全確定時(shí)的事則不能稱作風(fēng)險(xiǎn)；（2）風(fēng)險(xiǎn)是針對(duì)未來可能的危險(xiǎn)、損失等不利后果而言的；（3）風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)的，它依賴于決策目標(biāo)，沒有目標(biāo)要求談不上風(fēng)險(xiǎn)。同一方案，期望目標(biāo)不同風(fēng)險(xiǎn)也不相同，期望越高，風(fēng)險(xiǎn)越大；（4）風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，所以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的度量，不應(yīng)涉及決策人的主觀效用和時(shí)間偏好；（5）風(fēng)險(xiǎn)的概率及損失主要取決于兩個(gè)要素，未來環(huán)境客觀條件狀態(tài)和行動(dòng)方案。客觀條件的變化通常是風(fēng)險(xiǎn)概率轉(zhuǎn)化的要因，而風(fēng)險(xiǎn)防范的行動(dòng)方案的好壞則是風(fēng)險(xiǎn)真實(shí)發(fā)生后損失大小的成因。

建設(shè)工程項(xiàng)目從項(xiàng)目構(gòu)思、項(xiàng)目建議書、可行性研究至批準(zhǔn)立項(xiàng)開始，經(jīng)過勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工直到工程竣工驗(yàn)收、交付使用至項(xiàng)目結(jié)束，在整個(gè)全壽命期的決策、實(shí)施及使用過程中，由于建設(shè)工程項(xiàng)目資金投入多、規(guī)模范圍大、工期長(zhǎng)、工程項(xiàng)目涉及各方參與者縱多等特點(diǎn)，決定了工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、合同等各方面都有可能會(huì)產(chǎn)生變化，存在著不確定性因素，這些變化和不確定性因素使得原定的計(jì)劃、方案、實(shí)施等方面都會(huì)受到干擾，原定的目標(biāo)就有可能降低經(jīng)濟(jì)效益或者導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。這些不確定的內(nèi)、外部干擾因素，就是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。其中合同中存在的不確定性及其引起的不利事件叫工程合同風(fēng)險(xiǎn)。工程合同風(fēng)險(xiǎn)通常包括合同條款風(fēng)險(xiǎn)和合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同條款應(yīng)本著平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用、遵守法律和社會(huì)公德的原則。每一條款都應(yīng)仔細(xì)斟酌，避免出現(xiàn)不平等條款、定義和用詞含混不清、意思表達(dá)不明的情況還應(yīng)注意合同條款的遺漏，合同類型選擇不當(dāng)。合同管理是承包商獲利的關(guān)鍵手段，不善于管理合同的承包商是絕對(duì)不可能獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益的。它主要是利用合同條款保護(hù)自己的合法利益，擴(kuò)大受益，這就要求承包商具有淵博的知識(shí)和嫻熟的技巧要善于開展索賠，否則，只能自己承擔(dān)損失。因此要注意合同中的工程范圍、合同價(jià)格及其款項(xiàng)支付方式、保函條件和違約條款等合同內(nèi)容，并加強(qiáng)合同條款的審核。

實(shí)踐性是思想政治教育的本質(zhì)特性，是人們能夠正確認(rèn)識(shí)和把握思想政治教育規(guī)律的基礎(chǔ)。重視實(shí)踐性是現(xiàn)代思想政治教育學(xué)科建設(shè)的本質(zhì)特征和現(xiàn)實(shí)訴求。“思想政治教育學(xué)科在建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的歷史進(jìn)程中能否為更多的人接受，能否發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值性，關(guān)鍵在于能否科學(xué)處理實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的關(guān)系問題，即認(rèn)識(shí)的真理性要通過實(shí)踐來完成。而現(xiàn)代思想政治教育學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容及相關(guān)理論，正是在人的實(shí)踐活動(dòng)中形成的正確認(rèn)識(shí)。”另外，思想政治教育在形成時(shí)，就會(huì)“有意識(shí)、有目的、有計(jì)劃地教育人、培養(yǎng)人和提升人、促進(jìn)人的實(shí)踐活動(dòng)”通過實(shí)踐活動(dòng)不斷地對(duì)人們的行為加以檢驗(yàn)和規(guī)范，揭示真理性，總結(jié)思想政治教育實(shí)踐的規(guī)律，進(jìn)而使思想政治教育更好地引導(dǎo)人們向自身真實(shí)的生存發(fā)展。人的實(shí)踐活動(dòng)是一種具有對(duì)象性、能動(dòng)性的活動(dòng)，只有建立在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，才能保證思想政治教育真理性、科學(xué)性的本質(zhì)。而EPC工程承包合同就是一個(gè)實(shí)踐的結(jié)果，整個(gè)合同完成的過程充滿著不確定的風(fēng)險(xiǎn)，需要合同雙方以高度的思想政治覺悟和法律意識(shí)支配下才能得以順利完成。

（二）EPC工程合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析與評(píng)估的需要

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)方法有很多，關(guān)鍵是在建設(shè)項(xiàng)目中能夠找到影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的方法，目前常用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有一下四種方法。（1）專家打分法。主要包括頭腦風(fēng)暴法和德爾菲法。頭腦風(fēng)暴法是通過召集專家開會(huì)，發(fā)揮專家的預(yù)測(cè)和識(shí)別未來信息的一種直觀預(yù)測(cè)和識(shí)別方法，然后歸納，整理分析。德爾菲法是采用問卷調(diào)查收集與該項(xiàng)目有關(guān)領(lǐng)域的專家意見，然后由管理人員加以整理，再匿名反饋給各位專家，再次征詢意見。（2）因果分析法。其主干是風(fēng)險(xiǎn)的后果，枝是風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件，分支為相應(yīng)的小原因。用其來分析風(fēng)險(xiǎn)，可以從后果中找出風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)的原因，也可以從原因上預(yù)見后果。（3）模擬分析法。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)的多樣性，通過對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)因素的系統(tǒng)模擬分析，設(shè)計(jì)出多種可能的后果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行模擬的判別和預(yù)測(cè)。（4）經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法。根據(jù)已建的各類工程項(xiàng)目與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資料來識(shí)別在建工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，僅僅采用一種識(shí)別方法是不夠的，一般都采用兩種及以上風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，才能取得好的效果。主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握多種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法是一名員工思想政治素養(yǎng)的體現(xiàn)，也是工程單位加強(qiáng)思想政治教育的結(jié)果。

總而言之，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的思想政治教育學(xué)科建設(shè)，應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)、人與自身的和諧發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，要適應(yīng)并推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，既把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作為學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)，又把它作為發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)。從現(xiàn)代思想政治教育實(shí)踐的發(fā)展來看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論與實(shí)踐對(duì)思想政治教育學(xué)科建設(shè)提出了新的目標(biāo)與課題，思想政治教育必須適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和人的發(fā)展需要。必須拓展外延，豐富內(nèi)涵，在建設(shè)實(shí)踐中不斷增強(qiáng)學(xué)科的時(shí)代特色，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。因此，將思想政治教育貫徹在EPC工程承包中尤為必要，具有理論和實(shí)踐的雙重價(jià)值。

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