淺析延安時(shí)期的廉政宣傳研究

【摘要】：廉政宣傳是反腐倡廉不可或缺的一環(huán)，延安時(shí)期黨報(bào)黨刊成為廉政宣傳的主要陣地。這個時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)深入的開展廉政建設(shè)，使政府廉潔，人民擁護(hù)，群眾信任。研究發(fā)現(xiàn)，延安時(shí)期的廉潔有其一定的背景與環(huán)境因素，當(dāng)時(shí)的廉政宣傳直接而全面：對黨員與干部的宣傳教育，懲腐肅貪，樹立典型：對人民群眾則是普及知識，宣傳民主，提升文化素質(zhì)，使之更多的參與政治與監(jiān)督中。

【關(guān)鍵詞】：延安時(shí)期；黨報(bào)黨刊；廉政宣傳

中國共產(chǎn)黨從創(chuàng)立就十分重視反腐倡廉，從一中全會到十九大，廉政與反腐可以看作是貫穿于建國前黨在思想政治教育的兩條主線。延安時(shí)期廉政工作開展受到了世界各地的矚目和敬仰。

一、廉政宣傳的必要性

（一）戰(zhàn)時(shí)環(huán)境需要黨中央進(jìn)行廉政宣傳

國共合作后的邊區(qū)政府由革命政府轉(zhuǎn)為了邊區(qū)合法政府，危機(jī)減少但是在邊區(qū)的部分地方的公職人員卻滋生出了貪圖享樂和官僚之風(fēng)的現(xiàn)象。國民黨奉行的“溶共”政策，對黨內(nèi)少數(shù)意志薄弱的干部進(jìn)行腐蝕，許于高官厚祿，并運(yùn)用金錢和美色進(jìn)行引誘。于此同時(shí)日本法西斯政府也派遣奸細(xì)與間諜在邊區(qū)舉行大量的毀壞活動。增強(qiáng)廉政建設(shè)是邊區(qū)應(yīng)對國民黨破壞活動，抵制日本帝國主義分化瓦解政策的需要。

（二）復(fù)雜的邊區(qū)環(huán)境需要黨中央進(jìn)行廉政宣傳

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期人員的猛增和財(cái)政收入銳減等原因，基本的食住也難以保證。在戰(zhàn)時(shí)極端困難的政治環(huán)境以及惡劣的生產(chǎn)環(huán)境下，也是蝴蝶效應(yīng)最易產(chǎn)生的時(shí)期，極少數(shù)的腐敗行為都會影響到共產(chǎn)黨的形象，絲毫的不廉潔都可能引發(fā)巨大的政治危機(jī)。中國共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)廉政宣傳的工作，端正黨風(fēng)、聯(lián)系群眾，努力開展監(jiān)督建設(shè)作為一項(xiàng)迫切的任務(wù)。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期廉政宣傳的內(nèi)容

（一）重視黨員的思想教育

面對不斷增長的黨員數(shù)量，迫切需要加強(qiáng)對新黨員的思想政治教育工作特別是對保持黨員干部的廉政作風(fēng)工作。邊區(qū)政府和中央機(jī)關(guān)發(fā)表了一系列黨中央文件以及黨報(bào)輯刊來提高黨員的黨性教育。在六屆六中全會上毛澤東特別強(qiáng)調(diào)指出：“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范。共產(chǎn)黨員在民眾運(yùn)動中，應(yīng)該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客。共產(chǎn)黨員無論何時(shí)何地都不應(yīng)以個人利益放在第一位，而應(yīng)以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益。”[1]延安整風(fēng)更是我黨歷史上一次生動的黨性黨風(fēng)教育運(yùn)動，使黨員干部增強(qiáng)了黨性，筑牢了思想防線，以抵御腐朽思想的侵蝕。

（二）懲處典型，嚴(yán)肅貪腐

只有嚴(yán)肅處理黨內(nèi)的腐敗分子依法堅(jiān)決懲治他們，才能保持共產(chǎn)黨和革命政權(quán)的純潔和健康，提高黨中央的威信力，使廣大群眾得到深刻地思想政治教育，挽救一些犯錯誤的黨員干部避免人才的損失。對于典型案件毛澤東要求將通告轉(zhuǎn)發(fā)給全黨，組織《解放日報(bào)》大張旗鼓地宣傳該案，公布他們的罪行以及黨中央對他們的處理結(jié)果，發(fā)表了多篇領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的消息和文章，以引起全黨的警惕和全邊區(qū)的注意，動員廣大干部和群眾自覺參加懲治腐敗的斗爭，宣傳黨的反腐廉政主張。正是這種堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)行為的做法，對邊區(qū)的反腐倡廉建設(shè)起到了重要的作用，同時(shí)對干部和群眾起了很大的警示教育作用。

（三）宣傳榜樣，弘揚(yáng)正氣

保證抗日政府清廉高效，邊區(qū)政府必須宣傳榜樣，弘揚(yáng)正氣。1938年10月毛澤東在黨的六屆六中全會上向全黨發(fā)出號召要求“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉政，不用私人，多做工作，少取報(bào)酬的模范”。中國共產(chǎn)黨還要求 “共產(chǎn)黨員在民眾運(yùn)動中，應(yīng)該成為民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客。共產(chǎn)黨員無論何時(shí)何地都不應(yīng)以個人利益放在第一位，而應(yīng)以個人利益服從民族的和人民群眾的利益。”[2] 同時(shí)，邊區(qū)政府十分重視樹立廉潔榜樣。廉潔典型艱苦樸素、甘于奉獻(xiàn)、為政清廉、的品德與作風(fēng)，在全黨和廣大群眾中起到了很好的引導(dǎo)作用，激勵了廣大黨員干部廉政樸實(shí)的風(fēng)氣，對全黨艱苦樸素作風(fēng)的形成產(chǎn)生了重要影響。

（四）宣傳民主，讓人民群眾監(jiān)督

在對黨員與干部進(jìn)行教育提高認(rèn)識的同時(shí)，邊區(qū)政府對老百姓也是極力宣傳民主的。為了能夠讓人民群眾切實(shí)認(rèn)識到邊區(qū)政府是民主與開明的，黨中央組織了專門的人員四下宣傳講演政府的政策，為老百姓們讀報(bào)紙，教識字。早在紅四軍時(shí)期我黨就建立了宣傳兵制度。軍隊(duì)每一個機(jī)關(guān)（如連部、營部、或政治部等）均派5人以上擔(dān)任宣傳工作。延安時(shí)期的邊區(qū)政府更是大力發(fā)展宣傳。許多群眾說：“紅軍一到滿街紅，等于過年。”[3]傳范圍之廣，宣傳影響之深，紅軍宣傳的組織工作之嚴(yán)密，宣傳效率之高實(shí)在是我們今天宣傳工作效法的楷模。邊區(qū)形成了尊重民意機(jī)關(guān)，尊重人民群眾，人民積極參與政治，對廣大黨員干部的行為起到了廣泛的監(jiān)督作用，有效預(yù)防了腐化現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、延安時(shí)期廉政宣傳的特征

（一） 反腐倡廉、嚴(yán)肅紀(jì)律同思想教育相結(jié)合

嚴(yán)峻的外部環(huán)境和高壓政治下的宣傳工作不得不將反腐倡廉、嚴(yán)肅紀(jì)律同思想教育相結(jié)合。延安時(shí)期的廉政宣傳受到蘇聯(lián)的影響，帶有很強(qiáng)的戰(zhàn)時(shí)蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的色彩，并且延安時(shí)期黨面臨的政治與軍事環(huán)境與蘇聯(lián)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義時(shí)期的政治和軍事環(huán)境十分相似。此時(shí)的宣傳工作具有以反腐倡廉為用黨性教育為體的特點(diǎn)，與延安時(shí)期的監(jiān)督機(jī)制相輔發(fā)展，并共同構(gòu)成延安時(shí)期廉政制度化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。盡管延安時(shí)期的廉政制度在一定程度下具有強(qiáng)制性、任意性，“但從當(dāng)時(shí)殘酷艱難的戰(zhàn)爭環(huán)境來看，這套體制在客觀上對共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的抗日政權(quán)起著一種制約和監(jiān)督作用”[4]

（二）更加重視群眾力量，鼓勵群眾發(fā)揮好監(jiān)督的權(quán)利

許多貪污腐化案件都是由群眾自發(fā)舉報(bào)，甚至人民群眾可以通過開展群眾批斗會，或推選代表，直接向各級級政府請?jiān)傅确绞诫S時(shí)檢舉和控告有貪污行為的公務(wù)人員。1939年1941年所辦的《新中華報(bào)》中，有關(guān)反腐敗案件報(bào)道總計(jì)32篇；從1941年至1947年所辦的《解放日報(bào)》中，有關(guān)反腐敗案件報(bào)道一共有23篇。這些反腐案件大都是群眾自發(fā)舉報(bào)，這些都說明人民群眾在反腐敗斗爭中的作用，彰顯了群眾反腐的力量。

（三）注重加強(qiáng)將黨性教育與提高廉政理念相統(tǒng)一

延安時(shí)期黨中央把廉潔奉公作為黨員干部教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在六屆六中全會上毛澤東要求“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范。”號召共產(chǎn)黨員在民族戰(zhàn)爭中發(fā)揮廉潔模范作用。陳云同志于1939年在中央機(jī)關(guān)刊物的《解放》雜志發(fā)表了一些列針對黨員如何提高反腐廉政的文章，包括《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》、《黨的支部》。1939年年8月劉少奇在延安馬克思列寧學(xué)院的會議上，作了著名的演講《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》。總而言之，黨員干部必須樹立廉潔奉公思想，杜絕資產(chǎn)階級的腐朽思想，成為邊區(qū)政府廉政教育的一大特色。

四、結(jié)語

時(shí)代在進(jìn)步，同延安時(shí)期相比，黨與國家都在接受下一輪考驗(yàn)。延安時(shí)期的廉政宣傳建設(shè)，對于當(dāng)前廉政建設(shè)具有重要的借鑒作用。首先，黨應(yīng)該全面加強(qiáng)面向黨與社會共同適應(yīng)的廉政宣傳教育。其次，深入宣傳黨在反腐倡廉的最新經(jīng)驗(yàn)和成果，樹立廉潔勤政的先進(jìn)人物和光輝事跡。最后，構(gòu)建緊密的黨群聯(lián)系，發(fā)揮好人民群眾的作用。廉政建設(shè)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，確保人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的充分行使，也就是堅(jiān)持群眾路線，讓人民在最廣領(lǐng)域和最深程度上積極參與，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐才能取得最好效果。

注釋：

[1]中共中央黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨廉政反腐史記》，北京：中國方正出版社，1997年版，第43 頁。

[2]《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年版，第522頁。

江西省檔案館 中共江西省委黨校：《中央革命根據(jù)地史料選編》（中），南昌：江西人民出版社，1982年版，第456頁.

[3]唐萍：《試析抗日戰(zhàn)爭時(shí)期延安廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)》，青海社會科學(xué) 2005年第5期。