推進(jìn)福利機(jī)構(gòu)建設(shè) 為兒童創(chuàng)造良好環(huán)境

【摘要】：“家”是兒童健康成長的重要場所，而福利機(jī)構(gòu)就是社會中孤殘兒童的“家”。我國兒童福利機(jī)構(gòu)仍然處于逐步探索階段，實(shí)踐中還有許多問題。本文具體針對了福利機(jī)構(gòu)建設(shè)中暴露出的各種問題展開討論，總結(jié)推動福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要舉措。

【關(guān)鍵詞】：福利機(jī)構(gòu)；孤殘兒童；問題

人們常說兒童是祖國的希望，兒童發(fā)展情況影響到祖國未來建設(shè)。孤殘兒童是兒童的重要組成，對于這些兒童社會應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)心和幫助。發(fā)展兒童福利事業(yè)是國家建設(shè)的一部分，也是促進(jìn)社會和諧的重要舉措。福利機(jī)構(gòu)不僅僅是給兒童一個“家”，更保障了兒童的健康權(quán)和受教育權(quán)利，因此加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)顯得尤為必要。

一、提高兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量的重要意義

（一）有利于提高孤殘兒童素質(zhì)

孤殘兒童與普通兒童相比承載了太多的不幸，這些兒童包括父母雙亡，或者被父母遺棄，亦或者身體上存在各種殘疾。從目前福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的兒童組成上來看，絕大多數(shù)兒童在身體上或多或少都有一定的殘疾。在認(rèn)知能力上，有些兒童認(rèn)知水平低下、智力發(fā)育緩慢，很難正常地生活；在性格上，有些兒童自閉、暴躁，無法正常與他人溝通。很多福利機(jī)構(gòu)在接納這些兒童的同時，也為他們提供許多的接受教育機(jī)會，即人們常說的特殊教育。這類教育課程內(nèi)容、授課方式都是經(jīng)過精心編排的，比較符合特殊兒童的需求，可以一定程度上改變特殊兒童存在的各種問題，使他們慢慢融入到社會生活中。

（二）完善現(xiàn)有兒童福利保障機(jī)制

孤殘兒童是脆弱的群體，他們應(yīng)受到社會更多的呵護(hù)。近幾年中央和各個省份也多次出臺規(guī)范性文件，要求加快發(fā)展兒童福利事業(yè)，健全兒童保障機(jī)制，其中福利機(jī)構(gòu)是機(jī)制建設(shè)的核心。與傳統(tǒng)的福利機(jī)構(gòu)相比，現(xiàn)在的福利機(jī)構(gòu)承擔(dān)了更多的責(zé)任，更加關(guān)注管理服務(wù)的質(zhì)量。福利機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步承擔(dān)自己職責(zé)的同時，也意味著我國的保障機(jī)制在不斷完善。

（三）體現(xiàn)社會的公平正義

孤殘兒童屬于社會的弱勢群體，他們因?yàn)樯眢w上的殘疾，可能無法接受正常的教育。在教育公平理念的指導(dǎo)下，許多福利機(jī)構(gòu)為兒童提供了受教育的機(jī)會，這些兒童在接受教育之后，自我素質(zhì)可以不斷提高，這也使得這些兒童有權(quán)利過上了正常的生活。

二、我國兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）缺乏發(fā)展資金

目前我國雖然有許多兒童福利機(jī)構(gòu)，但是很多福利機(jī)構(gòu)都面臨著這樣的問題：基礎(chǔ)設(shè)施單薄，無法滿足兒童康復(fù)的需求。同時師資力量薄弱也導(dǎo)致康復(fù)教育工作僅流于形式，并沒有發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性效果。以上現(xiàn)象出現(xiàn)的原因在于兩方面：一是福利機(jī)構(gòu)自身的原因。很多福利機(jī)構(gòu)的資金完全取決于政府的撥款，很少有自主募集捐款的情況。這個問題的存在導(dǎo)致了福利機(jī)構(gòu)發(fā)展情況完全取決于外界，機(jī)構(gòu)自身無法決定。二是政府對福利機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持匱乏。很多地方政府選擇將有限的資金投入到地方建設(shè)中，對兒童機(jī)構(gòu)的投入比較偏低，沒有足夠資金為福利機(jī)構(gòu)購買社會服務(wù)。

（二）管理方式單一

很多福利機(jī)構(gòu)管理方式缺乏科學(xué)性，造成兒童成長受阻。雖然機(jī)構(gòu)會定期組織學(xué)生外出參觀交流，但是從頻率和次數(shù)上來說，還是整體偏低。這造成了兒童與外界缺乏交流，自我素質(zhì)還是難以提高。除此以外，管理者在管理機(jī)構(gòu)的過程中，并未將兒童放在核心地位，采用的是死板、單一的管理模式。對兒童教育缺乏耐心，對于一些患病的兒童，有些機(jī)構(gòu)會采取分餐的方式，這無疑是打擊了兒童的自尊心。

（三）管理人員素質(zhì)欠缺

管理人員素質(zhì)也直接影響到福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況，從目前管理現(xiàn)狀來看，存在著管理人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，這主要表現(xiàn)為兩方面：一方面部分工作人員認(rèn)為來到福利機(jī)構(gòu)的孩子都是沒有人要的兒童，在管理他們的時候也出現(xiàn)了許多不合理的行為舉動，比如孩子做錯了事情，老師就會大聲的訓(xùn)斥，這只會使孩子的心理越來越不健康。另一方面，有的工作人員認(rèn)為福利機(jī)構(gòu)的孩子是弱勢群體，是可憐的兒童，對他們一些不好的習(xí)慣也多是報(bào)以寬容的心態(tài)。比如孩子不整理內(nèi)務(wù)，一些工作人員會自己整理，而不去指導(dǎo)孩子，久而久之兒童自理能力會逐漸下降。

（四）缺少義工

義工在一定程度上能夠緩解目前福利機(jī)構(gòu)師資不足的問題，然而很多福利機(jī)構(gòu)都面臨著缺乏義工的困境。有的福利機(jī)構(gòu)反映，很多義工并沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，因此他們在對待孤殘兒童的時候會出現(xiàn)行為偏差，比如以領(lǐng)導(dǎo)者的身份命令兒童做一些事情，造成兒童產(chǎn)生逆反心理。還有的義工為了博得兒童的歡迎，無條件滿足兒童提出的任何要求，這種溺愛讓孩子養(yǎng)成了不良習(xí)慣。

三、推進(jìn)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的途徑

（一）加大對福利機(jī)構(gòu)的資金投入

兒童福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展離不開地方財(cái)政的支持，絕大多數(shù)的福利機(jī)構(gòu)都是屬于非營利性機(jī)構(gòu)，無法自主營利獲得資金，此時就需要政府發(fā)揮出自己的扶持作用。首先政府可以協(xié)調(diào)現(xiàn)有的資源，合理分配福利機(jī)構(gòu)在財(cái)政資源中占據(jù)的比例，可以通過專項(xiàng)撥款的方式設(shè)立專項(xiàng)資金，采取專款專用，保障福利機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。其次政府應(yīng)充分發(fā)揮自身的號召力，面向全社會呼吁大眾對福利機(jī)構(gòu)的扶持與幫助，讓更多的社會力量參與到福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)之中。最后孤殘兒童的生活保障不僅僅限于維持目前的生活，還包括這些孩子在成年之后必要的救助費(fèi)用。因此可以成立儲蓄賬戶，專門用來支付這些孤兒成年后的必要開銷。

（二）提高管理水平

目前我國很多福利機(jī)構(gòu)都急需要建立高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)管理方式。首先在管理方式上，作為機(jī)構(gòu)的管理者應(yīng)當(dāng)始終將孤殘兒童作為工作重心，尊重兒童心理和身體的需求，在管理過程中盡可能采用“柔性”的管理方式，避免采用一刀切的管理模式。其次在機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中，不同福利機(jī)構(gòu)之間應(yīng)多組織交流活動，相互分享自己的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的做法。最后針對義工素質(zhì)比較薄弱的問題，可以適當(dāng)加強(qiáng)對義工隊(duì)伍的管理。機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需求確定需要義工的數(shù)量、服務(wù)期限等要素，并及時將這些要素通知義工群體。在義工正式上崗之前，應(yīng)舉辦短期培訓(xùn)活動，培訓(xùn)內(nèi)容包括介紹每個孩子的家庭背景、性格特征、福利院管理制度、管理理念等諸多要素，避免出現(xiàn)義工幫倒忙的情況。

（三）強(qiáng)化師資團(tuán)隊(duì)素質(zhì)

福利機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍應(yīng)包含兩種類型的人才：一種是專業(yè)知識型人才，這類人員包括心理學(xué)家、專業(yè)社工，他們可以為機(jī)構(gòu)的康復(fù)活動、兒童心理變化情況提供更專業(yè)的意見參考。另一種是管理型人才，這類人才主要保障的是機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行。目前許多機(jī)構(gòu)都無法同時擁有以上的兩類人才，因此作為福利機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有師資團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。作為政府部門，應(yīng)給予就職福利機(jī)構(gòu)的人員更多得以優(yōu)惠待遇，吸納更多優(yōu)秀人才的加入。

四、結(jié)束語

兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量的提高，才是孤殘兒童合法權(quán)利的重要保障，是和諧社會建設(shè)的重要組成。目前許多地區(qū)的兒童福利機(jī)構(gòu)或多或少都存在著一些問題，不僅依賴于機(jī)構(gòu)自身的努力探索，還需要借助政府、社會公眾等外界的力量，來提升機(jī)構(gòu)建設(shè)的水平，為孤殘兒童營造出良好的生活環(huán)境。

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