快遞實名制實施的法律問題探討

【摘要】：快遞實名制的實施存在較突出的問題，如用戶對這一措施的不了解和不信任，擔心個人信息被泄露；快遞企業的管理制度不完善，對用戶的信息安全保護措施不足等。這需要進一步完善相關的法律法規，明確權責，使快遞實名制得到更好地實施。

【關鍵詞】：實名制 個人信息 法律法規

一、背景介紹

所謂快遞實名制，即寄件人寄件時需要出示身份證、實名寄件，快遞公司或業務員要進行開包檢查、核實寄遞物品，而收件人也必須出示身份證接收快遞。它源自于2015年12月由國家郵政局發布的一份《快遞安全生產操作規范》（以下稱為《規范》），該《規范》為強制性行業標準，自2016年6月1日起施行，但落實情況不太理想。

二、快遞實名制實施存在的問題

快遞實名制未能得到相關主體的嚴格執行，原因在于業務雙方對這一制度似乎都有所顧慮。

一方面，用戶存在質疑與擔憂。不少快遞用戶不愿意配合這一舉措要求，有的用戶覺得快遞企業和快遞員無權要求其出示證件，強制要求出示身份證件是對其隱私權的侵犯；還有的用戶擔心個人信息信息會被泄露和出售，不但自己的隱私變成別人的牟利工具，甚至有可能讓自己遭受電信詐騙和財產損失；而個人信息權利被侵害時，用戶又要面臨發現難、取證難、維權難的困境，所以他們對快遞實名制并不太支持。

另一方面，快遞企業和快遞員也擔心此舉會導致用戶流失。他們認為查驗身份證件費時，會影響收送件的工作效率；而且《規范》雖然規定為強制性標準，但并沒有說明違反后需要承擔的責任，對從業者只具有指導性而并不具有太多的約束力和強制執行力，不執行《規范》也不需承擔法律責任。因此，不少快遞公司表面上會要求員工按照實名要求收送件，但在實際業務中并不會強硬執行。

三、法律層面的解決措施

（一）明確快遞實名制的必要性，增強法律效力

雖然快遞實名制的實施存在的不同聲音，但我們應該看到，這一舉措是利大于弊的：從快遞服務來看，它使得寄收雙方都有據可查，能有效預防和解決快遞業務爭端；從公共秩序看，它能夠有效打擊利用快遞進行危險和違禁物品的販運活動，維護社會穩定安全。當前快遞實名制實施的不暢，是由于其缺乏強有力的法律支持，《規范》作為國家行業標準，從本質上來說只是部門規章，其效力遠低于國家法律法規，所以必須完善行業標準，制定切實可行的法律法規，確使快遞實名制的實施具有法律依據和執行效力。

（二）統籌多部門的力量，建立綜合執法機制

由于郵政部門的執法權相對較弱，可以在涉及個人信息的各個環節上，統籌協調工商、公安、交通運輸等多部門聯合執法：在快遞公司的設立上，由工商部門對企業保障公民個人信息的能力進行嚴格審查；對于用戶個人信息，公信部門利用其技術優勢，依法保障個人信息安全和個人隱私不被泄露和非法傳播；快遞單材質特殊，私自焚燒處理會造成環境污染，所以集中大量銷毀快遞單廢品需要環保部門的支持；對于泄露客戶個人信息的快遞企業，公安部門依法進行取證，并有權追究相關人員的責任。通過建立綜合執法機制，為快遞實名制的實施提供強有力的支持。

（三）制定法規、完善標準，規范企業行為

快遞企業和快遞員的日常工作不但滿足了用戶的需求，也對公共安全具有輔助作用。要有相應的法律支持才能有效建立起用戶信息安全管理制度，降低個人信息因使用快遞業務而發生泄漏的可能性。

要嚴格執行快遞實名制的有關規定，出臺有指導性的法規，完善行業標準的操作性，使各種措施可以落到實處：建立快遞企業安全生產制度，對快遞業務的整個流程進行監測，避免違規操作；對不符合規定的收寄件行為和對不落實實名收寄制度的寄遞企業，相關職能部門將依照相關法律法規追究責任。

依法制定嚴格的信息監管體系，做好個人信息的保密管理工作。快遞人員作為從業人員流動性很強的一個群體，企業應對其身份進行核查，加強人員管理，加強人員培訓，使其自覺保守客戶信息；同時有關部門可以開發相關智能軟件，讓快遞企業對用戶信息的采集、錄入、保存和查詢的相關情況都能得到追蹤和監管，有效防范個人信息的泄露。

（四）加快立法，善用法律手段保障個人信息安全

用戶對快遞實名制的實施存在質疑，但公民的信息泄露不僅是其個人的隱私權受侵害，對我們整體社會和國家的信息安全也是一個隱患。必須建立起一套完整的、行之有效的制度體系，使法律成為公民保障個人信息安全的有力依據。

當前國家正在加緊制定個人信息保護法，明確公民對個人信息享有的各項權利，并可依據民法、行政法和刑法的相關法律條文進行綜合治理，形成一套完整的法律保障體系，為被侵權人提供向違法者尋求賠償的法律依據。

同時也要完善泄露個人信息的法律追究制度。在制定相關法律法規時，要明確權利范圍、確立相關責任，完善追責機制；同時，簡化被侵權人舉證、取證的程序，使得用戶通過法律手段維權變得更容易，比如在個人信息被快遞人員泄漏時，為了降低維權難度，用戶可以直接向快遞公司索賠，再由快遞公司向其員工進行追責；加強對侵犯個人信息安全行為的懲罰力度，對違規泄露用戶信息的企業和個人，依法給予罰款、沒收違法所得、停業整頓乃至吊銷經營許可證，對情節嚴重的，還將追究其刑事責任。

結語

推行快遞實名制，要將相關制度上升至法律層面，制定統一的法律法規，不斷完善配套措施和支持系統，切實有力地保障用戶的個人信息安全，才能更好地促進快遞的安全和快遞行業的健康發展。

參考文獻：

[1]李英，王冰.實施快遞實名制的難點和應對策略[J] 商場現代化，2016，14