對涉密人員出國交流若干問題的思考

【摘要】：有計劃、有步驟地選派年輕優秀軍官出國培訓，學習外軍先進的科學技術、軍事理論和管理經驗，是培養高層次專門人才的重要途徑。但從近年來干部出國培訓情況看，還存在一些問題亟需加強和改進。

【關鍵詞】：出國交流；涉密；問題

近年來，隨著全面深化國防和軍隊現代化改革工作的不斷深入，我軍戰斗力穩步提升，我國對外軍事交流與合作顯著增強，我軍院校緊跟軍隊發展步伐，連續多年選拔優秀學員赴國外知名高校進行學習交流并取得較大成績。古語有云，居安思危。我們不能只沉浸于現有的成績，更需琢磨其背后可能隱藏的問題。特別是未來我軍對外交流與合作不斷擴大，提前預防這些問題，做到心中有數，將極大地減少我軍損失。

一、對出國交流的目的和意義認識不清

一是部分學員沒有充分認識到出國交流的重要性。一些學員被選拔上以后，對這次出國交流的機會不夠珍惜，僅僅當做一次出國旅游的機會，每日只想著我要去哪吃一下地方小吃，我給親友們海購一些外國化妝品。其實，出國交流其更重要的作用在于開拓自己視野，在于認識自己的不足，也不妄自菲薄。而出國交流的意義，更多的在于每一個豁然開朗的瞬間，當你發現拉美未必那么窮，歐洲未必那么富，美國未必那么自由民主，加州沒有牛肉面。少年強，則國強；少年智，則國智。作為軍隊未來的中堅力量，首先我們要對自己和對手有著清醒的認識，心中有數才能胸有成竹。

二是出國培訓內容與專業聯系不夠密切。由于歷史原因，我軍對外軍事交流活動開展時間不長，我院的暑期出國交流活動也只舉辦了幾期，各方面仍顯不成熟，在出國培訓內容與學員所學專業間的聯系不夠緊密。下一步要完善制度機制，規范出國培訓工作。要完善出國對象選拔機制，推薦學歷較高、外語基礎較好、發展潛力大的年輕優秀干部和業務骨干出國培訓；要建立在外干部管理制度，采取留學院校所在國家武官處指定專人負責軍事留學干部日常管理，每月或每季度與留學干部聯系，并向單位反饋留學干部在外學習訓練、工作生活和遵章守紀等情況。要完善培養使用機制，對培訓結束后繼續在原崗位工作、平職調整至重要崗位、提前晉職晉級、越級提拔使用等問題進行明確，并將留學經歷納入干部任職培訓范圍，與高級或中級指揮培訓等同起來，作為提升使用的重要依據，激發干部在外學習的積極性。

三是在外日常管理機制還有欠缺。按有關規定，出國培訓干部日常管理，應在我駐外大使館統一領導下由武官處負責，但由于武官處性質特殊、工作繁忙，距培訓院校也比較遠，通常難以兼顧出國培訓干部的經常性管理；通常出國培訓干部同一班次人員較多時，指定負責人管理，但出國培訓干部通常來自不同的大單位，日常管理有一定難度，特別是培訓班次只有我軍一名干部時，很難接受組織約束。

四是學員對外接觸交流廣泛，受不良思潮影響直接。國外文化多元，西方意識形態無孔不入，在與外國院校接觸、協作中，敵對勢力可能借機鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”、“軍隊國家化”等觀點。特別是受外國管理方法、生活方式等影響以及我軍與外軍在武器裝備，信息化程度上的差距將會給學員的思想帶來一定的沖擊。另外，境外衛星電視經常轉播淫穢、暴力、反動節目，學員一旦接觸，極易受到腐蝕影響。

二、改進和加強出國培訓工作的建議

一要搞好頂層設計，科學籌劃組織培訓。在人員和專業安排上，建議重點安排作戰部隊指揮員、參謀人員以及新裝備技術保障骨干赴國外學習，所學專業以聯合作戰指揮、數據鏈應用、特種作戰、信息作戰、網絡戰、陸軍航空兵等新型作戰力量建設急需緊缺專業為主。培訓形式主要以短期培訓為主，時間安排在3至6個月為宜，個別培訓班次可安排6至12個月。通過培訓，高中級指揮員應重點掌握外軍聯合作戰思想，熟練運用聯合作戰指揮手段，了解外軍新型武器裝備作戰效能，消化吸收外軍先進建軍治軍經驗；初級指揮員應重點了解外軍先進武器裝備運用和作戰效能，熟練掌握培訓專業相關技能；技術干部應重點了解外軍新裝備保障手段，掌握培訓所學裝備的維修保障技術。

二要鑄牢思想防線，嚴防敵對勢力滲透。出國前，送出單位要搞好談心談話、“四反”教育和警示性法制教育，讓送學對象感恩思責、筑牢防線；組織單位應針對培訓國敵情社情，搞好“四反”教育和警示性法制教育。出國后，要在出國培訓人員相對集中的國家或院校，建立出國培訓人員臨時黨支部，利用電話、網絡等手段定期組織思想匯報、理論學習和政治教育；派出單位也要指定領導定期與出國培訓人員和家庭成員溝通聯系，詳細了解掌握在外思想、學習和生活情況，并提出具體要求。回國后，培訓組織單位要與每名干部談一次話，了解掌握在外表現；培訓對象應在本單位述職述學，自覺接受群眾監督；送學單位要定期對出國培訓對象政治表現、工作作風等方面的情況進行深入考察了解。

三要搞好服務保障，幫助解除后顧之憂。經了解，出國培訓人員在外學習還存在訓練器材、車輛交通、假日食宿、日常經費保障難等困難，亟需各級協調解決。建議出國培訓干部所需裝備器材由駐外武官處統一準備，或由出國培訓干部自行攜帶，由總部統一開具攜帶證明，方便學員出國安檢；加大訓練用車保障力度，根據培訓學員訓練學習計劃，由駐外武官處統一協調車輛保障；加大食宿保障力度，節假日期間，并由武官處協調安排留學干部節假日食宿點或建立固定食宿點，解決留學干部節假日食宿難的問題；提高經費補助標準，參照外國經費補助的中等標準，將我軍留學干部每月補助標準提高到2000至3000美元；出臺探親休假規定，出國培訓人員在比較長的節假日期間（15天以上），可申請回國休假；出國培訓超過1年的干部，家屬子女也可探親陪讀，既有利于人員管理，又有利于加強在外干部監督管理。