謀鄉村振興 助全面小

【摘要】：“實施鄉村振興戰略”是根據新時代下新矛盾、新戰略的要求，為農業、農村、農民的可持續發展做出的科學而準確的方案。加快城鄉融合，依靠立法輔助，可以補齊鄉村發展“短板”，推進全面建成小康社會。

【關鍵詞】：鄉村振興；城鄉融合；農村農業；全面小康

一、問題的提出

習近平同志在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義已經進入新時代，新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，并提出從2020到2035再到2050年，經過兩個15年的奮斗，要完成全面建成小康社會，基本實現現代化，最終建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。要實現現代化，全面建成小康社會，就必須解決發展不平衡、不充分的問題，而鄉村衰退是我國面臨的不容忽視的挑戰。

黨的十九大報告首次提出“實施鄉村振興戰略”，強調要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。長期以來，我國堅持城鄉統籌發展，許多人形成這樣一種觀念，即大力發展城市現代化，城市發展好了，自然會帶動鄉村發展。此次提出城鄉融合發展是對城鄉統籌發展的替代和升華，城鄉一體化的發展目標沒有變，但在手段和路徑上則更加強調融合。

實施鄉村振興戰略是我黨在新矛盾、新戰略的指導下，基于實踐論的基本理論思想，制定的重大發展方略，這是新的歷史時期做好“三農”工作的重要遵循。新時代振興鄉村，必須堅定不移遵循城鄉融合原則，建立健全有關法律法規，傳播鄉土文化理念，城市、鄉村融合發展，努力實現均衡發展、充分發展。

二、鄉村衰退的現實

“鄉村”即鄉間、村落，也具有文化意義上“故鄉”的含義。國家統計局數據顯示，2000年我國有360萬個自然村，2010年自然村減少到270萬個，平均每天有將近250個自然村消失，其中包含眾多古村落。

改革開放前，我國生產力相對落后，人民生活水平較低，制定城鄉二元政策，通過犧牲農業保工業，犧牲農村保城市，完成工業化所需的資本積累，推動了中國的工業化進程。改革開放后，要素流動在收益驅動的作用下，幾乎是由農村向城市單向流動的，逐漸導致鄉村衰敗。

城市化吸引了大量的農民進入城市打工，他們在城市的一角生活，但戶籍并沒有改變，享受的社會待遇也不公平。“留不下的城市，回不去的故鄉”已經是眾多出走打工的農民兄弟的心聲。區域發展不夠平衡、城鄉發展不夠平衡、群體之間發展不夠平衡，這些都是不符合以人為核心的城市化目標，因此必須振興鄉村，堅持“農業農村優先發展”的初衷，補齊這塊“短板”，實現城鄉融合，讓農民在鄉村就能夠過上與城市居民相同甚至更好的生活。

三、鄉村振興的方向

城市發展充斥市場競爭，無不追求速度與效率。相比城市，鄉村具有人口稀少、環境優美、地域廣闊、物產豐富等特點。城鄉融合本質上意味著人口在地域空間上的合理分配，因而鄉村振興的成敗在于能否促進人地高效結合，并在此基礎上調控資源的配置、強化環境管理。鄉村人地高效結合之關鍵在于人性向鄉土回歸的主動性，再尋鄉居之樂，從根源上驅動鄉村振興。人們的需求與價值取向隨著生存狀況而不斷更迭，當社會生產力發展到一定水平，物質基礎積累到一定程度，產能與生存便捷度均表現過剩的趨勢時，人們開始重新定位城市與鄉村，自發地尋求更加舒適便捷、可持續的、個性的的生存方式。如今鄉村也具備較成熟的現代交通道路，實現通訊信息網絡全覆蓋，逐步建立健全基礎實施建設，鄉村硬實力已明顯提升。

十九大報告中指出要保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。土地是農民的根本，土地穩了，農民的心才能安定。將第二輪土地承包到期后延長三十年，小到普通農戶，大至農業新型經營主體都可以安心專注于農業發展。農戶要更加愛地、惜地，遵循科學種地原則，多施有機肥，多用低毒高效的農藥，把自家地“養肥”，種好莊稼。各類經營主體要將目光放遠，合理開發土地，增加投入的積極性，可以考慮簽更長期的合同，科學規劃長久的農業經營，購買更多設備，引進新品種，發展新業態，促進農業發展和農村穩定。

要建立健全與鄉村地域振興相關法律條文，廣泛動員人們積極參與鄉村建設，重新塑造鄉土價值觀，完善相關法律法規及政策保障，為人們回歸鄉土提供有效的法律支持。還要構建相應經濟激勵機制，激發人們熱情，引導人口流動。我國每年“黃金周”等節假日，出行人數屢創新高，人們的出行方向轉向農村，基層領導干部應抓住機會，因地制宜創建具有地方特色的藝術文化活動，鼓勵農戶一面自主耕作，一面組織來自城市的移居者、城市居民、學生、專家等以鄉野生物考察、親身農耕實踐、收獲烹制品嘗的形式交流學習傳統的生存智慧，共同探討現代社會中人類可持續發展的生活模式，傳播鄉村生活文化理念。

四、鄉村振興的價值

沒有鄉村的振興就沒有全面小康的建成。鄉村振興是多維度的，而不是單向度的，它對農村發展提出了新標準、新要求，不再局限于關注經濟建設與農民收入等物質層面的進步，還要滿足農村生態、文化、民主、法治等方面的增長需求。在過去幾年，建設生態文明、加強污染防治成為中國重要的工作之一，而農村是這些工作的主戰場。綠水青山就是金山銀山，十九大報告再次強調堅持人與自然和諧共生的理念，要求像對待生命一樣對待生態環境，建設美麗鄉村，不僅對改變農村生活環境十分必要，而且對創造農民幸福生活也是必要的，更為建立美麗中國打下基礎。

鄉村振興戰略把重點放在農村，是中國農村發展戰略的一次重大升級，是全面建成小康社會的“最后一公里”，是實現城市、農村均衡發展的關鍵一步，是全球鄉村振興事業發展的重要典范。統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，在“五位一體”的發展進程中，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園，是決勝全面小康的重大部署。

五、結束語

我國的發展不僅要平衡，更要充分，廣大農民不僅要實現物質豐富，精神上也要發展。鄉村振興不僅僅是中國城鄉平衡發展的要求，同時也是城鄉居民充分發展的需要。鄉村發展好了，城市居民在閑暇有個去處，城鄉互動就會增加，人們除了專業化分工提高效率之外，會在城鄉互動中找到社會整合的另一種效率，生活品質才會提高。十九大報告提出的“鄉村振興戰略”，不僅是一個經濟發展戰略，而是一種新的發展思維，是一種由城市偏斜到城鄉融合的新思維，是促進中國社會平衡發展充分發展的新思維。在這個新思維之下的中國鄉村改造，必將喚起一種鄉村精神的回歸，當我們發現成群結隊的年輕人開始返回農村時，中國發展一定會透出另一股活力。

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