中國西部地區智庫專家人才庫現狀研究

建設智庫尤其是中國特色新型智庫是當下各地方政府機關、高等院校、相關企事業單位在工作和發展之路上重要的一步。傳統意義上，很多人講智庫定義為智囊機構、智囊團，所以開始的時候它也被譯做“思想庫”。它通常指的是由專家組成、多學科的、為決策者在處理社會、經濟、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機構。經過歷史的演變和發展，智庫的腳步由西方走向東方，由單一走向多元。利用豐富的資源為政府及各機關單位提供具有科學性和前瞻性的決策建議是智庫的主要功能。

發展建設智庫是放下中國處于改革發展攻堅期的需要，面對改革的深水區，政府及相關部門不僅僅只去依靠過去宏觀調控的是強力，而是要利用各方只會，避免進入發展的誤區，2015年1月20日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。這一意見的提出昭示著在全國范圍內智庫的發展已經走入規范化，規模化，科學化，本土化的道路。讓智庫為中國所用，為地方所用，從現實出發是智庫發展的核心與關鍵。

智庫要想很好的貼合中國國情，就不能偏安于人才充足，根基深厚，資源充足的發達地區。中國特色新型智庫不僅服務于發達的東部地區，更應當運用于人才和科技資源較為缺乏，決策行為較為落后并且監督不足的中西部地區，尤其是教育資源更為稀有的西部地區。在《西部大開發“十三五”規劃》，部署進一步推動西部大開發工作的大背景下，不僅智庫建設應當著眼于西部，更應當把西部智庫建設研究當作智庫研究的重中之重。這不僅僅是因為西部地區既是全面建成小康社會的重點難點，也是我國發展重要回旋余地。李克強總理指出，西部發展是提升全國平均發展水平的巨大潛力所在。十五年來，西部大開發取得巨大成就。“十三五”時期，西部地區進入爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段。在西部目前的人才及教育基礎上自身智庫建設如果單純依靠現有人才隊伍無疑是不足的。

一、人才建設在智庫轉型與建設中占有十分重要的地位

以珠西智谷江門市蓬江區為例，該區環市街道辦事處副主任胡表示“說白了，研究院就是人才基地。”在胡立壯看來，人才對產業的發展至關重要，“沒有人才過來，產業發展不起來”。“我們要求研究院必須建立人才庫，把對應產業中國家青年計劃人才、行業知名人士、投身行業的高等人才等網羅到一起，不求所有，但求所用。也就是說，需要用相關人才時，付出相對應的成本，把專家請過來解決問題。比如，當我們要建立產品檢測認證中心時，就可以在人才庫找到專業才邀請他們過來，針對產品檢測標準起草、檢測中心的可行性等問題召開研討會，研究出可行性報告。在此過程中，給予專家們一定的報酬，就可以達到我們的目的。”而該是的教育相對落后，缺乏本土的專家學者及業界領軍人物的參與，存在較大的人才缺口，這種情況在西部落后地區更甚，人才總數少，結構不合理，流失快，且缺乏生長性。

西部地區智庫建設現狀

相對于大部分西方發達國家，我國幅員遼闊，各地方的問題仍需要不同地方問題不同，這位總體決策和地方自身決策提供了難度。隨著我國改革開放的發展，東部地區的智庫迅速崛起，官方智庫和大學智庫發展迅猛，民間智庫也如雨后春筍般進去我們的視野中，而西部智庫中的代表，各社科院系統進行智庫轉型建設以來經過我國智庫黃金10年發展的促進和帶動，整體面貌和水平已經得到了很大的改觀，體制不斷健全，為地方政府和國家培養、輸送了一大批社科人才，尤其隨著黨和政府日益重視智庫在政府決策和輿論引導方面的重要作用，西部智庫作為西部各地方政府的“思想庫”、“外腦”的作用正在逐步顯現。

西部十二省市自治區社會科學院，目前專職從事社會科學研究工作的有2000多人，各地方院基本都設有經濟、農村發展、文學藝術、社會學、政治與法律等基礎研究所，并設具有各地域特色的研宄所，如甘肅省社會科學院的西部發展研究中心、新疆社會科學院的中亞問題研究所、廣西社會科學院的東南亞研究所、云南社會科學院的東南亞和南亞研究所、重慶社科院的區域經濟與三峽庫區研宄所、寧夏社科院的回族伊斯蘭教研究所等，都自有圖書館、雜志社、基礎服務處。因此，可以說在硬件設施、組織架構和人員儲備方面都有一定的基礎。引用西部地區的社科院承接了大量人文社科的研究工作，對于當地的經濟發展也做了一定程度上基礎調研的工作，但是面臨當下經濟發展的任務，仍有許多問題亟待解決。而且西部教育資源不足制約了大學智庫的發展，西部十二省除新疆，四川、陜西外均只有一所211院校，很難支撐到地全區全省的發展。同時民間智庫發展緩慢，找不到合理的盈利渠道缺乏人才和項目來源，嚴重制約著民間智庫的發展。

二、西部智庫專家人才庫的現狀及問題

人才作為智庫建設的核心，其建設是個逐步積累的過程。在歷史發展中由于缺乏教育資源，地處偏遠，觀念落后等多種原因。西部在自身人才建設上可以說積貧積弱。而積貧積弱的現狀就更難匯聚人才，甚至加重了人才的流失。一些在西部獲得了成績的專家中年學者向東部流動，年輕人不愿意進入西部工作。造成了青黃不接的現象。

智庫發展不僅需要學術上有建樹的專家，更需要懂技術，懂經營的資深從業人員，而西部各類產業較為落后，想要發展新的產業，只能依靠其他地區轉型淘汰，或者扶助，缺乏原生動力導致很多建議較為空泛缺乏實施基礎。

最后西部智庫專家人才庫還缺乏國際化視野。大量海歸人才難登陸，發展局限于傳統思維，現在的西部不僅僅應當把目光放在和東部同步發展而更應該著眼全球，例如目前如火如荼的一帶一路和東盟的建立就是廣西發展的好機會，大量具有東南亞留學背景的人才能夠良好的支撐兩地經濟文化交流為相關政策做出合理建議。

三、西部地區專家人才庫建設建議

研究院作為維系關系的重要載體，主要通過年會、培訓、階段性活動等，把專家人才聚合起來，從而不斷充實人才庫，為產業發展提供相應的服務與咨詢。

中國西部地區智庫專家人才庫現狀研究。

協同創新”是指創新資源和要素有效匯聚，通過突破創新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力而實現深度合作。面對當下西部智庫建設的短板，就應當以協同創新為橋梁深入發展，利用東部發達地區現有人才，帶動本地人才隊伍建設的同時發展自身。以研究院作為維系關系的重要載體，主要通過年會、培訓、階段性活動等，把專家人才聚合起來，從而不斷充實人才庫，為產業發展提供相應的服務與咨詢。

結語

目前，對于智庫和媒介的討論集中于兩個領域，一個是媒體型智庫建設建設的現狀與發展，一個是媒介與智庫影響力關系問題的討論。這兩種討論，都未將媒介納入智庫本體討論的范疇。前者介作為一種特殊的智庫資源構建方式，將重心放置于媒介的智庫化轉型。后者，則是將智庫影響力這一智庫考評標準獨立出來，進行討論，注重智庫成員、智庫成果、智庫媒體平臺的傳播力考評。對于智庫媒介功能的構建缺乏全棧思維，重視智庫資料的整理與成果的傳播，忽視智庫上游媒介功能建設，例如在問題搜集，合作渠道的構建等方面我國都仍然處于相對被動的處境中，沒有很好的利用媒介，發展自身。

此論文是2017年廣西研究生教育創新計劃項目《北部灣新型專家智庫與新媒體合作模式研究》的成果之一。項目編號：YCSW2017092。