新建本科高校“雙一流”建設路徑及個案分析

孫朝陽

(安陽師范學院 政治與公共管理學院，河南 安陽 455000)

一、研究的緣起

改革開放以來，國家高度重視高等教育發展，20世紀90年代中期以后，國家先后啟動了“211”工程、“985”工程、“優勢學科創新平臺”、“特色重點學科項目”等建設高水平大學的一系列重大發展戰略和重點建設工程，極大促進了我國高等教育水平的整體提升和國際影響力的不斷提高。但是，與世界高等教育強國相比，我國高校整體辦學水平還存在明顯差距，真正能稱得上世界一流的學科很少，創新型人才培養能力不足，社會服務水平亟須加強，特別是在政策分層、身份固化和資源分配“劫貧濟富”政策的指引下，重點建設工程成為重點大學的豪門盛宴，地方高校上行流動受限，地方高校與“重點大學”的差距被迅速拉大。

為解決高等教育面臨的痼疾，2015年8月，全面深化改革領導小組審議通過了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》(簡稱“雙一流”建設)，方案指出“以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展為導向，加快建成一批世界一流大學和一流學科，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力支持。”[1]因此，“雙一流”建設是在新階段、新任務和新使命面前，黨中央、國務院提出的建設高等教育強國的歷史性戰略選擇，是繼“211 工程”、“985 工程”之后，我國高等教育改革與發展的又一個國家級戰略工程，是新形勢下實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的重要支撐，為我國高等教育今后50年的發展指明了方向。

與以往發展戰略重視學校整體實力不同，“雙一流”建設重點關注學科建設水平，“雙一流”建設指出“地方高校開展世界一流大學和一流學科建設，由各地結合實際推進，所需資金由地方財政統籌安排，中央財政通過支持地方高校發展的相關資金給予引導支持”。[1]這說明，“國家已經把建設一流的目光從原來的少數重點高校投向了整個高等教育系統，地方高校推進發展、建設一流將得到國家更多關注和支持”，[2]地方高校上升通道也因此打開。正如《方案》所言：“資金分配更多考慮辦學質量特別是學科水平、辦學特色等因素，重點向辦學水平高、特色鮮明的學校傾斜，在公平競爭中體現扶優扶強扶特。”[1]教育部長袁貴仁強調，所謂的一流大學，不僅指綜合大學，還包括民辦大學、職業高校，也包括中外合作辦學，只要有水平，能夠說接近或達到國際一流都可以。[3]因此，“雙一流”建設的重大意義不僅僅體現為對“優等生”的扶持，還在于通過對“差生”的特色培養，帶動部分高校在不同層面、不同類型和不同領域內實現“國際一流”的建設目標。

2017年9月，教育部正式公布了“雙一流”建設高校和建設學科名單，其中一流大學建設高校42所，一流學科建設高校95所。在這些高校里，非“211”高校僅25所，新建本科高校無一入選。在此背景下，新建本科院校的學科建設工作該往何處去？“雙一流”建設對新建本科院校是可望不可即的海市蜃樓還是行遠可達的奮斗目標？本文以安陽師范學院學科建設的特色發展之路為例，對新建地方高校學科建設路徑進行了學理分析和經驗探討，以期對新建本科高校“雙一流”建設提供借鑒。

二、安陽師范學院學科建設的特色發展路徑

新建本科高校(含獨立學院)一般指2000年以后“專升本”的地方高校，其數量678 所，占全國普通本科院校的55.6%，占據本科高校的“半壁江山”。[5]經過專科階段多年積累和升本之后的奮起直追，與“985”和“211”高校相比，這些高校的學科建設總體水平顯然差距很大，但在某些特色領域，不少新建本科高校已經具備一定學科優勢，甚至在國內外形成了較大影響，為創建“雙一流”建設單位奠定了堅實基礎。安陽師范學院地處甲骨文誕生地、周易文化發祥地、曹操和袁世凱陵寢所在地的歷史文化名城河南省安陽市，2000年“專升本”后，成為一所以本科教育為主，兼具碩士專業學位研究生培養試點單位的新建省屬普通本科院校。自20世紀80年代以來，該校立足地域文化，形成了以甲骨學研究、袁世凱及北洋社會研究、中國古代文學研究為主要內容的特色研究方向。2016年5月，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上做出：“要重視發展具有重要文化價值和傳承意義的‘絕學’、冷門學科。……如甲骨文等古文字研究等，要重視這些學科，確保有人做、有傳承”[6]的指示后，學校進一步加大了對甲骨學和殷商文化研究的支持力度，盡管該學科距離“世界一流”還有相當距離，但在國內外已經產生較大影響。目前，安陽師范學院的甲骨學研究已經成為國內甲骨學研究和甲骨學研究人才培養的三大基地之一[注]教育部、文化部、科技部《關于落實支持甲骨學研究得工作措施得報告》(教技[2017]2號)指出：“以甲骨文研究和甲骨文研究人才培養為主要任務的單位主要有：中國社會科學院歷史所先秦史研究室甲骨學殷商史研究中心、首都師范大學甲骨文研究中心、河南安陽師范學院甲骨學與殷商文化研究中心等。”。以該校學科建設經驗為分析文本，研究新建本科高校“雙一流”建設的一般規律，具有較強的適用性。

(一)堅持重點學科、特色專業和社會服務工作的一體化設計

有學者指出，任何大學和學科，都必須找到自己賴以生存的“根”，這個“根”就是市場，當一個國家的高等教育進入大眾或普及發展階段時，市場的作用就會表現得更加明顯。[7]市場為大學和學科發展提供了機遇，大學和學科也為市場提供著引導和智力支持，“實際上最有希望的學科的重要標志是擁有巨大的社會需求，反過來，那些與社會需求密切聯系的學科之間也易于尋找合作點。”[8]因此，世界一流高校無一不從社會需求出發，以學科為基礎，大力加強專業建設，為社會提供高水平的專業人才和社會服務，如被學者稱為已從“永無止境的前沿”時代進入了“永無止境的轉化”時代的麻省理工學院；[9]以及把本校辦學經驗總結為“社會服務”的伯克利大學。[10]在這方面，中國大學存在明顯短板，管理體制、辦學理念、學術積淀等諸多障礙和不足一直制約著學科建設、專業建設和社會服務工作的協調發展，存在著大學對社會需求藐視的頑固思想、大學究竟應該引領社會發展還是順應社會發展的認識疑問、大學難以提供社會需要的高質量服務等。新建本科高校更是普遍“存在重學術、輕應用，重科研、輕服務的現象，缺乏學科建設、人才培養和社會服務協調發展意識……成果轉化和學科創新的非均衡發展特征明顯，社會服務能力普遍較弱，學科建設資源沒有得到較好利用”的弊病。[11]鑒于此，新建本科高校必須立足國家特別是區域發展需要，科學設置特色學科和特色專業，以學科建設成果為人才培養和社會服務工作提供理論支持和技術支撐，實現學科、專業與社會服務工作的一體化設計，全面融入區域發展，“積極推動產教融合，校企合作，不斷擴大與行業的聯系和合作領域，促進學科成果轉化，探索建立政產學研用戰略合作聯盟的創新模式，不斷促進學術價值向社會價值轉化，科研成果向生產能力轉化，學科智力向社會服務轉化，實現學科特色與地方社會經濟文化建設和社會服務能力相統一，不斷提升社會服務能級，為經濟增長方式的轉變和區域經濟結構的調整做出更大貢獻”，[12]使學校成為地方的人才源、智能源和文化源。[13]

長期以來，安陽師范學院始終堅持并不斷完善重點學科、特色專業和社會服務一體化建設方案。學科方面，該校以重點建設的中國史一級學科為特色，以甲骨學和殷商文化研究為抓手，努力促進中國史、中國語言文學、計算機科學與技術、物理學、化學、體育學、藝術學、教育學等學科間的交叉與融合，以考古學、文字學、甲骨文信息處理、青銅器修復與保護、商代體育、甲骨書法等新學科方向為支撐，形成了“漢字信息處理與漢語海外傳播”特色學科群；專業建設方面，以特色學科群為基礎，大力加強特色專業建設，在相關學院先后形成漢語海外傳播、商代考古、甲骨文信息處理、文物修復、殷商舞蹈、甲骨書法等特色本科專業或特色課程，漢語海外傳播碩士專業學位教育把優勢學術成果和漢字信息處理技術融入專業建設，形成了以漢字文化傳播與教育為特色的課程體系，針對不同國別漢語教學需要，開發編寫了一系列漢語國際教育教學軟件及漢語國際教育輔助教材，一些教材被海外各國孔子學院長期采用；

社會服務方面，充分發揮學科專業優勢，積極響應中華文化走出去戰略，長期承擔國家漢語國際推廣項目，建有漢語國際推廣漢字文化研究與體驗基地，接待海內外漢語海外傳播機構、專家和漢語愛好者來訪，開發了系列海外漢語傳播數字化技術軟件和漢字信息處理系統，先后向16個國家派出280余名漢語教師志愿者，2013年啟動《漢字》國際巡展工作，先后在加拿大、烏茲別克斯坦、尼泊爾、德國等十幾個國家和地區展出，積極參加聯合國中文日活動和世界語言大會，為漢字文化海外傳播做出了重要貢獻；積極服務區域文化建設與社會發展需要，為安陽文化旅游產業建設、世界文化遺產殷墟的申報和建設、中國唯一的國家級文字博物館建設等重要文化建設項目提供技術服務和智力支持；承擔“服務國家特殊需求人才培養項目”，建有4個漢語國際教育專業碩士學位研究生海外實習基地，培養了一批既有豐富的漢語言文化知識，又有較強的漢語教學技能以及跨文化交際能力的漢語國際教育人才和中華文化傳播者。

安陽師范學院以學科建設為基礎，學科建設、人才培養和社會服務工作的一體化設計的建設思路，在不斷提高學科原始創新能力的同時，為專業特色的形成提供了有力支撐，為滿足國家和區域經濟社會文化發展的特殊需求奠定了學科基礎和人才基礎，形成了學科與專業、學術與社會貢獻協調發展的良好局面，初步形成了以一流學科、一流專業和一流社會服務為主要建設目標的綜合性系統建設格局。

(二)堅持“特色——優勢——一流”三步走的發展戰略

“在一定意義上，特色既是一個學科的立足之根，又是一個學科的競爭之本。”[14]新建本科高校在任何傳統學科領域都無法與一流高校開展競爭，只能從學科交叉融合和地域經濟、社會及文化特點出發培養有生命力的新興學科和特色學科，實施重點建設，用10-20年左右時間，形成國內特色優勢學科和學科群，再用10-20年左右的時間，實現國際一流學科，進而實現一流大學的建設目標。楊振寧先生曾言：“一個大學的某個系能夠在全世界各個學校的同一個系里排名進入前 20 名，那么我們就把這個系定位世界一流的系。如果一個學校能有 5 至 10 個系進入世界一流行列中，它的其他系也不會太差，就可以被稱為世界一流學校。”[15]因此，基于學科基礎差、底子薄、優勢不明顯的基本現狀，新建本科高校應堅持“特色——優勢——一流”三步走發展戰略，選擇少量特色學科，加大重點建設力度，有計劃、有步驟的建設一流學科并進而向一流高校建設邁進的奮斗目標。

安陽師范學院在2000年升本后，以“漢字信息處理與漢語海外傳播”特色學科群為基礎，努力提高學科原始創新能力和學術影響力，學科群擁有中國史、中國語言文學河南省一級重點學科2個，計算機應用技術河南省二級重點學科1個；獲批包括教育部“甲骨文信息處理”創新團隊在內的省部級創新團隊3個，獲批包括河南省甲骨文信息處理重點實驗室、“2011計劃”漢語海外傳播河南省協同創新中心、河南省漢語國際推廣基地在內的省部級平臺十余個；創辦的《殷都學刊》發行到全球二十余個國家和地區，先后被確定為中國殷商文化研究會會刊、全國百強社科學報、中國人文社科學報核心期刊、教育部名欄建設期刊、國家社科基金資質期刊，成為甲骨文和殷商文化研究的重要學術陣地；學科以中華書局等國家重要出版社、《中國史研究》等國家重要期刊為載體，形成了一批標志性研究成果；先后主辦、承辦具有重要影響的國際會議十余場，在國內外形成了廣泛影響。2012年，該校順利成為學士學位授予單位開展培養碩士專業學位研究生試點工作單位，實現了辦學層次的突破和提高。目前，該學科已經在自己特色領域內成為具有較為明顯比較優勢和一定國際影響力的河南省一流學科，從而為實現國家和國際一流學科奠定了堅實基礎。

(三)堅持有所作為、重點引領的建設思路

新建本科高校在學科建設方面普遍出現新浮夸主義傾向，亦即盲目追求學科門類齊全、實現全面發展的建設目標，以至于千校一面，學科同質化問題凸顯，學科競爭力不強，比較優勢難以顯現。因此，新建本科高校絕不應該在全學科領域平均發力，而應握緊拳頭，凝聚實力，找準著力點，在少數特色學科領域重點出擊，有所作為，形成優勢，引領專業建設、人才培養、社會服務等各項工作整體發展。

在學科建設領域，有一句被奉為圭臬的名言叫做“有所為，有所不為”，“有所為”被普遍理解為突出建設重點，在重點領域有所作為；但如何理解“有所不為”，看法卻不盡相同。實際上，對學科建設來講，“有所不為”的真正含義應是順勢而為，以“有所為”學科為重點建設領域，引領“有所不為”學科順勢而為、交叉融合、創新發展，不斷催生新興學科方向、形成特色專業、提供特色社會服務，以學科(群)構建專業(群)，服務產業(群)。美國德克薩斯農工大學和荷蘭瓦赫寧根大學以農業研究為引領，帶動學校跨入了世界一流大學行列，在 2015 年的 US News 全球大學排名中，兩校分列第88位和109位。自1981年以來，新加坡南洋理工學院(后更名為南洋理工大學)，以工程教育為重點，迅速成長為世界上最杰出的工程學院之一；2003 年與斯坦福大學建立戰略聯盟，迅速在生物材料、納米材料、高分子材料和功能性陶瓷等諸多領域成為國際一流學科，在這些“有所為”學科帶動下，南洋理工大學在短短數十年間就成長為世界一流高校。與這些學校類似，安陽師范學院以“有所為”的中國史學科為引領，與其他“有所為”的中國語言文學、計算機科學與技術、物理學、化學和“有所不為”的美術學、音樂與舞蹈學、體育學等學科相交叉，先后形成漢語海外傳播、甲骨文計算機考釋、文物鑒定與保護、甲骨書法、商代音樂和體育等新興學科方向，從而使安陽師范學院成為國內甲骨學與殷商文化的重要基地。

(四)處理好自主創新與協同發展之間的關系，提升學科建設能力

自主創新是學科特色形成的基礎，協同發展是學科為利用外部資源實現自身發展目標而開展的大跨度整合的有效組織模式，開放、合作、共享的協同發展模式是有效提高高校學科建設水平、以較低學科建設成本實現豐碩學科建設成果的重要途徑。新建本科高校學科建設必須正確處理自主創新和協同發展之間的關系，以戰略眼光、全球視野和開放胸懷，準確把握學科領域發展的戰略機遇，選準關系全局和長遠發展的優先方向，以自主創新為基礎，合理高效配置校內資源，以協同發展為助力，充分利用企業、政府、高校、研究機構 、中介機構和用戶等各方優勢資源大力推進校校協同、校所協同、校企(行業)協同、校地(區域)協同以及國際優勢創新資源的深度融合，增強創新要素的有效集成，通過體制機制創新和政策項目引導，建立協同聯盟，實現效能的最大化和協同單位的“多贏”，在攻堅克難中提升學科建設能力。

安陽師范學院在自主創新的基礎上，采取多種形式積極拓展協同發展空間。

1.以牽頭和參與兩種形式，積極開展協同創新中心工作

2012年，安陽師范學院以中國史、語言學及應用語言學、計算機科學與技術等學科為基礎，先后與北京師范大學、云南師范大學、新疆師范大學、少林武術職業技術學院、文字博物館、殷墟博物苑等單位合作，牽頭組建了“漢語海外傳播協同創新中心”。兩年之后，該中心順利獲批河南省協同創新中心。中心的成立為該校專業學位研究生教育和本科教育的開展提供了卓越平臺，為解決我國漢語海外傳播面臨的一系列瓶頸問題和地方文化旅游產業發展提供了建設性方案。2013年，作為參與單位，與牽頭單位河南大學聯合申報并獲批建設“黃河文明協同創新中心”。

2.以“海外協同”和“借船出海”兩種形式，建設一流專業實習實踐平臺

通過實施“海外協同”，與加拿大、荷蘭、美國、俄羅斯等國外高校簽訂合作辦學協議，與漢語海外傳播河南省協同創新中心成員單位北京師范大學、云南師范大學、新疆師范大學等在海外設立的孔子學院和國外教育機構進行合作，建立國內外專業實習實踐基地；通過漢語志愿者項目“借船出海”，派遣學校師生赴北美、東南亞以及非洲的部分國家開展漢語教學，為學校相關專業本科教育和漢語國際教育專業學位研究生教育提供一流實習實踐平臺。

3.設立“殷都學者”和“特聘教授”兩種崗位，引聘國際一流學科建設和專業教育人才

學校除通過引進高水平博士和加強現有人才隊伍培養外，設置“殷都學者”、“特聘教授”崗位，重點引進一流學科建設和專業教育人才，北京大學、中國社科院、北京師范大學、鄭州大學和美國、英國等一批國內外著名大學和研究機構的專家學者先后受聘為“殷都學者”或“特聘教授”，為學校學科建設和人才培養工作提供了強力支撐。

4.以自主培養和聯合培養兩種模式，不斷積累研究生培養經驗

學校不斷加強研究生導師隊伍建設，每年派出大批教師赴北京師范大學、鄭州大學、河南大學等合作高校學習培訓，提高學校研究生自主培養能力；同時，積極開展與高水平大學聯合培養研究生工作，與鄭州大學、河南師范大學簽訂聯合培養研究生協議，一批重點學科成員先后被南開大學、陜西師范大學等十余所高校聘為研究生導師，為學校本科教育和研究生教育質量的提高積累了經驗。

三、安陽師范學院學科建設之路對新建本科高校“雙一流”建設的啟示

與過去“985”、“211”建設重視高校綜合實力的思路不同，“雙一流”建設以學科實力為重點的評價機制為地方高校實現提質進位提供了公平的競爭舞臺，以績效為杠桿的動態競爭機制為地方高校的部分學科成為“國家重點”和“世界一流”提供了發展機遇。安陽師范學院“雙一流”建設雖然任重而道遠，但卻走出了一條地方弱小高校建設特色學科、優勢學科以至于“一流學科”的發展道路，為大量地方高校學科建設工作提供了可資借鑒的樣本。因此，新建本科高校只要保持高度自信，實行學科與學校分離發展的建設模式，不在綜合實力上與高水平大學開展全面競爭，而在特色和優勢學科領域層面與其一較短長，以一流師資、一流成果、一流專業、一流社會服務為建設內容，形成鮮明的辦學特色和競爭優勢，帶動學校整體辦學實力不斷提升，就能在“雙一流“建設中脫穎而出，有所作為。在這一過程中，新建本科高校必須堅持以下三個基本原則。一是重點抓“關鍵少數”，以特色學科建設為重點，絕不能盲目求大求全，不顧自身實力，全面建設鋪攤子。二是重視抓工作實效，“一流學科，一流高校”的建設目標不可能一蹴而就，新建本科高校不能動輒“跨越”，學科建設水平、人才培養質量和社會服務效果都不是隨便就能“跨越”的實務型工程，而必須從實際出發，穩扎穩打，選擇“省內一流、國內一流和國際一流”建設作為不同階段的建設目標，不斷積累建設成果，為真正實現“雙一流”建設的長遠目標奠定基礎。三是重點面向地方，新建本科高校必須立足地方，學科建設、專業設置都應與地方經濟文化和社會發展相契合，并在此基礎上，實現社會服務水平的不斷提高。