推進高校音樂教育管理能力現代化的問題研究

戚曉思

(華東師范大學 教育學部，上海 200062)

音樂是人類文化的重要形態和載體，它通過聲樂和器樂的有機結合，來實現思想和感情的表現與交流。其中蘊涵著豐富的文化和歷史內涵，以其獨特的藝術魅力伴隨人類歷史的發展，滿足人們的精神文化需求。“夫樂者，樂也，人情之所不能免也。”對音樂的感悟、表現和創造，是人類的一種基本素質和能力。與其他學科不同，音樂教育是歌唱和演奏的藝術表現，它通過藝術美去熏陶學生的情感、塑造學生的靈魂、引領學生的行為。因此，音樂教育對于人的全面發展和整個民族素質的提高具有重要意義。

美育是培養全面發展人才的重要內容，音樂教育則是美育中不可或缺的重要方面。據《2013藝術教育行業分析報告》顯示，10年間全國設有藝術類專業的院校增加了1082所，考生人數增加97萬，增長30多倍。藝術教育的興盛，帶動了我國高校音樂教育事業蓬勃發展。與音樂教育在專業領域的發展規模、速度相比，目前高校音樂教育存在著許多管理的滯后現象，被動化管理問題突出，難以實現用現代化的管理思路引領高校音樂教育的發展。究其根源，既有音樂教育內部的問題，也有音樂教育與社會互動產生的問題。在新時代背景下，社會對高校音樂教育提出了更高的要求，不僅考驗著音樂教育者的專業技術能力，還需要音樂教育者從學科發展、教育本源入手，不斷探尋音樂教育管理的真諦。

一、 音樂教育管理、音樂教育管理能力以及音樂教育管理能力現代化的內涵及方法論

音樂教育管理應該是從事音樂教育的管理者通過組織協調教育隊伍，掌握音樂教育與管理運行規律，充分發揮音樂專業優勢，高效率的實現音樂教育管理目標的活動過程。音樂教育管理能力是借助音樂教育管理的方法論，提升音樂教育管理的有效手段。音樂教育管理能力現代化是以建設現代音樂教育學校制度為目標，使音樂教育活動適應社會發展的客觀需求，在管理思想和方法上不斷變革、創新和完善的過程。“基本實現教育現代化”是《教育規劃綱要》確定的到2020年我國教育發展的首要戰略目標，使得教育現代化的實踐與研究持續升溫。教育現代化是指與教育形態的變遷相伴的教育現代性不斷增長和實現的過程。音樂教育作為我國教育現代化進程中不可或缺的重要組成部分，隨著近年來大眾對藝術教育的重視，使各大音樂院校成為我國高等教育中備受社會關注的焦點，與此同時，社會聚焦除了在音樂院校學習到高超的音樂表演技巧和扎實的藝術理論外，能否將國家政策和校本資源得到有效的管理整合，進而發揮音樂教育的優勢，已成為音樂教育領域迫切關心的話題。音樂教育管理應著眼于能力的提升，實現音樂教育管理的現代化。以下內容是筆者對音樂教育管理方法論的歸納：

1.音樂教育管理帶有強烈的綜合屬性，由音樂學和教育管理學相結合形成

音樂教育管理既包括音樂教育又包括管理，對于音樂教育和管理的發展，不但需要音樂專業理論的推動，同時需要人文觀念的引導。因為音樂教育管理同樣需要“以人為本”的管理，但音樂教育管理又存在其專業的特殊性，因此，在音樂教育管理中必須采用既專業化又人性化的方法，關注專業特殊性，并能對音樂專業差異性和多元性持理解的態度。音樂教育不僅是國家的責任和學校的培養，同樣也是學生、家長、社會的責任和權力。因此，音樂教育管理要在發揮教育行政部門和學校規范化管理的基礎上，充分調動社會各方面參與管理的積極性，形成合力，共同推進音樂教育管理能力現代化的提高。

2.音樂教育管理是一門實踐性極強的學問和藝術

管理本身就是一種社會實踐性活動，它是客觀的和有意識的。音樂教育管理既然涉及到管理，那么就勢必不可“閉門造車”，實踐才是檢驗真理的唯一標準，在音樂教育中，如何發現、制定、實施一套有效的管理政策，更需要音樂教育從業者身體力行，在工作中去了解國家政策、社會需求、學校建設、教師和學生培養、以及家長訴求等等，從實際問題出發，切實地去思考和解決音樂教育各環節的現實問題，因此音樂教育管理絕不是單純的理論，而是一門理論聯系實際實踐性極強的學問和藝術。

3.音樂教育管理對于音樂教育工作具有先導性、科學性與時代性

音樂教育管理遵循的是教育發展的基本規律和行為準則，對于音樂教育活動具有一般指導性作用。我國高校音樂教育事業，其發展的宏觀規劃，往往對于音樂教育的發展有著前瞻性的指導作用。在音樂教育管理上，競爭意味著高效，合作意味著發展，只有把競爭與合作聯系在一起，才能進一步提高音樂教育的綜合實力，發揮音樂教育的整體優勢。作為音樂教育管理的研究者必須首先了解國家現有的音樂教育政策，再用發展的眼光去看待學科的建設，最后才能提出適應社會經濟發展和國家人才培養需要的音樂教育管理計劃。這種音樂教育管理計劃固有的科學性與時代性特點，決定了它不僅能夠規范現時代的音樂教育，而且能夠引領其走向未來。

二、加快推進高校音樂教育管理能力現代化的意義

1.轉變思想觀念，落實中央政策的要求

建設中國特色社會主義教育制度，推動實現社會主義教育現代化，是中國教育政策緊緊圍繞的中心。在制定教育政策文件的過程中，要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟。把政策方向放在首位，落實好立德樹人根本任務。提升高校音樂教育管理能力現代化，必須認真貫徹落實黨的十九大精神。高校音樂教育管理必須擁抱撲面而來的新時代，勇于擔當新的歷史使命，促進音樂教育社會效益與經濟效益相統一，推動高校音樂教育事業的全面發展。

早在2002年，為全面貫徹國家的教育方針，加強學校藝術教育工作，促進學生全面發展，教育部頒布了《學校藝術教育工作規程》，指出學校藝術教育工作包括：藝術類課程教學，課外、校外藝術教育活動，校園文化藝術環境建設，初步明確了藝術教育管理的主要內容。2015年9月15日，國務院辦公廳頒布的《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》指出：“總體上看，美育仍是整個教育事業中的薄弱環節，主要表現在一些地方和學校對美育育人功能認識不到位，重應試輕素養、重少數輕全體、重比賽輕普及，應付、擠占、停上美育課的現象仍然存在；資源配置不達標，師資隊伍仍然缺額較大，缺乏統籌整合的協同推進機制。” 2015年開始對中小學校和中等職業學校學生進行藝術素質測評，藝術素質測評納入學生綜合素質評價體系以及教育現代化和教育質量評估體系，并將測評結果記入學生成長檔案，作為綜合評價學生發展狀況的內容之一，以及學生中考和高考錄取的參考依據。隨著中國學校教育對美育的不斷重視，普通高校亦按照《全國普通高等學校公共藝術課程指導方案》要求，面向全體學生開設公共藝術課程，并納入學分管理。2014年開始，省級教育行政部門和部屬高等學校要向教育部提交學校藝術教育發展年度報告，內容包括藝術課程建設、藝術教師配備、藝術教育管理、藝術教育經費投入和設施設備、課外藝術活動、校園文化藝術環境以及實行學校藝術教育工作自評公示制度等方面的情況。2015年各地須提交藝術教育發展年度報告意見，明確要建立學校藝術教育發展年度報告制度。2015年開始，教育部將編制并發布全國學校藝術教育發展年度報告。高校藝術管理政策的不斷完善，促進高校音樂教育管理政策的不斷更新，各高校根據政策要求紛紛擬定課程目標、課程設置以及課程保障等具體內容，高校音樂教育管理的內容逐漸豐富起來。高校音樂教育管理實現教育改革發展的系統化、科學化、制度化，形成音樂教育管理制度體系，使音樂教育管理逐步成熟和定型。

2.創新管理模式，實現音樂教育內涵式發展

為了與新時代我國的教育現代化發展相適應，實現高校音樂教育必須內涵式發展。從音樂教育的發展進程及其數量形態來看，中國的高校音樂教育一直是精英化教育的典型。精英化的音樂教育，表明高等音樂教育規模小且品質高，以培養造就社會精英為己任。有許多專業的音樂院校已經成為了音樂人才培養國際標準的制定者，我國音樂教育在不斷走向世界舞臺。音樂教育的形式在不停的發生著變化，但音樂教育的本質卻不應動搖，美國教育家杜威把教育本質界定為“教育即生活、教育即生長、教育即經驗的不斷改造”，音樂教育亦是音樂教育經驗的不斷改造，在關注專業技術發展的同時，在音樂教育管理模式上應該回歸育人本位，以人的全面協調發展為主。審視我國各類型各層級的音樂院校的學校組織形式、教育結構、教育水平及教育訴求方面，都存在差異，研究適應于不同層級音樂院校的管理模式，打破目前高校音樂教育管理統一不具針對性的管理模式，增強內生發展動力，必然需要加快推進音樂教育管理能力現代化。

高校的音樂教育應當從個性化與創新能力的小格局中走出來，發揮優勢向“全球共同利益”理念轉變，高校音樂教育管理現代化的實現則是有效推動組織變革，實現高校音樂教育內涵式發展的強大動力。音樂教育有助于將社會、經濟、文化和環境結為一體，其獨特的價值是促進全球可持續發展的推手和驅動因素。高校音樂教育應在我國堅持推動構建人類命運共同體的進程中，加強與世界先進文化的交流與合作，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡發中國精神，展現中國風貌，讓世界通過欣賞中國音樂作品來深化對中國的認識、增進對中國的了解。在廣泛傳播中華優秀民族文化的同時，吸收世界先進文化的滋養，加快一流大學和一流學科建設，實現內涵式發展，提升我國高校音樂教育的水平和對世界未來發展的影響力。

三、高校音樂教育管理的現狀

要提升高校音樂教育管理能力，必須要了解當前我國高校音樂教育管理中的問題。目前，我國高校音樂教育反映的問題既有音樂教育內部的問題，也有音樂教育與社會互動產生的問題，有長期存在的老問題也有新的時代背景下產生的新問題，有音樂學科特有的問題也有當前人才培養共同面臨的問題。這些問題的根源在于對高等音樂教育改革與發展認識不到位，對音樂人才培養的定位不準確。經過梳理歸納，將主要問題概括為以下幾個方面：

1.人才培養方案不完善，技術化、功利化問題突出

拔尖藝術人才、優秀藝術作品、高素質觀眾或具有高水準藝術素養的國民是“推動社會主義文化繁榮興盛”的基石。高等音樂教育是為國家培養和輸送優秀音樂人才的重要渠道，是民族的、科學的、大眾的社會主義音樂創作的重要載體。但目前音樂教育中普遍存在過于看重經濟效益急功近利的傾向，扭曲音樂教育的育人本位，一定程度上造成音樂教育中文化與藝術割裂、修養與藝術割裂，創造與藝術割裂，導致音樂教育中技能至上，價值觀缺失；成名至上，人格養成缺失；規模至上，個性和創造性缺失。音樂教育培養的大量是只懂專業技術的匠人，而不是具有高尚情操和健全人格的大師，失去了音樂教育本身應有的人文內涵。

2.與社會需求相背離，盲目擴張、招生規模過大

受到社會上“藝考熱”及高校本身的利益驅動，藝術類專業招生盲目擴張，藝考亂象叢生，泛化現象較為嚴重。盲目擴張的招生規模，導致生源質量低下，專業師資不足，教學質量堪憂，學生就業困難等種種問題。從各種關于大學生就業的調查結果可以看出，在目前大學生就業率最低的幾個專業中，藝術類專業首當其沖，音樂專業由于需求不大，崗位稀少，類型單一，就業形勢更是表現乏力。這種供大于求的現狀，很大程度上是因為音樂教育集約化規模教學追求速成，造成畢業生專業技能和文化知識雙薄弱的狀況。由此，盡管一方面文化產業迅猛發展，市場對音樂類人才和音樂管理人才需求日益增多，但音樂類專業畢業生卻由于專業面狹窄，文化水平較低，難以適應學校、企業或公司對音樂類專業人才的文化水平和專業能力的要求，高校音樂教育難以實現社會效益與經濟效益的相互統一。

3.沒有形成有效的評價體系，缺乏行業標準

音樂及音樂教育的個性化和創造性特征比較突出。由于專門的音樂行業標準和音樂教育評價標準的缺失，藝術院校和音樂教育一直被納入到既有的國家高等教育金字塔體系之中進行統一評估和考量。由于音樂院校和學科的特殊性，采用面向所有高等院校的評價標準無法凸顯音樂院校在培養拔尖藝術人才、創作優秀藝術作品方面的成就。比如中央音樂學院，可以與世界頂尖音樂類高校一起制定音樂專業人才培養的國際標準，卻無法達到我國對“985”大學所設定的各項指標，因而無法獲得相應的經費投入與資源支持。類似的情況也發生在上海音樂學院、中國音樂學院等高水平專業音樂院校。即使在目前國家剛剛啟動實施的“雙一流”戰略中，一流學科已經被提升到與一流大學同等的決定高等教育綜合實力和競爭力的地位，但音樂學科評估體系與評價標準的缺失問題，依然沒有得到解決。音樂表演、音樂創作、音樂教學和音樂研究，本是高等音樂教育中相輔相成、不可或缺的組成部分，該如何在學術評價中得到同等的重視和體現，始終沒有建立應有的標準和測評體系。

4.學科劃分不合理，培養方案不規范

2011年3月，國務院學位委員會正式將藝術學從文學中獨立出來升格為學科門類，設置了5個一級學科，包括藝術理論、美術學、設計學、音樂與舞蹈、戲劇與影視。其中，將“音樂與舞蹈”、“戲劇與影視”進行了合并，雖然各藝術種類確有其共性，但音樂與舞蹈、戲劇與影視卻都有獨立的理論體系和鮮明的個性特質。生硬地合并為同一學科顯然不利于音樂、舞蹈、戲劇、影視每個領域的發展。各級各類音樂院校或音樂專業培養方案、課程設置雷同，沒有形成各自特色和優勢。目前，我國音樂院校主要分為四大類：專業音樂院校，綜合性大學，師范院校，高等職業學院。專業音樂院校歷史悠久、基礎雄厚、資源集中，在專業人才培養和新興專業領域有獨特優勢。而地方性師范院校、綜合性大學以及高等職業學院成立的音樂院系，則模仿或照搬專業音樂院校辦學模式，競相辦表演、搞創作，造成辦學定位模糊不清，資源重復投入，既不利于培養不同層次的音樂人才或音樂教師，浪費了教育資源，也給就業市場造成壓力。

四、推進高校音樂教育管理能力現代化的對策建議

針對我國高校音樂教育管理的現狀，筆者從宏觀政策和校本管理，這兩個層面提出推進高校音樂教育管理能力現代化的對策建議。

1.提升高校音樂教育宏觀政策管理能力

首先，明確育人功能，分層定位音樂人才的培養目標。育人理念的明確是實現高等音樂教育育人功能的關鍵。音樂教育的專業定位及人才培養目標是由社會需求主導。當前，對音樂人才及創新型人才的培養，以滿足社會和經濟需求是高等藝術教育非常迫切的任務。但必須看到，人才培養的規律決定了最根本的內涵是綜合人文素質的養成。音樂技能的訓練，只有放在境界和情懷的養成之下和之中，才能保證高等音樂教育育人功能的實現。在以人為本、藝術育人等核心理念的基礎上，綜合性大學、普通師范大學、專業音樂院校、高職學院等各種類型的高等音樂教育要明確不同的培養目標和自身定位。由于歷史傳統、文化積淀、師資生源、辦學條件等方面的差異，對音樂人才發展方向的選擇和路徑也應有所不同，建議對音樂院校人才培養進行頂層結構設計，分層培養。譬如：集中最優質的教育資源，培養具有國際競爭力的拔尖音樂人才和優秀音樂作品(專業音樂院校)。與此同時，設置不同的培養目標與課程，培養大量面對大眾的表演家、音樂家(普通高校音樂專業)，培養優質音樂教師(高等師范院校音樂專業)，培養音樂工作者(高等職業學院藝術專業)。合理運用自身資源，根據自身特點制定符合需求的人才培養目標，并設置相應的課程和后續活動，從根本上改變目前音樂專業千校一面的狀況。

其次，制定國家標準，分類評估和認證音樂院校及學科發展。我國目前沒有建立起科學、健全、系統、完整的音樂教育評價體系。無論是針對音樂專業的學科評估、院校評價、專業規劃、人才選拔、作品遴選等都存在評價標準缺失這一制約性的問題。為從整體上保障高校音樂教育的質量，建議成立音樂教育國家標準制定委員會，組織音樂領域和教育測評領域的專家，針對音樂院校的特殊性，加緊研制音樂教育的國家標準。對于音樂類的學科、院校、人才、作品、教學等評估和評價，分門別類研制對應的評估標準和指標體系。使得不同層次的音樂教育，不同門類的音樂學科，不同類型的音樂人才和作品，都能夠在國家標準中得以體現和衡量。同時，教育行政管理部門應發揮音樂行業或協會等第三方組織的作用，加強對高校音樂類專業的評估和認證，引導高校理性、健康發展音樂教育專業和人才培養各項活動。

最后，限制招生規模，提高藝術類生源的綜合素質。因為對音樂類考生的文化知識水平比之非藝術類考生的要求較低，音樂考試常常被當作考生升入大學的捷徑。因此，許多高校音樂院系不斷擴大招生規模，通過增設音樂專業錄取高考分數低的音樂特長生。生源質量從源頭上制約了音樂教育的質量，導致學生創新能力、人文素養及綜合素質培養的困難。鑒于目前音樂類畢業生就業難的突出問題，建議招生考試部門和教育行政部門應該深入研究并準確把握社會對于音樂人才的真實需求，提高音樂考試招生的門檻，控制音樂專業招生規模，排除那些對音樂缺乏興趣，不具備音樂素養，僅靠突擊培訓的學生將音樂專業作為進入大學的捷徑；同時也排除那些資源欠缺、師資匱乏、音樂教育培養能力不足的高校將招收音樂類考生作為擴招的手段，嚴格保證音樂教育的生源質量和教育質量。

2.提升高校音樂教育校本管理能力

首先，注重高校音樂教育管理者能力的提升。目前，各類高校音樂院系往往對從事行政與教學的人員，在音樂專業素質上區別對待，造成行政崗位的人員往往不了解音樂專業，而音樂專業的特殊性又使行政人員無法理解、配合，“外行領導內行”的現象屢見不鮮，浪費了許多精力和時間，在了解音樂教育的特殊性、音樂行業的運作規律上，出現高校音樂教育與行政工作磨合期過長、銜接緩慢等問題。建議高校音樂教育應該培養高素質管理人才，既具有良好的音樂素養，又具備豐富的音樂管理理論與實踐經驗，能從音樂教育發展的專業眼光來重視音樂學科的制度建設、理念更新，加強對高校音樂教育管理的行動性和實踐性。

其次，注重高校音樂教師的專業發展。由于沒有健全的音樂教育評價體系，高校音樂教師的專業發展亦受掣肘。音樂是最具有實踐性和創造性的專業之一，運用統一的評估標準和指標體系，很難突顯音樂教師的專業貢獻。譬如：音樂教學的成果表現形式多以舞臺表演為主，但目前對于高校音樂教師的職稱評定依然是以理論研究為主，這就造成了現實教學的矛盾，教師的精力、體力疲于應對實際教學和評價體系的“雙重標準”，造成許多高校音樂教師在自身專業上停滯不前。因此，建議高校重視對音樂教師專業能力的提升，認清音樂專業和音樂教師培養的特殊性，鼓勵培訓和加強教研成效，經費上支持教師參與音樂行業或學會組織的專業交流活動，從而使高校音樂教師的學習途徑變得多元化，促進其對音樂專業前沿知識的掌握，以及教學水平的不斷提高。

最后，注重高校音樂專業學生參與管理能力的提升。音樂教學的實踐性主要體現在學生的參與，互動式教學亦是音樂學科普遍采用的教學方式，但這種互動不應該僅僅限于課堂上或是師生之間。學校要多提供展示的平臺，引領學生關注社會文化需求、參與音樂實踐活動，不僅針對音樂專業技能的掌握，還要培養學生參與和管理音樂事物的能力，增強溝通與自我反思的能力，適應社會對高等音樂管理人才的訴求，成為具有創新精神、實踐能力、人文素養以及環境意識；具有適應終身學習的基礎知識、基本技能和方法；具有良好的心理素質，養成健康的審美情趣和生活方式的一代新人。

綜上所述，推進高校音樂教育管理能力現代化是應對新時代背景下高等音樂教育瓶頸的嶄新思路和有效手段。只有深入探討高校音樂教育管理及音樂教育管理能力現代化的內涵及方法論，認清高校音樂教育管理存在的問題，才能從高校音樂教育管理的宏觀政策和校本管理出發，運用現代教育管理理念，結合音樂教育的專業特點，實現“推動高等藝術教育改革，促進社會主義文藝繁榮”這一時代交給音樂教育工作者的任務。只有認真貫徹黨的十九大精神，才能真正提升高校音樂教育管理能力，建設適應新時代需要的高等音樂教育。