關于住宅建設用地使用權續(xù)期費用法律問題探討

王紅妹

(安徽大學 法學院，安徽 合肥 230601)

近日溫州的住宅建設用地使用權滿20年期間屆滿需高額支付續(xù)費才能重新辦理土地證，在全國引起軒然大波。為解決這一問題，國家層面特別重視對產(chǎn)權保護制度的完善。國家明確了住宅建設用地的研究方向，并初步以法律的角度規(guī)劃了住宅建設用地土地使用權到期后的安排，以推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好局面。

1 問題的提出

從法條的字面理解來看，住宅建設用地使用權到期時，自動續(xù)期。那么自動續(xù)期究竟是有費用續(xù)期還是無費用續(xù)期？若實行有費用續(xù)期，所有類型的住宅建設用地使用權人全部都要繳納費用嗎？若有費用續(xù)期，該如何進行有費用續(xù)期，如何確定費用收取的方法和標準?對于這些因續(xù)期導致的接踵而來的問題，筆者將于下文進行探討，以期為突破這一困境提供相對合理的解決對策。

2 自動續(xù)期應是有費用的續(xù)期

2.1 住宅建設用地使用權的本質(zhì)歸屬決定了有費用的續(xù)期

住宅建設用地使用權的本質(zhì)屬性決定了使用權期滿自動續(xù)期應是有費用的續(xù)期。國家將國有土地出讓給房地產(chǎn)開發(fā)商，老百姓從開發(fā)商處購買房屋取得房屋及房屋所屬的土地使用權。在使用土地時，土地使用者需向國家支付土地使用權出讓金。此時，土地使用者可依法享有土地使用權。從本質(zhì)上說，建設用地使用權的出讓是一種民事行為。在出讓過程中，一方是國家，另一方是土地使用者。……