促進地方水利經濟快速發展的途徑探討

摘 要：在我國經濟發展中，水利經濟是非常重要的一部分，與社會經濟可持續發展密切相關。現階段，我國地方水利經濟發展需要結合國民經濟發展形式、經濟效益，優化整個水利工程管理過程，促進地方水利經濟的健康、可持續發展。然而，目前我國地方水利經濟發展中面臨著很多的問題，所以本文基于車馬碧水庫探討了促進地方水利經濟快速發展的途徑，以期為地方水利經濟發展提供可以借鑒的資料。

關鍵詞：地方水利經濟；途徑；車馬碧水庫

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）12-0087-02

近年來，我國社會經濟快速發展，在此其中水利經濟有著非常重要的作用，然而目前我國水利經濟結構體系還不夠完善。我國對水利基礎設施建設非常重要，隨著經濟水平的提高，水利經濟也獲得了很大的發展，水利企業也快速發展壯大，自身實力與競爭力顯著提高，產業結構得到完善，推動了我國水力資源的合理分配與利用，也推動了國家整體經濟的發展[1]。

1 車馬碧水庫簡介

車馬碧水庫位于云南省曲靖市馬龍縣馬過河鎮車馬碧村，地處金沙江水系牛欄江一級支流馬龍河干流上，壩址距馬龍縣城約25km，距曲靖市區約49km。車馬碧水庫是一座集農業灌溉、工業用水、生態補水為一體的綜合性水利工程。

水庫樞紐主要建筑物大壩、溢洪道、導流泄洪洞，大壩初擬為面板堆石壩，壩頂高程1943.2m，最大壩高52m，壩頂寬8m，壩軸線長224m；輸水隧洞全長29.62km，設計流量5.4m3/s，斷面為2.5m×3.0m的圓拱直墻型斷面。水庫設計正常蓄水位1938.5m，總庫容12449萬m3，興利庫容8981萬m3。

2 工程興建的緣由

曲靖市是云南省第二大城市，該市交通便利，資源得天獨厚，有發展工業所需的煤、電和礦藏資源，是云南省加快推進工業化和城鎮化基礎條件相對較好的地區。隨著珠江源大城市發展戰略的逐步實施，區域內水資源供需矛盾日益突出，城市生活和工業用水擠占農業灌溉用水、農業灌溉用水又擠占河道內生態環境需水的現象較為普遍。經初步分析，曲靖現狀水資源開發利用程度已高達38.4%，在考慮當地各類水利設施的可供水量和節水措施的基礎上，2030年缺水量將超過4億m3，缺水形勢十分嚴峻。為了保證區域經濟社會可持續發展，急需另辟新的水源。

3 車馬碧水庫工程建設內容及其重大作用

3.1 車馬碧水庫工程建設內容

（1）車馬碧水庫主要工業供水對象為南海子工業園區和西城工業園區。隨著獨木調水工程的實施，南海子工業園區水資源供需已基本平衡，車馬碧水庫主要工業供水對象為西城工業園區。車馬碧水庫建成后，多年平均可向曲靖灌區調水7163萬m3，可以有效解決灌區內西城工業園區缺水問題，并補充瀟湘水庫、西河水庫和蓮花田水庫因被城市生活用水擠占所造成的農業用水缺額，對優化區域水資源配置、促進曲靖灌區經濟社會發展具有十分重要的作用。

（2）車馬碧水庫按“優水優用、高水高用”原則，考慮自流灌溉控制高程，車馬碧水庫可置換灌溉面積5.48萬畝，已成灌區地勢較高的1.94萬畝灌溉供水任務仍由原水庫承擔。瀟湘、西河和蓮花田水庫主要轉供城市后，可新增3300～3900m3的優質水量，對保障曲靖主城區和陸良縣城供水安全具有十分重要的作用。

（3）車馬碧水庫受水區西河水庫灌區為糧食增產縣內灌區，車馬碧水庫建成灌溉后，將增加糧食作物播種面積，增加糧食產量，從而保證糧食安全。

（4）按照“優水優用”原則，未來新增城市用水需求將通過近期擴建黃草坪水庫、遠期擴建龍泉水庫供水解決；按照“高水高用”原則，新增灌溉面積主要通過強化節水措施和擴建龍泉水庫、小箐等小型水庫，并充分利用工業、城市回歸水解決；舊縣、馬過河工業園區生產用水則就近從紅橋河和馬過河供給。由于紅橋河枯期來水不足，75%保證率將缺水228萬m3，車馬碧水庫建成后，向舊縣、馬過河工業園區補充供水，同時通過與其他水利工程聯合調度，水資源供需基本達到平衡，對滿足馬龍縣經濟社會發展用水需求具有十分重要的作用。

（5）車馬碧水庫建設將為灌區周邊水庫、南盤江攔河閘和周邊支流已建水庫退補生態用水、改善生態環境創造條件。

3.2 工程建成的重大作用

車馬碧水庫擬建壩址位于牛欄江的一級支流馬龍河上，距曲靖市主城區麒麟區的城市供水水源（瀟湘水庫和西河水庫）、陸良縣城的城市供水水源（蓮花田水庫）以及西城工業園區的距離較近，具備直接供水和置換水源的條件。該水庫工程建成后，可有效調節馬龍河的徑流，緩解曲靖市城鎮生活和西城工業園區的供水壓力，補充現狀城鎮生活和工業用水擠占的農業灌溉水量和河道內生態環境水量，對促進區域經濟社會可持續發展具有重要意義。

4 促進地方水利經濟發展的途徑

4.1 樹立正確的水利經濟觀念

地方在發展水利經濟時，必須要樹立正確的水利經濟發展觀念，不管改進、優化、創新水利經濟管理理念與方法。提高水利部門及相關工作人員對水利經濟發展的認識，這對水利單位有著重要的意義，因此，樹立部門應當從大局出發，樹立正確的發展觀念，同時定期開展思想教育工作，爭取上級部門與領導以及相關單位的認。只有這樣才能樹立正確的發展觀念，提高水利部門及相關人員對水利經濟發展的認識。在車馬碧水庫工程建設中，曲靖市認真貫徹落實中央、省、市各級黨委政府的戰略部署和要求，千方百計籌措資金，加大水利基礎設施建設投入力度，強化水利建設資金管理，全力開創“興水穩農、興水惠農、興水富農、興水強工”的“興水強市”新局面，對推動全市經濟發展發揮重要作用。

此外，要想樹立正確的水利觀念需要廣發樹立部門以及工作人員改變傳統的思想。就水利部門來說，水利經濟是指水資源延伸的相關生產活動，基于此而言水利部門是盈利性質的。因此，樹立正確的水利發展觀念應當和當地水利管理部門結合，漁業等部門進行控制、管理。此外，發展水利經濟不能以破壞環境為代價，應當通過綠色、環保的方式促進水產品市場競爭力的提高；對水利部門來說，在建設水利工程中，基于經濟效益進行發展，因此，水利企業應當改變傳統一味追求經濟利益的觀念，為水利經濟發展提供正確的觀念[2]。

4.2 加強政府的水利經濟扶持

為推進地方水利經濟的快速發展，除了水利部門以及相關企業樹立正確的水利經濟發展觀念外，還需要政府給予一定的政策與經濟支持。車馬碧水庫工程總投資為209456萬元，其中資本金為190668萬元，利用銀行貸款18788萬元（含建設期利息2190萬元）。車馬碧水庫工程項目經濟評價結果為該項目既具有一定的經濟效益，經濟上是合理的，該工程項目建成將更好地發揮對云南省曲靖地區社會經濟可持續發展的支撐作用，在地方水利經濟發展過程中，國家、政府起著非常基礎的作用。就理論而言，不管是哪個行業的發展均需要自己的支持，國家政府給予地方水利經濟部門及相關企業資金支持，能夠確保地方水利經濟發展過程中具有足夠的資金，不會由于資金短缺造成經濟緩慢發展。政府給予地方水利部門的經濟支持是經濟性質的，不應該參與水利生產過程，應當高度重視水利經濟基礎設施的建設[3]。

國家政府給予經濟支持外，還應當給予政策上的支持，政府可以結合地方實際情況出臺能夠促進水利經濟發展的政策，并監督相關部門進行貫徹落實。車馬碧水庫工程項目被列入國家《西南五省（自治區、直轄市）重點水源工程近期建設規劃》、《全國大型水庫建設總體安排意見（2013～2015年）》，是全國172項節水供水重大水利工程之一。此外還可以通過一些法律與經濟手段推動水利企業發展，例如合理免除水利部門稅收等，促進水利企業快速發展。此外，國家政府應當正確引導水利部門發展，例如對重視環保的水利企業，給予適當的獎勵，進而引導更多的企業參與到環保中；政府給予的支持應當是適當傾斜的，例如鼓勵具有一定規模、發展潛力巨大的水利企業進行規模化生產，進而推動地方水利經濟的健康、快速發展。

4.3 培養專業的水利經濟人才

為了推動地方水利經濟的快速發展，不僅要轉變水利經濟觀念、政府給予支持，還應當大力培養專業的水利經濟人才。相關調查研究發現，目前我國各個地方限制水利經濟發展的最重要的因素就是專業水利經濟人才的缺乏，因此，加大力度培養水利經濟人才對促進地方水利經濟的發展有著非常重要的意義。

培養高素質水平的專業水利經濟人才是一個長期的過程，因此目前我國可以積極引進國外優秀的水利經濟人才，在協助處理目前我國地方水利經濟發展中存在的問題的同時，還能夠將我國與國外在水利經濟發展上的差距縮小，借鑒國外水利經濟發展的成功經驗，進而促進我國水利經濟的快速發展，并對水利經濟發展模式進行優化。此外，我國應當結合我國實際情況建立完善的水利經濟人才培養制度，通過各種形式的培訓活動，提高從事水利經濟工作人員的專業技術能力與綜合素養。目前我國各個地方水利經濟發展中不僅缺乏專業技術人員，也沒有完善的培訓機制，利用各種培訓活動以及培訓制度提高水利經濟專業人員的專業技術與綜合素質，同時也需要各大高校建立水利經濟相關的專業，培養出更多、水平更好的水利經濟專業技術人員。最后，各個地方水利經濟部門在日常工作中，應當加大宣傳力度，積極引進各行各業的優秀人才，促進水利經濟整體行業素質的提高，為地方水利經濟的發展提供人才的保障。

4.4 加快科技創新，提高企業素質

科技是第一生產力，創新是推動科技發展的根本動力。在日益激烈的市場競爭中，各行各業均需要加強體制創新，積極引進其他市場主體參與進來。同樣，水利企業也需要具備憂患意識，加快科技創新，充分發揮設備、技術以及人才的優勢，提高企業的市場競爭力，提高科技在水利經濟發展中的貢獻，才可以更好的發揮水利資源的優勢，促進水利經濟的可持續發展[4]。

5 結 語

綜上所述，水利經濟在我國經濟發展中起著非常重要的作用，是我國的基礎性產業。雖然目前我國水利經濟發展中面臨著非常多的問題，但是通過樹立正確的水利經濟發展觀念，政府加強水利經濟扶持，培養專業的水利經濟人才等方法一定能夠推進地方水利經濟的發展，實現可持續發展，推進地方、國家經濟的快速發展。

參考文獻

[1]楊春香.促進地方水利經濟發展的途徑探索[J].時代金融，2017（35）：86+93.

[2]李 峰.試論如何促進地方水利經濟快速發展[J].行政事業資產與財務，2017（25）：39+38.

[3]顧志陽.促進地方水利經濟發展的途徑探討[J].納稅，2017（07）：47.

[4]李曉瑋.促進地方水利經濟快速發展的途徑探討[J].建筑與預算，2016（09）：48～50.

收稿日期：2018-3-25

作者簡介：楊淑淇（1977-），女，漢族，云南曲靖人，經濟師，本科，主要從事人力資源工作。