消防產品監督管理中存在的問題及對策

摘要：隨著我國城市建設和經濟建設的快速發展，消防產業呈現出前所未有的發展勢頭，消防產品需求急劇增多，但是由于消防產品市場競爭機制不足、消防產品監督管理機制不完善、管理力度不夠等原因，致使目前的消防產品市場存在秩序混亂、產品質量良莠不齊等問題，造成消防產品的可靠性得不到保障，對社會安全環境構成長期危害。基于此，本文就消防產品監督管理中存在的問題及對策展開論述。

關鍵詞：消防產品；監督管理；問題；對策

消防產品是指專門用于火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的產品，主要用于發生火災時自我的救助及減輕火災發生時所帶來的危害。消防產品作為國家重要的公共安全類產品，它的質量和性能的直接關系到火災發生后能否及時有效的發生作用，與社會發展和人民的生命財產安全息息相關。因此，加強消防產品監督管理對維護國家和公民人身財產安全有著重要而深遠的現實意義。

一、加強消防產品監督管理的價值所在

為了確保消防產品監督管理有效性，并將其所需的監督管理工作落到實處，需要了解加強產品監督管理的價值所在。具體表現為：（1）加強消防產品監督管理，能夠凈化消防產品市，建立規范的消防產品市場競爭機制；（2）加強消防產品監督管理，能夠充分發揮消防產品在火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的作用，減輕火災發生所帶來的危害；（3）加強消防產品監督管理，能夠從根源上減少火災隱患的產生，有利于為經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

二、消防產品監督管理中存在的問題探討

（一）消防產品市場競爭機制不足

一是在消防產品生產過程中，面對激烈的市場競爭，在生產中降低標準，生產偽劣消防產品，更有甚者冒用合法生產廠家生產假冒產品，埋下了先天性的火災隱患。二是在消防產品銷售過場中，有的經銷商見利忘義，鉆了消費者對產品性能不了解、監督管理機制不完善的空子，利用非法的手段推銷產品，導致不平等競爭。三是在消防產品采購過程中，由于社會整體對消防產品的認知度不足，導致相當一部分使用單位僅以價格高低作為購置的標準，產生了畸形的供需關系。

（二）消防產品監督管理機制不完善

一是法律體系不完整。《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產品質量法》等相關消防產品監督管理所依據的法律法規只是在個別條款中對消防產品監督管理提出了一些簡單的行政規定，在現實監督管理中操作性較差。二是技術標準跟不上發展需要。由于產品技術標準制定或修訂不及時，很多產品已在推廣使用，但相應的國家或行業標準卻滯后多，致使消防產品跟不上社會發展的步伐。三是產品檢驗存在漏洞。現場監督檢驗雖然是在生產企業中進行，但是企業仍可以在現場監督檢驗前生產合格的產品存入成品倉庫，以應付監督檢驗。另外，各級檢驗報告均標明僅對送檢樣品負責，不作為監督檢查的依據，也給不合格產品有了生存空間。

（三）消防產品監督管理力度不夠

一是質量技術監督部門、工商行政管理部門、公安消防機構作為消防產品的質量監管行業主管部門，在消防產品管理往往都是各管一塊，不能形成有效的合力。現實工作中，質量技術監督部門和工商行政管理部門即使掌握了一定的線索，由于對相關消防技術標準不了解，所以不能將把消防產品作為重點。而公安消防機構由于職能所限，又無法在消防產品生產、銷售領域實施監督，導致生產領域這個源頭上的消防產品監管嚴重缺失。二是由于公安消防機構的人員編制較少，絕大多數從事消防產品監督工作的消防機構人員都是身兼數職，導致有些消防監督人員對消防產品技術標準不是很熟悉，不能在消防產品監督中及時發現問題。三是消防產品現場檢測裝備使用率低。由于消防產品現場檢測裝備種類繁多，攜帶不便等原因，往往監督人員不會隨身攜帶，僅憑眼看、手敲、憑經驗認定的方式很難對消防產品的質量做出準確的判斷。

（四）消防產品監督管理中的信息技術利用不充分

在消防產品監督管理中，結合當前的形勢變化，加強信息技術使用，有利于提高這類產品的監督管理工作效率，優化其監督管理方式。但是，實踐過程中由于某些人員的信息化意識薄弱，未能將信息技術應用于消防產品監督管理中，且與之相關的監督管理信息系統構建與使用難以實現，導致消防產品監督管理中出現了各類問題，影響其監督管理效果的同時給產品的安全使用帶來了潛在威脅。

三、加強消防產品監督管理的對策探討

（一）完善消防法律法規及技術標準

在加強消防產品監督管理的過程中，需要不斷完善其監督管理所需的法律法規及技術標準，確保消防產品監督管理的有效性。具體表現為：（1）在我國依法治國方針政策的要求下，細化《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產品質量法》等相關消防產品監督管理所依據的法律法規內容，促使基于法律法規支持下的消防產品監督管理水平得以不斷提升，并為消防產品監督管理工作開展提供必要的法律保障；（2）實踐過程中應根據消防產品監督管理的實際情況及要求，完善其所需的法律體系，建立健全行政法規來規范監督程序，在消防產品的生產、銷售、使用、檢驗等各個環節使消防產品監督管理工作具有充分的法律依據。（3）要加快修訂不符合實際或已過時的技術標準，縮短新產品標準的制定時間，新制定的國家標準和行業標準要向國際標準看齊，與國際接軌，確保產品質量過硬，符合實際需求。

（二）明確消防產品質量主體責任

為了確保消防產品質量可靠性，需要注重強制性產品認證執行，并完善與之相關的市場準入機制，明確消防產品在生產、銷售、使用三個領域的主體責任。具體表現為：（1）消防產品生產企業應建立科學的質量管理體制，嚴把產品出廠質量關，不斷提高出廠產品的合格率，確保進入流通領域的產品符合市場準入制度；（2）消防產品銷售單位應落實產品查驗制度，對照產品檢驗報告等合格證明文件逐一對消防產品進行查驗，防止不合格產品投入使用，造成先天火災隱患；（3）消防產品使用單位應落實現場取樣抽檢制度，確保抽檢的每一類消防產品檢驗合格后再使用，同時定期對消防器材與設施進行必要的維護、保養，確保其應用效果良好性。

（三）建立消防產品監管聯合執法機制

在消防產品監督管理過程中，為了避免行業主管部門各管一塊，不能形成有效的合力的局面，不斷提高消防產品監督管理的成效，實現對假冒偽劣產品的源頭性、全鏈條打擊，就必須建立消防產品監管聯合執法機制。具體表現為：（1）在消防產品監督聯合執法機制形成過程中，需要充分地發揮出工商行政管理、公安消防及質量技術監督這三個部門的職能作用，實現對消防產品生產、銷售和使用三個領域監管的全覆蓋；（2）建立信息共享機制，公安消防機構在查處使用領域消防產品違法案件時，在依法查處的同時及時通報案件信息并配合工商、質檢部門從源頭上打擊；工商、質檢部門對在生產、銷售領域發現的不合格消防產品，在查辦案件的同時應及時將案件查處情況通報公安消防機構，由公安消防在使用領域繼續查堵，實現對消防產品案件全鏈條的查處。

（四）構建消防產品監督管理信息系統

現階段信息技術的實際應用范圍正在擴大，對社會整體生產水平的不斷提升產生了積極的影響。因此，在消防產品監督管理中應加快信息化建設，充分利用現代信息技術手段，通過在互聯網、微博、微信等信息陣地及時對消防產品監督和檢測情況進行公告，開發包含消防產品信息查詢、性能介紹、應用范圍等功能的手機APP軟件等方式，逐步構建消防產品監督管理信息系統，確保消防產品監督管理效率的不斷提高。

四、結語

綜上所述，消防產品監督管理是一項長期而復雜的工作，事關社會穩定和人民群眾安全，是社會經濟發展和社會進步的保障，健全相關的法律和規章制度，是解決問題的出發點和基礎，在完善制度的基礎上解決執行性的問題，完善各項高效的監管措施，確保消防產品的安全使用，切實維護國家和人民群眾的切身利益。

參考文獻：

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