移動式應急單元在港口中的應用探討

摘要：本文根據港口特點，為有效應對港口發生的各類事故，結合案例提出了在港口設立移動式應急單元，達到快速反應應對事故同時又能節約投資的目的。

關鍵詞：移動式應急單元；港口；應用

一、問題由來

沿海大型港口的特點基本上是點多、線長、面廣，作業貨類繁雜，既有件雜貨作業、又有固體、液體散貨作業和集裝箱作業、滾裝汽車作業等，同一港內一般劃分為若干作業港區，例如，集裝箱港區、固體散貨作業港區、石油化工品作業港區等，每一作業港區內有若干港口企業。根據法律、法規、國家、行業標準給合企業實際，各港口企業均會配備相應的生產安全、消防安全、職業衛生、環境保護等方面的應急物資、設備、器材等。在同一作業港區內，例如石油化工作業港區，以防治海上環境污染事故為例，區域內石油化工企業均按《港口碼頭水上污染事故應急防備能力要求》（JT/T451-2017）規定配備一定數量海上防污材料如圍油欄、消油劑等，各企業配備的應急材料僅能應對小型的溢油事故，一旦發生較大的溢油事故則無法應對。又如，若發生有毒液體貨物泄漏事故需要使用大量的應急物資或防化設備時，單個企業往往無法應對；再如，各港口企業設立了微型消防站，但基本上是固定存貯式，僅供自家應急使用，若其他企業發生消防安全事故應急資源不足時，又無法快速運至現場支援。

為解決上述問題，作者提出，針對同一港區內生產經營性質相近的港口企業建立快速反應的“移動式應急單元”，在應對消防安全、生產安全、環境事故、職業衛生等事故時實現快速反應、應急資源共享，下面就此問題并給實際應用案例進行探討。

二、移動式應急單元概念、優點、現狀

1.移動式應急單元定義

作者查閱了相關文獻，對何謂“移動式應急單元”并無統一定義，作者提出，所謂“移動式應急單元”是指：為應對意外事件（包括生產過程可能發生的各類人員傷事故、職業衛生事故、火災、爆炸事故、環境事故、交通電力通訊等事故）而建立的可移動并能實現快速反應的“應急資源組合系統”。

2.移動式應急單元優點

移動式應單元最大的優點即能“移動”，包括主動移動和被動移動，一旦發生意外事件時，能實現快速反應；同時，因移動式應急單元是一個組合應急系統，是針對某類或幾類事故而設立的應急系統，相對單一的應急資源來說，應急效果、效率較好；另外，在同一區域內，能實現資源共享，減少重復投資。

3.移動式應急單元應用現狀

移動式應急單元在各行業應用較廣，例如：在醫療衛生行業，救護車是救死扶傷的移動應急單元；在電力行業，有移動式急電源裝置；在通訊行業，應急通訊車的使用我們經常能看到；發生環境污染事故時，環境檢測車就派上用場；在公共消防方面，消防車就是一種典型的移動應急單元；專業的環保清污船、消防船是目前應對海上溢油事故、火災事故的中堅力量。以上列舉的移動應急單元，多屬公共性質，雖具有快速反應、有效應對等優點，但投資大，一般企事業單位難以承受。

在港口行業，專業消防車、消防船和專業海上清污船舶也只有效益較好的大型港口能配備，其他移動式應急單元應用則較少。

三、移動式應急單元在港口應用探討

1.港口移動式應急單元應對事故類型

如前所述，港口的特點基本上是點多、線長、面廣，作業貨類繁雜，既有件雜貨作業、又有固體、液體危險散貨作業和集裝箱作業、滾裝汽車作業等，港口可能發生的事故類型有人員傷亡事故、火災爆炸事故、人員中毒、道路水上交通安全事故、環境污染事故等。針對不同事故應急特點，建立港口移動式應急單元，有效應對減輕事故帶來的災害。

2.港口移動式應急單元的建立

作者建議，港口可以根據港區位置、作業貨類、事故類型等特點，建立移動式應急單元。建議如下：

（1）將港口劃分為若干作業港區（如劃分為集裝箱作業港區，件雜貨作業港區，危險化學品作業港區等），根據作業貨類特點和區域內港口企業而建立若干移動式應急單元；

（2）針對事故類型建立港口移動式應急單元，實現同一區域內港口企業應急資源共享；

（3）針對港口特點，分別建立陸域和水域港口移動式應急單元：

集裝箱式：對集裝箱進行技術改造，針對應對的事故特點，將應急設備、器材、物資等存放于箱內。此類應急單元可稱作“半移動式”，需要應急時，利用港口起重機械將該單元起運至運輸車輛上或直接運至應急地點。需注意的一點是，該應急單元應存放于便于起運的港區“幾何中心”位置。

集裝箱拖車式：即將上述集裝箱式應急單元存放于拖車上，與拖車組成整體應急單元（類似消防車），需要應急時，直接運至應急地點。

貨車式：根據需要，對大中小型貨車進行技術改造，針對應對的事故特點，將應急設備、器材、物資等存放于貨車上，需要應急時，直接運至應急地點。

此外，港口應根據潛在的事故規模、災難后果，設立專業的消防車、救護車、海上專業應急船舶等專業的移動式應急單元。

3.移動式應急單元的投資與管理

投資：同一區域內的港口企業共同出資，達到應急資源共享，減少重復投資、節約投資的目的。

管理：分兩種管理模式，一種是由港區某一家港口企業負責移動應急單元的日常管理，管理費用由各家企業共同負擔；另一種是交給專業公司管理，由港區內各家企共同負責管理費用。

四、集裝箱式應急單元在廣州港的應用示例

廣州港防治船舶污染海洋環境“聯防體”分為3個區域，分別為黃埔港件雜貨作業港區、小虎石油化工作業港區及南沙港集裝箱作業港區，共為18家碼頭單位提供防治船舶污染海洋環境應急服務（黃埔港區7家單位，小虎港區7家單位，南沙港區4家單位）。三個“聯防體”由廣東港航環保科技有限公司負責管理。

1.移動式應急單元由來

為解決同一港區內各碼頭應急資源的不足而設立的“聯防體”，一方面減少了各碼頭的投資，達到了應急資源共享的目的，另一方面將給專業公司管理達到了專業化的目的。但共享的應急資源如何存貯、如何快速反應的問題如何解決？為此，專門設計了一款集裝式移動應急單元，將應急設備物資存放在箱中，一旦發生事故，使用碼頭的起重機械和運輸機械可快速反應來應對事故。下面以廣州港南沙集裝箱港區為例，廣州港在南沙1、2、3三期各放置2個40尺箱移動應急設備箱，每個箱的投資費用約4.5萬元。

2.集裝箱式移動應急單元示例

將40尺（12192mm（長）×2438mm（寬）×2591mm（高））集裝箱進行改造，在同一側面設置3個卷簾門（卷簾門尺寸高2米，寬2.5米），箱體底部設計20cm高的臺階有利于防水防潮，見下圖。

3.集裝箱式移動應急單元說明

南沙港區各碼頭岸線長，碼頭縱深長度大，根據這些特點，采用快速移動設備庫形式更有利于溢油事故的快速反應。將6個40英尺的集裝箱改造為快速移動倉庫，用于存放該港區的應急設備和物資，并且，每個快速移動倉庫所配備的物資（包括圍油欄、吸油氈、吸油拖欄、消油劑等）均進行合理的規劃，使得每個快速移動倉庫都可作一個單獨的應急反應庫，適應中、小型溢油事故的快速反應。以上圖中的5#箱為例，貯存的應急設備物資如下表。

五、結語

移動式應單元在港口的應用，既能快速反應有效應對意外事故，同時能實現應急資源共享，減少重復投資。