東河南鎮易地搬遷搬得出、留的住、能致富

靈丘縣東河南鎮小寨村移民安置點村民說，2017年9月15日鑰匙就拿到手了。11月份，村民陸續搬遷，成為全縣移民安置的亮點。古色古香的磚混結構二層樓，黃土高原特有的窯洞式窗戶，唐河岸邊彩旗迎風招展，漢白玉跨河橋上游客絡繹不絕……

走進新房，進門是客廳，后邊是衛生間，右邊是餐廳和廚房，二樓是兩間大臥室。漂亮的櫥柜，嶄新的抽油煙機……

“咱做夢也想不到能住上這么好的房子，這和城里人有啥區別呢？”村民陳煥說，“我準備把這兒辦成農家客棧，名字都起好了，叫到此一棧！”

這就是東河南鎮易地搬遷移民安置點的一個縮影。

東河南鎮共有28個行政村，44個自然村。部分自然村村民世代農耕，住房條件不太好，交通、電力、通訊、教育、醫療等公共基礎設施均顯落后，生產生活受到較大影響。3月下旬，鎮黨委書記張進明、鎮長劉向東黨政一班人按照全縣易地扶貧搬遷安置項目建設規劃，在深入調研和征求意見的基礎上，本著“搬得出、留的住、能致富”的原則，規劃建設好三個移民安置點。一是小寨村移民安置點。小寨村位于靈丘縣城西南26公里處，是平型關大捷八路軍115師687團的設伏地。通過捆綁使用移民搬遷、抗震加固、危房改造等資金，占地50畝，改善全村430戶1180人，其中建檔立卡貧困戶90戶244人的生產生活和居住條件。二是東崗村北營移民安置點。建設以有機社區為主的旅游景區，配套建設農家樂、大型停車場、圖書室、健身公園等。共計搬遷大崖、南營、北營、寬坪四個自然村151戶439人。三是古之河移民安置點。

東河南鎮黨委、政府專門成立易地扶貧搬遷安置工程建設指揮部，抽調業務精、協調能力強、善于做思想工作的干部，集中時間與精力，投入到一線易地搬遷工作中，力爭讓貧困村民挪出窮山窩、走上致富路。全鎮將易地搬遷任務落實到涉及拆遷的每一戶、每塊地，做到任務、時間、人員三明確。鎮村兩級干部通過貼廣告、開大會等多種形式，宣傳易地扶貧搬遷安置工程建設的重要意義與拆遷補償政策及法律法規，號召村民圍繞大局遵紀守法、密切配合。通過認真考慮人、房等多種因素，經過廣泛征求群眾意見，召開村民代表大會，出臺了切實可行、符合民意的易地搬遷拆遷補償方案。住慣的坡不嫌陡，村民心里明知道搬遷之后生產生活和居住條件必定會大大改善，但內心還是有些不舍，總覺得故土難離。鎮村兩級干部挨家挨戶做工作，一次又一次座談交流，終于使所有的易地搬遷戶吃了定心丸。

在易地扶貧搬遷安置工程建設中，鎮村干部和工程負責人狠抓工程進度和質量安全，克服施工過程中存在的困難與問題。嚴格按照中央、省、市有關政策，把易地扶貧搬遷與產業發展相結合、與美麗鄉村建設相結合，將每一個易地搬遷安置點都打造成順民心、得民意的精品工程，讓老百姓早日住、住的好。

東河南鎮黨委、政府易地扶貧搬遷點堅持“黨政主導、規劃先行、產業支撐、企業參與、群眾自愿、市場運作”的總體思路，緊緊圍繞“生態立鄉、產業富鄉、旅游興鄉”的發展目標，著力打造美麗新農村。為使搬遷出的貧困戶有穩定增收的產業項目，深入實施了“四大工程”，全力打造“每一處都是一個景點，紅色教育、民俗文化、非遺傳承、農耕文化等都非常精彩，村民既可參與景區服務，增加工資性收入，也可通過發展農家客棧等增加商業性收入。通過一系列措施，最終實現產業帶動、旅游扶貧、荒山綠化、退耕還林“四個全覆蓋”，從而激活市場、帶動消費、產生效益，帶動群眾脫貧致富。

實施“一鋪帶一戶”工程

全鎮充分發揮農村黨組織引領作用，壯大村級集體經濟，實現貧困戶穩定增收，在安置點建設可供游客參觀、購物、就餐的沿街商鋪。由東河南鎮所轄行政村經營商鋪，收益歸各村集體所有，穩定實現村級資產破零，每一間商鋪帶動1戶搬遷戶脫貧，年終根據商鋪效益為貧困戶進行分紅。同時為貧困戶提供就業崗位，提升禮儀、用語等文明優質服務技能，增強就業能力，這樣既帶動了貧困戶增收，又為后續產業發展提供了動力。

實施“紅帶綠產業”工程

移民安置點依托緊鄰平型關紅色旅游區的區位優勢和綠色生態優勢，完善配套設施，為游客提供獨特的旅游享受。通過社會融資，把小寨移民安置點打造成為民俗村，沿路沿街建設紅色景觀及劇院、博物館、農家客棧、賓館、超市等，著力完善吃、住、行、游、購、娛等公共服務基礎設施。策劃以地域文化為主題、鄉土鄉情和農事體驗為特色的觀賞體驗型綠色旅游活動，培育“紅色+綠色”旅游經濟增長點。全鎮有16個村采取集體和個人聯合入股的方式，在平型關紅色旅游區小寨村建沿街商鋪47套，目前有13個村開張營業，年接待國內外游客可達15萬人次。同時，在含水、大崖、段莊3個搬遷后的自然村建設休閑、度假、農事體驗的度假村旅游區景點。

實施“裝滿后備廂”工程

打造長效旅游產業經濟鏈，助推當地農產品進行產業升級，促進貧困戶穩步增收致富。把含水自然村的土地、房屋集中流轉到農業公司，進行高效有機農業及觀光旅游開發，鼓勵當地貧困戶發展種植、養殖、生產、銷售土特產品以及手工藝品，供自駕游游客選購獨具本地特色的旅游商品，提高農民收入，推動當地農副土特產品的品牌化，使前來旅游的游客既能接受紅色革命教育又能吃得好、玩得好、購得好。在古之河移民安置點建設綜合市場，進一步完善市場配套設施，新建污水管道3000米，硬化街面1萬平米，建公廁2處，搞好美化亮化硬化凈化工程，建成設施完善、規模一流、衛生整潔的靈丘城西綜合市場。

實施“資產性收益”工程

引領貧困戶土地承包經營權向新型經營主體流轉，通過合作社發展特色產業帶動貧困戶脫貧致富。依托德盛養殖專業合作社+政府資產性資金注入，采取“合作社+村集體+貧困戶”模式，帶動集體經濟發展和貧困戶穩步增收，使貧困戶的資源變資產、資金變股金、農民變股東，種種措施相互疊加實現貧困人口就業創業、增收致富。在小寨易地搬遷安置點實施千頭肉牛養殖項目和千畝露地蔬菜建設項目，干鮮果經濟林面積達到1萬畝，建設成為以采摘、觀光、民俗為一體的生態村。

同時，東河南鎮黨委、政府積極爭取以工代賑、整村推進、“一事一議”等項目24處，改善了22個村8946戶26926人的生產生活和居住條件，新建老年日間照料中心7處。對28個行政村的村級活動場所進行了修繕整治。

鎮黨委書記張進明、鎮長劉向東黨政一班人說，傾聽民聲，讓群眾“搬得出”，提高群眾滿意度，這是前提。高端規劃，讓群眾“留的住”，滿足群眾幸福感，這是目標。產業帶動，讓群眾“能致富”，幫助群眾穩脫貧，這是根本。使革命老區、丘陵山區的村民早日安居樂業、脫貧致富這是我們一切工作的出發點，也是落腳點。