稅收政策對促進經濟增長的轉變

摘 要：稅收政策對于國民經濟的重要性是不言而喻的，而從宏觀角度對稅收政策進行研究，探討其對刺進經濟增長的作用和意義，是宏觀經濟政策領域需要考慮與研究的重要課題，針對該課題，本文從政策、制度、評價體系等不同層面就該課題實施了研究，并從理論角度探討了通過稅收政策地實施突進宏觀經濟增長的措施。

關鍵詞：經濟增長方式；財政稅收政策；可持續發展

引言

由于我國全國范圍內城鎮化發展的程度越來越高，國民經濟發展的關鍵承載力量越來越向城市傾斜，城市經濟在我國發展宏觀經濟方面所具有的重要性越來越增加，而怎樣通過有效的宏觀經濟手段來調節和促進城市經濟的發展，就成為我國發展國民經濟需要面對的一個重要課題。稅收政策是調節經濟問題的一項關鍵性措施，在推進經濟增長、提高經濟發展整體素質等方面，怎樣通過稅收政策的實施來獲得理想的效果，以下本文就從具體方面對該稅收政策跟經濟增長之間的關系進行深入闡釋：

一、左右城市經濟增長方式調整的主要因素

經研究發現，從宏觀角度觀察左右城市經濟增長方式出現轉變的要素主要有以下幾項：制度要素、科技要素、經濟要素、人口要素。首先從制度角度考慮，宏觀經濟地增長很大程度上跟一個國家實行的經濟制度存在直接的相關性，一個國家實行怎樣的經濟制度，經濟制度地實施對經濟發展帶來的影響都將使得宏觀經濟在增長方式上受到制約而發生轉變。其次從科技角度考慮，一個國家的科技水平會直接影響國家的生產力水平，工業制造與通訊、運輸等很多經濟相關環節都會受到科技水平的影響而有所差異，整體來說科技水平越高的國家，經濟增長方式越會向高附加值、低污染的模式進行轉變。第三、經濟也是影響一個國家經濟增長方式轉變的關鍵性因素，因處在較低經濟發展水平的國家，其基礎尚未健全，需要通過發展重工業來構建系統化的經濟結果，而處在較高經濟發展水平的國家，則在經濟發展道路上會具有較多的選擇空間，因而經濟水平會決定一個國家城市經濟增長方式的類型調整。第四、人口要素也屬于影響一個國家和地區經濟增長方式發生轉變的核心要素之一，由于人口數量會直接關系到一個國家農產品與基礎消費品的供需情況，同時人口將決定一個國家的勞動力水平與就業結構，因而對于經濟調整來說，其很大程度上受制于因人口數量造成的經濟結構與勞動力在資源配比中所占的比例，因而經濟增長方式的調整很大程度上跟一個國家人口數量存在聯系，同時人口的素質也是決定一個國家經濟發展模式的重要影響因素，因發展高科技產業直接關系到人口素質所提供的人力資源環境，而如果人口素質低于某一標準，進行高科技轉型的條件就無法具備。所以城市經濟增長跟人口要素之間的關系是具有顯著相關性的。

二、推動城市經濟增長方式調整的稅收政策應從哪些方向入手

（一）改進城市經濟的增長潛力

對于城市經濟發展而言，從宏觀角度，稅收政策對于經濟具有重要的基礎性保障與支撐作用，通過積極的稅收政策實施，能夠有力地推動社會生產力要素的配置流動，擴大市場的消費需求，促進經濟要素在各個環節之間流動。而如果采取消極、限制性的稅收政策，會使得經濟發展受到抑制，但同時對于一些社會不利的重污染行業，投機性行業具有有效的管理作用，另外對于抑制經濟泡沫，防范投資過熱也具有良好的保障性作用。因而稅收政策在改進經濟增長方面具有系統性效果，如果合理運用稅收政策發展宏觀經濟，能夠讓城市經濟的增長獲得更多潛力與更大的發展空間。引導和推進城市經濟向良性方向發展。

（二）完善投資有關的稅收政策

對于城市經濟的發展來說，投資活動是影響經濟發展動力與活力的關鍵性影響要素，一個國家或地區的投資水平將決定該地區經濟要素注入水平的高低，因此對于城市經濟發展的增速與活力具有直接的影響。如果政府實行鼓勵投資的稅收政策，會促進社會財富更多投入到經濟發展與社會再生產領域，從而使得經濟發展的動力與活性得到激活，推進經濟向更為活躍的發展狀態轉變。而如果稅收政策采取抑制投資的政策，會使得社會資本以儲備形式存留下來而較少投入到社會生產當中，從而使得社會經濟發展的速度與活性受到抑制，這對于防止出現經濟過熱，避免經濟泡沫，抑制金融炒作等都具有重要的管理作用。

（三）建設完善的績效考評系統

針對稅收政策實施的績效考評機制是衡量稅收政策實施效果的關鍵性措施。因此要讓稅收政策的實施效果得到有效檢驗與控制，構建良好完善的績效考評措施是發展經濟需要注意的重要工作。當前我國再稅收政策的績效考評方面，措施相對較為粗陋單一，缺乏系統性，綜合性的績效靠譜方法體系的建設完善，因此應在對目前績效考評措施實施改良的基礎上，深入借鑒與引入國際上先進的績效考評理論與經驗，就我國的稅收政策績效靠譜系統進行完善和建設，就政府財政部門的各項措施制定給予相關的評價體系作為檢驗其實行效果的考評依據，從而使得稅收政策在實施執行上獲得更好的反映衡量措施，保障稅收政策實施的有效性，考評結果的真實性，這樣才能在深入觀察稅收政策實行情況基礎上制定更為科學合理的措施用于發展經濟，提高城市經濟管理的系統水平。

三、結語

從稅收角度探討經濟增長跟宏觀政策之間的關系是宏觀經濟措施制定必須要深入考慮的關鍵性課題，稅收政策的實施對于城市經濟的影響是多方面的，綜合性的，受到篇幅所限，本文對于這一課題給予的探討與研究難以做到全面系統，不過希望能拋磚引玉，通過觀點的提出為這一領域的理論探討與課題研究提供參考與幫助。

參考文獻：

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作者簡介：周寶蘭，云南工商學院。