財政國庫動態監控的實踐與思考

摘 要：本文主要分析了新昌縣財政局在加強財政國庫動態監控方面實施的一系列實踐措施，并對財政國庫動態監控中存在的一些問題提出了對策和建議，為切實加強財政國庫動態監督，為當地財政國庫的規范運行提供重要保障。

關鍵詞：財政；國庫；動態監控；實踐；思考

為了保障我國財政管理的科學性和規范性，我國對財政國庫實施了動態監控，以國庫的集中支付為基礎，利用現代化新進的網絡信息系統對國庫的資金進行實時、智能、全方位的監控。為了加強對財政國庫的監督和管理，新昌縣財政局對財政國庫集中支付業務實施了動態監控改革，取得了一定的成效，加強了財政國庫資金的安全性和規范性，為新昌縣經濟的發展提供了重要保障。但是在改革過程中還存在著一些問題，需要對財政國庫動態監控制度和措施進行進一步的完善。

一、國庫動態監控的實踐及成效

（一）根據國家相關制度完善財政國庫動態監控制度

為了加強對財政國庫動態監控的規范，新昌縣財政局在充分研究國家相關制度的基礎上先后出臺了《新昌縣國庫集中支付動態監控暫行辦法》、《新昌縣縣級國庫集中支付動態監控內部銜接管理暫行規定》對動態監控的監控內容、操作流程、違規處理程序等形成了制度化文件，這些制度的出臺為財政國庫動態監控提供了強有力的制度保障，有力的推進了集中支付動態監控工作的實施，有效提高了財政資金使用的安全性和規范性， 使動態監控成為國庫集中支付管理中不可缺少的一個重要環節

（二）對國庫集中支付業務實施動態管理

動態監控管理把動態管理措施融合到財政預算執行的各個流程，從財政指標、計劃監控到賬務核算等實施一系列的監控措施，對指標分類進行了細化，對財政審批進行了統籌，極大的規范了財政國庫的支付行為，在動態監控過程中，把監管關口移到了支付結算之前，實現了對財政監督的前置化，對于違規支出進行提前凍結和預警，防止不規范支付行為的出現。對資金運行實施全程監管，把對財政資金的實時動態監管貫穿于資金流動的全過程，保證了財政資金的正常運行。

（三）加強對單位工作人員的培訓指導

加強對預算單位工作人員的業務培訓和指導，建立了現代化的微信、QQ交流平臺，加強各部門之間的溝通和協調，促進財政國庫運行管理過程中各種問題的快速解決，為財政國庫的動態監控實施了有效的服務保障。

二、國庫集中支付動態監控中存在的問題

新昌縣財政局雖然采取一系列措施加強了國庫集中支付動態監控，但是由于財政國庫動態監控尚處于起步階段，還有很多問題需要解決，比如相關的法律法規制度不健全、內部控制管理較薄弱、軟件系統建設滯后等，這些問題都對國庫集中支付動態監控的進一步發展造成了很大的阻礙，需要進一步加強對動態監控的研究和規劃，促進財政國庫動態監管的有效運行。

三、推進國庫集中支付動態監控的策略

（一）建立健全動態監控的相關法律法規制度

目前，尚未建立與國庫動態監控相配套的政策制度，一些會計準則、財務管理制度建設相對滯后，動態監控支付規定不夠健全。建議國家完善相關法律法規，健全國庫集中支付法律框架，實現財政國庫動態監控的制度化和法律化，提升財政國庫動態監控的威懾力。

（二）建立動態監控長效機制，完善集中支付動態監控系統

財政部門要進一步細化動態監控管理辦法，及時對預警規則補充完善，保證監控質量，建立動態監控長效機制，豐富監控手段、內容，對動態監控系統進行規范化管理。針對目前動態監控管理中，軟件無法完全滿足業務需求，監控規則不夠靈活，系統數據和業務需求不能有效的融合，增加了人工判斷的工作量。優化動態監控系統建設，建立科學監控指標和圖標體系，強化綜合分析功能，提示潛在問題，提高系統監控的復合性。

（三）建立和完善內部控制制度

一是在加強財政國庫動態監控時，還要采取各種措施強化各單位財政管理的法制觀念，對各單位的財政支付行為進行規范，建立完善的內部控制制度；二是要科學劃分權責，家那里合理的組織結構；三是要不斷提高會計人員職業水平，加強會計基礎工作建設；四是單位內容要加強內部控制各部門之間的協調性。

（四）完善財政監督體系

強化對財政資金運行的事前、事中、事后及績效評價的監督，形成預算編制、執行、監督相互協調、相互制衡的綜合機制，從預算編制的源頭，到執行支付，再到財政監督的實施，研究三者的“制衡”關系，建立起“動態監控——違規財政止付——事后審計監督”的多部門聯合監控機制。

（五）深化部門預算改革

財政要加強部門預算改革力度。部門預算制度是公共財政制度的重要組成部分，財政管理體制的核心是預算管理體制，預算制度是政府預算體制最基本、最關鍵的核心，是國庫集中支付動態監控能否順利實施的重要保障。

參考文獻：

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作者簡介：

求一婷（1982-），女，漢族，浙江紹興人，中級經濟師，學士學位，研究方向：國庫集中支付。