一管芥末引發的立法

保護兒童是一個世界性議題。惡人惡行并不因國別而異，日本同樣存在虐待兒童的托兒所老師。2016年初，一名28歲的女保育士南木愛美，在一家保育園工作期間，強行給一名4歲男孩喂食沾有芥末的炸雞塊，同時威脅他如果吐出來就揍他，并且笑著用手機拍下男孩哭泣的視頻。2016年4月25日，因兩項主要罪狀，日本東京地方法院判處南木愛美有期徒刑一年兩個月，緩期3年執行。南木愛美沒想到，自己的人生就被一管芥末毀掉了。

在日本，托兒機構大致分為兩類，一類為“保育園”，主要看護0歲以上未上小學的兒童，以《兒童福祉法》為依據，受日本的厚生勞動省管轄；另一類是幼兒園，看護3歲以上未上小學的兒童，以《學校教育法》為依據，受日本的文部科學省管轄。而這些兒童保護法律的出臺也和芥末有關。

20世紀后期，日本“虐童”事件頻發，一些法律專家發出呼吁制定更為嚴厲的法律。同時，日本厚生勞動省兒童虐待調查研究會、大阪兒童虐待調查研究會、全國兒童相談所等政府部門或機構也開始關注虐童問題。日本厚生勞動省從1990年開始對兒童虐待數據進行了統計，并逐年公布。1991年，東京成立了虐待防止中心，也開始對兒童虐待信息情報進行統計分析，數據表明，托兒所或親子園也是虐童事件的多發地。

為了抑制虐待兒童案件頻發的勢頭，2000年日本政府終于公布并實施《虐待兒童防止法》。經過4年的使用后發現，虐待標準中規定的“如果發現有虐待的必須舉報”，在執行過程中，是否屬于虐待并不好界定。……