自貢 建設開明開放幸福美麗新大安

作為自貢市中心區主要組成部分，在自貢老工業城市轉型升級的發展歷程中，大安區銳意改革創新，秉承開明開放理念，全面深化改革，強化創新驅動，深度對外開放，不斷為經濟社會發展注入強勁動能。

自貢市大安區——江姐故里，是自貢城市中心區的重要組成部分、傳統工業基地、農副產品供應基地、文化旅游區、全國基層就業和社會保障服務設施建設試點區。擁有世界上第一口超千米鹽井，富庶繁華，人口稠密，曾是各路鹽商爭相聚財的寶地，更是廣大鹽工和普通百姓的生息繁衍之地。

2017年，搶抓建設“兩園兩城一目的地”戰略機遇，大安區發展成績喜人，經濟社會持續健康發展，黨的建設全面加強、全面進步。GDP實現237.5億元、增長7.6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.8%、9.0%。

2018年，昂首邁入新時代，全力以赴新作為。大安區提出了GDP增長7.8%，規模以上工業增加值增長8.6%以上，打造精品城市，建設開明開放幸福美麗欣欣向榮新大安的發展目標。為此，大安區將持續著力決勝全面小康，精準對接產業轉型、城市升級、鄉村振興、創新引領、全面開放、生態建設“六大行動”，深入落實區第十一次黨代會作出的“11555”戰略部署，奮力加快全面小康建設進程，在推動轉型升級加快發展中展現大安擔當和大安作為。

專注轉型升級 傳統產業綻放新活力

2017年11月15日，“老工業城市轉型升級走向世界——2017自貢外媒行”采訪團走進大安區燊海井和老鹽場1957，被傳統但已具備現代工業雛形的燊海井制鹽技術所震撼。眾多外媒不禁感嘆傳統制鹽工藝的與時俱進，還對大安區采用“工業遺存+現代藝術+地域文化”模式，將老鹽場1957打造成自貢重點文旅項目這一舉措紛紛點贊。

一直以來，大安區專注產業轉型升級，著力做強產業支撐。2018年，大安區將繼續堅持把產業發展作為穩增長的基礎，深入實施產業轉型行動，推動三次產業融合發展，加快建設老工業城市轉型升級示范區先行區，著力培育高質量發展新引擎。

按照“新興產業規模化、傳統產業高端化、優勢產業集群化”的要求，大安區工業正在加速轉型升級。加快“一區兩園多點”建設，啟動張家壩老工業基地轉型升級示范區、大塘山鍋爐產業園等配套基礎設施建設，推進牛佛臨港重裝產業園規劃建設。持續推動傳統產業改造升級，著力培育壯大新的支柱產業，重點發展節能環保、裝備制造、智能制造、生物醫藥和新一代電子信息產業。推動西南智能終端制造產業園建成投產，大力引進關聯配套產業落地建設。力促大相智能中央空調等項目開工建設，積極支持寵物藥品和保健品研發基地建設。深入實施中小企業培育計劃和企業家素質提升計劃，新培育規模以上工業企業8戶。

圍繞建設國際文化旅游目的地核心區，全力推動自貢恐龍文化科技產業園、中華彩燈大世界等項目加快建設，使大安服務業競爭力逐漸提升。遵循“全域景區”要求，圍繞重大文旅項目和鄉村旅游高質量編制全區旅游發展規劃，以燊海井等創4A景區引領全區景點提檔升級。推動水上樂園項目建設。以大山鋪特色小鎮和牛佛歷史文化名鎮建設為重點，優化傳統商貿服務業布局，打造一批特色商街，改造提升傳統服務業。著力培育發展總部經濟、健康養老等新興業態，推動美食購物、休閑娛樂等多元化消費業態線上線下融合發展。大力推動大山鋪鐵路物流園區加快建設，新增規模以上服務業企業和限額以上商貿企業8戶，服務業增加值增長8.5%以上。

堅持質量興農、綠色興農，實施基地提升、品牌創建、加工壯大、市場拓展四大行動，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷深化大安區農業供給側結構性改革。按照建成省級現代農業示范園的要求，高標準建設大安區現代農業示范園，發展特色產業1萬畝以上，加快何市農產品加工園區建設，著力推進立華牧業一體化養雞等項目建設。持續推進“三品一標”農產品創建，支持長明火邊子牛肉、牛佛烘肘、牛佛紅蘿卜龍、陶外公等特色品牌擴大市場影響力，農業增加值增長3.6%以上。

全面深化改革

對外開放激活發展動能

作為自貢市中心區主要組成部分，在自貢老工業城市轉型升級的發展歷程中，大安區銳意改革創新，秉承開明開放理念，全面深化改革，強化創新驅動，深度對外開放，不斷為經濟社會發展注入強勁動能。

2017年12月12日，自貢市2018年第一批自貢恐龍文化科技產業園等79個重大項目集中開工儀式在大安區舉行，總投資247億元。預計2019年建成后，每年游客接待量將超300萬人次。大安著力打造恐龍文化的城市名片，向世界輸出自貢特色，以實現自貢多年來“讓恐龍活起來”的文化旅游夢想，打造中國的“侏羅紀公園”。

為自貢建設全國老工業城市轉型升級示范區，加快建設西部內陸融入“一帶一路”先行區，加快建設獨具特色的國際文化旅游目的地而貢獻力量，大安區牢固樹立“招商引資是第一要事”的發展理念。過去一年，成功組建昆明大安商會，在杭州等地舉辦大型招商活動8次，新簽約10億元以上重大項目8個，招商引資到位市外資金128億元。如今，項目遍地開花，建設成效明顯，強有力地支撐了產業發展，全區經濟穩步向前。

具體而言，轄區內13個市級領導聯系重大項目加快實施，110個區級重大項目完成投資101.3億元，全年土地征收數量創歷史新高。三次產業加快發展，張家壩老工業基地轉型升級示范區控制性詳規通過市規委會審議。通過“騰籠換鳥”成功引進的西南智能終端制造產業園項目加快建設，全區規模以上工業增加值增長8.8%。成功創建省級傳統商貿流通轉型升級示范區，自貢恐龍文化科技產業園開工建設，中華彩燈大世界項目前期工作加快推進。文化休閑和鄉村旅游蓬勃發展，燊海井、自貢？中國玫瑰海入圍4A級景區評審，服務業增加值增長8.5%。以“一帶一園”為核心，高標準編制大安區現代農業示范園發展規劃，啟動14.4平方公里起步區建設，省級現代畜牧業重點縣等項目深入實施，農業增加值增長4%。

2018年，大安區將深入實施創新引領行動，加強產學研協同創新，引導推動校地企創新聯動，打造創新驅動發展新引擎。同時，將實施全面開放行動，主動接受成渝“雙核”輻射帶動，加強與川南臨港片區的區域合作，有效承接產業轉移，吸收經濟輻射。強化“一把手”招商、專業化招商，健全駐外招商網絡，發揮異地商會作用，重點瞄準智能家居、裝配式建筑、彩燈智造等產業，力爭引進10億元以上重大項目6個，到位市外資金140億元以上。建立重大項目、重點企業服務“綠色通道”，營造重商、親商、安商的良好環境。

強化城鄉融合

完善基礎建設實現可持續發展

2018年，大安區將繼續堅持全域統籌，著力促進城鄉融合。以全域規劃為引領，著力構建四級現代城鎮體系，持續推進“三創聯動”，在功能完善基礎上推動品質提升。

在加快新城開發和舊城改造中，深入實施城市升級行動，高起點高標準協同推進東部新城建設，謀劃啟動自貢教育科技產業園建設和區行政中心搬遷工作，統籌實施污水處理、地下綜合管廊、新城道路等市政基礎設施工程，力促檔案館、文化館、美術館、圖書館等項目竣工投用。高標準改造大安舊城，完成大安舊城一期三批、馬沖口大西洋等地塊棚戶區模擬征收工作，積極引進大企業、大集團啟動大安舊城地塊開發建設，實施老舊小區改造工程。提升城市內涵品質，配合打造“鹽都之心”起步區，持續實施一街一景環境改造提升，著力打造具有大安特色的地標建筑。以“互聯網+”思維推動城市管理數字化、標準化、精細化。

此外，大安區還將加快推動鎮村一體發展。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，深入實施鄉村振興行動，加快構建“鎮村一體、產鎮相融、特色凸顯”的發展格局。突出“產、鎮、人、文”融合，打破行政區劃界限，組團發展特色鎮村。大力實施“三區同建”，著力推進幸福美麗新村建設，創建省級“四好村”15個。

富民惠民利民

打造“綠色生態”宜居生活

1月，走進大安區回龍鎮大堰水庫，記者看到，一汪清水碧波蕩漾，幾乎看不到漂浮物的蹤跡。取水口上下游各100多米的隔離網已經安裝到位，“飲用水源地，一級保護區”“禁止下河游泳”“嚴禁捕魚”等標牌隨處可見。

“以前，取水口的隔離網設置不規范，標識標牌安裝數量也不夠，很容易遭到破壞。”回龍鎮副鎮長曾寬才介紹，在水務部門的不間斷三級巡查、全面整改、規范管理下，這一水源地得到了很好的保護，保障了回龍場鎮及沿線6000人的生活用水需求。

2018年，大安區將牢樹“綠水青山就是金山銀山”的綠色理念，著力加強生態建設，爭做自貢市“綠色發展”中的排頭兵，以最嚴格的環境保護倒逼轉型發展，增進民生福祉。

同時，推動低碳生活節能生產。堅持綠色開發、生態開發，嚴格管控生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條紅線，合理布局生產、生態、生活空間，實現節約集約發展。倡導低碳環保的生活方式和消費方式，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建，鼓勵支持公共交通，引導綠色出行、綠色消費。加快推動生產方式綠色低碳，開展節能降耗行動，推動企業節能降耗、清潔綠色生產。嚴格項目環境準入，淘汰落后產能，倒逼產業轉型升級。強化資源利用和循環使用，大力發展循環經濟。

打好污染防治“三大戰役”。大力實施治氣、治水、治土、植綠，抓實19個專項治理行動，堅決整改環保督察反饋問題，以背水一戰的決心堅決打贏環保翻身仗，實現環境質量提質升位。堅決打好“藍天”保衛戰，深入實施“治霾十大專項行動”，切實改善空氣質量。堅決打好“碧水”保衛戰，全面落實“河長制”，著力抓好飲用水源地保護、農村生活污染和農業面源污染治理，建成東北部新城污水處理廠。堅決打好“凈土”保衛戰，穩步推進耕地污染和工業用地土壤污染修復試點工作，深入推進城鄉垃圾無害化處理工作，切實改善土壤環境質量。全域提升“綠化”水平，大力實施道路、水系和村莊綠化，加快沱江、釜溪河綠色長廊建設，城市建成區綠地率提高到36%以上。

健全綠色發展長效機制。建立健全生態環境保護長效機制，完善常態化監督考核機制，開展領導干部自然資源資產離任審計。加強環境綜合執法，嚴厲懲治污染環境和破壞生態的行為。加強與周邊區縣跨區域、跨流域合作，建立環境污染聯防聯控聯治機制，提升協同防治水平。探索建立環境污染有獎舉報制度，培育壯大環保公益組織，引導公眾積極參與環境保護。

奮進新時代，謀求新作為。“十三五”期間，大安區奮力開啟振興發展新征程，為加快建設開明開放幸福美麗欣欣向榮的新大安而奮斗不止。