河北省靈活就業人員工傷保險參保難點及對策研究

隨著經濟發展形式越來越多種多樣，河北省人民的就業機制也隨之而改變，靈活就業成了當下最火熱的就業形式，這種就業形勢不拘泥于朝九晚五的傳統公司作息制度，更具有自由度，更具有靈活度。然而，這種靈活就業的新模式卻存在一定的局限，如何更好地維護靈活就業人員的合法權益，仍需要做大量的分析研究工作，制定與之相應的保護對策。

河北省的經濟發展受北京、天津兩個超級大城市的影響，在某種程度上經濟發展受其限制，河北省的經濟發展，主要依靠農業以及工業，第一產業和第二產業作為主要支撐，同時河北省的青壯年勞動力人口基數偏大，在人口就業市場上，是供給遠大于需求的，這就無形中迫使著許多青壯年勞動人口，必須實現靈活的自主就業，然而這種就業模式，雖然自由空間較大，但是同樣也存在著較大的風險，不僅各類社會保障參保難度大，同時還要對自己個人的人身安全，做相應的負責。

工傷保險參保難度大的問題分析

對于靈活就業者來說，往往不具有正式的合同簽訂的流程，這就缺乏了在工傷事故確認中必要的法律書面依據，同時再加上這些靈活就業的人員，多數為學歷較低，年齡較低的，農村剩余青壯年勞動力人口，這些人員普遍都有一個特性，就是以販賣廉價勞動力，來獲得一定的生活收益，本身就容易忽略關于工傷保險這類的參保，再加上政府層面，沒有及時的相應的具體政策出臺，對于這方面的人員管理，以及工傷保險參保工作不夠重視，這就導致了在靈活就業這些人員中，關于工傷保險的參保率較低，參保難度偏大。

（一）教育程度普遍不高、人員素質參差不齊

河北省重點發展工業以及農業，再加上家庭普通觀念的影響，計劃生育政策在該省得不到有效的落實，每戶家庭常常是處于超生的狀態，又由于經濟發展不夠景氣，家庭對于孩子的素質教育方面保留一定的態度，這種往往促使家庭中年齡較大的孩子早早就出來工作，以此承擔起家庭的一份責任，分擔家庭的生活壓力。這就導致這些就業人員在初入社會時，社會經驗以及基本的人文素質，都比較缺乏，不懂得如何走法律渠道，運用法律意識更好地維護自身的安全，以及自身的權益。

（二）靈活就業的從業者年齡程度偏低

由于靈活就業的從業者年齡較偏低，大多數正規的正式的企業，無法對其進行聘用，或者無法進行正常的流程進行官方任用，因此很多靈活就業的低齡從業者，往往只能從事臨時工這一角色，沒有強制性的工作作息表，但同時也沒有必備的員工保障福利[1]。再加上由于這些從業人口的年齡偏低，不懂得如何在社會這個大世界中進行有效的維權，青澀、膽怯，是他們這一代人的就業特征，不敢與直接的資本家、老板進行公開正式的維權行動，即使在工作過程中受到一定的傷害，因工作而受傷的情況，也怕因被辭退而不敢對上級進行申請特殊對待。

（三）就業行業、就業企業多數不夠正規

那么一般對于雇傭這些靈活就業人員的企業，一般是出于對其廉價勞動力的優勢吸引，為了考慮運營成本，節省更多的資金流出，將會向社會招收大量閑散人員，進行靈活就業[2]。那么對于這些相對而言不夠正規的專業企業來說，對臨時工的聘用，一般是不對其進行正式的勞動合同簽約的，大多數都以口頭承諾，口頭協議為主，法律效力相對較弱，同時還有一點需要說明的是，在這些承諾中，往往只是對其承諾了資金發放以及明確這些就業人員的工作職責和勞動義務，對于其相應的工作福利類似工傷保險的參保是不在其考慮范圍之內的。

（四）政府政策不夠明確、重視，落實執行度低

那么當地河北省政府，對于靈活就業人員的范圍以及靈活就業的社會福利制度都不夠明確，都沒有具體的相應的法律舉措，同時政府在某種程度上，行政審批程序過于復雜，需要花大量的財力物力以及人力，這就使得政府在對于靈活就業人員的福利保障上有一定的缺失；除此以外，大量的行政人員尸位素餐，人浮于事，對于真正需要為人民服務的正式工作，往往推三阻四，行政效率極其低下，執行貫徹落實度低。

如何提高靈活就業人員工傷保險參保率

關于提高靈活就業人員工傷保險的參保率，需要從人員的意識上以及法律制度上進行一定的完善，從政府層面入手，加強對企業的管理，以及就業人員的從業意識維權，通過明確的具體法律條例，來進一步實現，靈活就業人員的安全保障。

（一）明確靈活就業人員的年齡教育年限以及工作范圍

對于一定的靈活就業人員，給予一定的年限限制，嚴禁企業聘用年齡低下的青少年從業人員，同時對于這些因家庭壓力，迫于生計的青少年人員，進行一定的思想工作，建立政府的專項扶貧基金，針對這一類人員，進行教育扶貧，提高這些從業者的年齡以及教育門檻，讓青少年能夠在應有的時間中做應該完成的事；對于素質參差不齊的靈活從業人員，進行一定的從業職業道德、職業技能培訓，提高他們在就業時的專業度，以及自我維權能力。

（二）確立各項合同制度，明確工傷認定辦法

各大行業、企業，對于靈活就業人員的就業勞動合同，也不得掉以輕心，通過與這些人員，簽訂合法合規的勞動合同，在某種程度上也是幫助企業，規避一定的勞動糾紛風險，在合同中不僅要告知勞動者權利與義務得具體明確事項，同時更要對其工作范圍，工作場所的確定，明確人員工傷認定的辦法，只有存在書面合同的工傷認定辦法依據，才能實現靈活就業人員更好的進行工傷保險參保。

（三）完善具有針對性的工傷保險的具體條例

完善具有針對性的工傷保險的具體條例、法律，就需要政府加強對民眾意見的傾聽，將靈活就業人員的參保事項正式提上工作日程，借用一定的宏觀調控手段，對不良企業克扣靈活就業人員正常福利待遇的現象進行遏制與管理，加強對這些就業人員的事后工傷補償費用的追蹤與支付，使真正因工作而受到身體損傷的靈活作業人員，能夠得到一個安全保障，得到一個正常的福利待遇，得到相應的經濟補償。

結語

關于河北省靈活就業人口的就業現狀，其對于工傷保險的參保事項上都不是過于關注，不懂得如何維權，也不懂得如何更好的保護自身工作安全，都缺少一定的風險防控意識，再加上各企業以及政府的不關注、不重視，其工傷保險的參保率極其低下，因此，加強對這一方面的管理，就需要從人員的自我意識提高、企業的合同制度改善以及國家相應的條例法律完善出發，三方協調控制，共同維護靈活就業人員這一劣勢群體的生命安全權益。