高校視野下的農民工群體教育研究

高等院校參與到農民工群體教育之中，不僅有利于其積極履行社會服務方面的職能，更好地開拓成人教育的新空間，而且還能夠不斷提高農民工的技能培訓質量，同時對推動我國的城鎮化發展進程，全面滿足廣大農民工多元化和差異化的教育需求，加快農民工群體向城鎮化轉移具備了極為重要的作用。隨著我國產業結構的持續升級，提高農民工群體的素質還能夠切實提升國家的整體競爭力。本文闡述了高校參與農民工群體教育的必要性和可行性，分析了高校參與農民工群體教育中存在的問題，并提出了高校參與農民工群體教育的幾點對策。

當前我國正在面臨著經濟產業轉型升級，主要是從勞動密集型往集約型加以轉變。農民工是在此過程中發展起來的新的勞動力隊伍，也是我國產業工人的重要組成部分。在此情況下，農民工群體素質之高下將全面關系到某個產業是否能夠得到優化與升級。在我國經濟的迅猛發展趨勢下，農民工群體總體素質不高已經逐步發展成為我國國民經濟實現可持續發展的重要阻礙。因此，我國的高等院校應當全面參與到農民工群體教育之中，不斷提高教育整體能力，更好地履行自身的社會責任，推動我國的經濟結構實現全面調整。

高校參與農民工群體教育的必要性

一是各大產業轉型升級的迫切需求。農民工是中國產業工人隊伍之中的重要組成部分，其素質之高下將直接關系到我國的產業結構能夠得到全面改進與優化，而且還牽涉到了對經濟結構如何實施全面調整。如今，在我國經濟逐步轉換為以服務業為主導的經濟形態之中，運用廉價勞動力以及資源等粗放式產業會更快地被淘汰，這肯定就對農民工群體的總體素質提出了新的要求。我國高等院校是推動經濟社會開發的重要力量，在農民工群體教育上具備了很大的優勢，能夠全面發揮出自身優勢，不斷提高農民工群體的文化知識與技能素質，從而推動我國產業結構實現轉型與升級。

二是提高高等院校總體實力的迫切需求。高等院校應當要為所在區域的經濟社會發展作貢獻。為此，一定要牢固樹立起服務經濟社會的責任感，全面融入到當地經濟發展進程之中。大學要積極參與到農民工群體教育之中，也是切實提升服務當地經濟社會發展的實際能力。與此同時也能夠為本校的可持續發展找到新的推動力。這樣一來，不僅能夠得到經費上的積極支持，用在改進本校相關硬軟條件，不斷提高辦學能力，而且還可運用農民工教育提高其為社會作貢獻的程度，以得到社會各界對其的認可，進而提高本校的美譽度。

三是農民工提高自身素質的迫切需求。各產業的轉型升級容易導致農民工群體產生失業的風險，這就倒逼著農民工加快進行自身素質的轉型。農民工教育是這一群體增加收入和提升就業競爭實力的重要內容。如今大量農民工對于素質提升具有非常強的求學意愿，力求運用提升自己的技能來找準定位，因此其對于培訓質量具有極高之要求，那些低層次、大眾化的社會培訓機構無法切實滿足其需求。高等院校是高層次的人才綜合性培訓基地，在培養技能型人才素質上具有很好的條件，所以也就成了渴望提升技能素質的農民工們的優先選擇。

高校參與農民工群體教育的可行性

一是農民工希望繼續提高文化水平。依據2016年全國農民工查報告，2016年我國農民工的總量為28171萬人，其中初中以下文化程度的有14.2%，初中文化程度的有59.4%，高中文化程度的有17%，大專及以上文化程度的有9.4%。從這些數據可知，我國農民工受教育的程度集中于中學時期，其受教育程度并不是很高。為了更好地求職和發揮自己的才能，許多農民工都十分渴望能夠繼續進行技能方面的培訓。

二是高等院校的資源優勢。大學與別的社會職業培訓機構比較起來，其辦學的層次更加高，也具備了較好的教育設施，高素質的教師團隊與豐富的圖書資源。高等院校由于產業結構之調整和新型行業的崛起，必須要相應地調整自身的辦學思路。這就需要其具備更大的辦學靈活性，做到日常教學和繼續教育相互結合、長時間學習和短期培訓相互結合等，這正是高校辦學的優勢之所在。

三是國家政策上的大力支持。近年來，國務院、教育部多次發文面向農民工群體實施教育培訓，鼓勵其返鄉創業。要大力支持高校實施技能教育，推動技能基地的創建工作，這就為高校實施農民工群體教育予以了政策上的大力支持。

高校參與農民工群體教育中存在的問題

一是教育觀相當落后。缺乏服務意識是高校致對農民工群體實施培訓的主要影響因素。因為受到傳統教育觀之影響，部分大學在農民工教育上出現了封閉保守的觀念。一些高校只注重于傳統的學歷教育，將農民工培訓視為可有可無的副業，即使開展了培訓也往往是走走過場而已。同時，因為農民工們的文化素質總體偏低，對其進行管理的難度頗大，經濟效益也比較低，造成諸多高校校對農民工培訓沒有足夠的主觀能動性。

二是教育經費較為匱乏。缺少培訓經費是高校實施農民工教育在經濟上的制約。因為農民工群體培訓在招生、課程設置以及實訓設施等各個方面均需相應的資金投入，從而導致高校對于實施農民工教育顯得力有不足。同時，農民工群體教育經費多元化體系還沒有建好。經費主要源于政府、企業或者農民工個人繳納，政府部門的財政投入為農民工群體教育的主渠道，企業以及農民工個人之投入比例相當小。實際上，農民工教育培訓往往需要先墊資后由財政審核與批付，因為程序復雜，參與培訓的高校難以拿到財政補貼，這就妨礙了高校參與農民工群體教育的主動性。

三是教育體制過于呆板。農民工群體所固有之生活方式、思維習慣以及文化觀等導致農民工培訓的對象相當分散、培訓時間不固定、制約力不夠強等特征。如今的高校教育主要采取的是全日制教育方式，學制是固定不變的，和企業生產需求之間相互脫節，過于注重理論教學，實踐操作能力有所不足的方式均不符合農民群眾的思維方式。在教師資源的配置上，高校中的“雙師型”教師顯得數量不夠充足，所以高校要在教學方式、教育模式、師資安排等相關方面切實符合農民工群體教育之所需。

高校參與農民工群體教育的幾點對策

（一）不斷提升高校參與農民工教育的主觀能動性

高等院校在處置教學、教科研與服務社會等三者之間的關系中，往往會重視前兩者而忽視社會服務，導致高校豐沛的教育資源難以得到全面運用。所以，高等學校要切實打破自身所具有的封閉性特點，積極融入到社會之中以得到更好地發展。高等院校應當積極地走出去，全力服務于地方經濟建設。如今，我國許多城市的制造業正在從勞動密集型往技術密集型加以轉變，對于勞動力素質方面的要求相當高。高等院校要積極實施好社會服務能力建設工作，把其列入到高校發展規劃之中。高等學校要依據自己的辦學實際，按照社會以及用人單位之需求，制定出富有針對性的農民工群體教育課程。在農民工群體教育中，應當樹立起品牌責任感，確保所培養的農民工學員不管是在實際操作能力上，還是在職業道德上均能得到各界的充分認可，以建立起正面的形象。

（二）創建靈活機動的培訓方式

高等院校一定要解放思想，針對市場實際狀況獨立自主地開展辦學，全面依據市場機制進行合理運轉，并且提供多元化和實用化的培訓產品。推動校企合作與產教結合，切實提高實踐教學所占之比例，實施師徒教學方式培訓和班級制方式培訓的彼此結合，通過手把手的指導，做到教與學的合一。高校教師應當擺脫純理論教學的制約，與農民工們共同到生產一線，與農民工們一起干，將原本復雜的理論知識變得簡易化。大學參與農民工群體技能教育一定要兼顧短、中及長期等各類培訓，切實滿足勞動者群體為了提高自身職業能力的不同需求。可依據本地特色、用人單位需求等實施特色化培訓，通過訂單式、定向式或者定點式等各類方式來實施。比如，可設置實訓基地，或是在大學中對農民工群體實施訂單式教學等，從而培養出一批又一批技能素質過硬的技工，以推動本地產業實現新發展。

（三）提高對農民工群體的教育經費投入

要通過完善監督體系不斷增加對農民工群體教育經費之投入。這是大學落實農民工群體教育的重要保障。一是要落實政府對于農民工群體培訓工作的全面領導，健全相關扶持方針政策，增加對農民工群體教育的經費比例。政府部門應當依據統籌規劃和提升效益之要求，全面落實農民工群體教育專項資金統一使用體系，保障農民工群體的教育資金能夠落實到位，并妥善用好每筆資金，真正實現專款專用。二是要創建多元化融資途徑。農民工教育能夠讓國家、企業以及個人三方一起受益，所以政府要積極鼓勵各界人士參與到農民工培訓之中。運用國家、企業以及農民工個人一起承擔的形式，從不同途徑募集資金。大學要強化和企業之間的合作辦學，建立起多元化融資體系。三是要健全農民工培訓資金管理與使用體系。對農民工教育資金應當落實全過程管理，讓有限的資金能夠切實發揮出最好的成效，并對違規挪用經費之行為加以全面打擊。

（四）推動雙師型教師人才團隊建設

當前我國高校應當致力于強化雙師型教師人才團隊建設，這不僅是服務農民工等群體之所需，而且還是促進大學自身全面發展之所需。一是要強化崗前教育，全力實施職業資格證機制。要求從事技能類課程的課教師不但要有教師資格證書，而且還需具有有關公眾的技能等級證書。二是要推動校企合作與產學研結合，以打造雙師型教師。高校要始終堅持教研彼此相長之理念，強化和企業之間的合作，不僅要有計劃地派送教師至合作企業進行鍛煉，而且還應當積極鼓勵中青年教師人才參與到科研之中，以培養出高素質的雙師型教師人才。三是要建立起雙師型教師人才培養基地。政府應當積極組建功能完善、管理科學、培訓水平較高的雙師人才培養基地，通過不懈努力，打造出一支專職與兼職相互結合、素質較高的雙師型人才隊伍。

結語

當前我國大多數高校所提供主要還是學歷教育，農民工群體教育還沒有被列入教育教學體系之中。與此同時，教育主管部門對于高等院校參與農民工群體教育也沒有相應的預算經費，而且還缺少高校實施農民工教育的具體舉措與監管機制。有鑒于此，高等學校要更加積極地承擔起自身的社會責任，全方位參與到農民工群體的教育培訓之中，推動人才培養、科研以及社會服務等職能的同步發展，切實體現出高等院校培養技能型人才的巨大價值。