從小漁村到國際化都市,改革開放40年來,深圳發生了翻天覆地的變化。從村到城,轉變的不只是行政建制,還有思想觀念和社會治理理念。5月,我們來到深圳市寶安區福永街道懷德社區,從懷德祠堂到社區黨群服務中心,再到居民家中,感受到共商共治共建共享的現代化社區理念讓這個曾經的“農民村”發生的眾多變化。
慢悠悠的“分紅第一村”
未到懷德之前,這個號稱福永“分紅第一村”的“土豪村”令人產生無數的遐想。但進入社區,眼前非但沒有一絲土豪氣象,甚至是古色古香。祠堂邊,上了年紀的阿公阿婆坐在樹下納涼聊天,年輕的媽媽帶著孩子做著游戲。赫赫有名的深圳速度,仿佛在這里放慢了腳步。
懷德的歷史十分悠久。北宋末年,潘氏一支由河南滎陽遷徙至廣東南雄上朔村;南宋景定年間,潘氏先祖潘仲鑒攜族人輾轉遷至福永龍堂,將居住村落更名為“懷德”,意為懷念宗族祖輩之美德。

“懷德取得翻天覆地的變化,離不開天時地利人和。天時是改革開放的東風;地利是懷德毗鄰港澳;人和是懷德人目標遠大、團結。”在祠堂內,回憶懷德幾十年來的發展,在村中擔任20多年村干部的方權威總結道。
1979年之前的懷德村,以農業生產為主,年人均收入不足200元。但懷德位于寶安區中西部,承南起北,地理位置十分優越。1983年起,在改革開放政策的鼓勵下,懷德村憑借便捷的地理位置,開始招商引資,并初步建起了工業園區。1987年,方權威進入懷德村村委工作。在百分之九十居民為潘姓的情況下,他以辦事公道為村民所信服。1990年,經村民選舉,方權威擔任懷德村村委會主任。
當時,懷德村收到深圳機場3000萬元的征地補償款,不少村民想要分錢,但村委會認為這是用土地這個“命根子”換來的,必須用在集體經濟的長遠發展上。村干部挨家挨戶上門做工作,最后全體村民統一了認識,用補償款投資興建了4.7萬平方米的翠崗第一工業區。
在隨后的快速城市化大潮中,懷德村干部保持了高度的理智和極佳的商業頭腦,始終堅持以集體土地資源保值增值為發展核心:別人瘋狂賣地分紅時,懷德不僅沒有賣地,還大規模買地,規模化建設工業區;別人把土地交給房地產商,懷德聘請專業人士自己開發商業住宅;別人守著租金得過且過時,懷德集約改造建設現代化中央商務區和總部經濟產業園。到2017年,懷德村集體企業總資產51.38億元、利潤4.6億元、人均分紅31萬元,成為當地人們口中的“分紅第一村”。
懷德潘氏祠堂始建于元代,“文革”期間遭到破壞。富起來的懷德村,重修祠堂被提上了日程。1991年,在全體村干部的努力推動下,村民多方集資,終于在原址重建了祠堂。
“祠堂修好的那天,大家開心地擺酒慶祝。”懷德社區黨委書記潘交東向我們講述著那個快樂的日子。潘交東是土生土長的懷德村人,和很多同齡人一樣,出外求學的他選擇回到村里工作。
從村到社區,從農民到居民
2004年,深圳實行農村城市化,成為全國第一個沒有農村建制、沒有本市戶籍農業人口的城市,懷德村也由此改制為懷德社區,村集體經濟也轉制為股份合作公司,村民從過去的農民,變為如今的社區居民、公司股東。同時,快速推進的工業化、城市化還催生了城中村的“野蠻”生長,懷德也不例外。

出租屋、大量流動的外來人口、老舊危房的改造維護、環境衛生、鄰里糾紛……如何保障整個社區的穩定發展?懷德人再次發揮了他們在經濟轉型中的智慧與頭腦,率先在社區的現代化治理中走出了自己的模式。
潘交東介紹,在福永街道黨工委的領導下,懷德的社區治理有兩個“突出”最為重要。
首先是突出社區黨委話事權,強化社區黨委的核心地位。懷德健全黨委議事制度和“四議兩公開”運行機制,明確股份合作公司“三會”研究事項需提前報社區黨委審查,作為備案前置程序。
其次是突出服務,形成共建共治共享格局。在城市化進程中,懷德社區黨委不斷拓寬聯系和服務群眾的渠道,改變“全能”政府大包大攬的慣性,形成“人人參與、人人盡力、人人共享”的治理格局。
懷德社區黨委率先牽頭成立了共享家園建設委員會、物業管理聯席會、義工志愿服務協會,同時在健康養老、教育培訓、文體娛樂、鄰里互助、居民融入等領域培育社會組織,構建“3+N”社會組織體系。特別是共享家園建設委員會的設立,把社區重點熱點問題、居民訴求全部擺上議事臺面,由社區各類組織、各類人群共同討論解決,保證及時、有效處理矛盾糾紛,真正做到了“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交轉移”。
而對于富起來的村民,社區開展豐富多彩的公益活動吸引他們參加。老年合唱團吸引了眾多熱愛唱歌的長者,青年籃球隊為每天沉迷手機游戲的年輕人提供了另一種選擇,4點半課堂則解決了中小學生下午放學后無人照料的困境……“這些活動一方面貼近群眾需要,可以解決他們的現實問題,另一方面也能滿足居民的個人興趣愛好,幫助他們在個人素質上有所提升。‘小富即安’不是我們的理想,讓居民都隨著社會的進步而進步,才是我們的最終目的。”潘交東說。
在采訪中,我們正趕上懷德社區的媽媽廚房進行烘焙活動。十幾位居民在老師的帶領下,學習西式面點的烘焙技巧。懷德社區婦聯主席潘肖煥介紹說:“媽媽廚房從老師到學生,都是懷德轄區的居民。不僅是本村原居民,只要居住在這里,有興趣的話都可以參加活動。社區里的長者可以教大家做地道的傳統美食,而來自五湖四海的租客們也可以帶來家鄉美味的烹飪技巧。”
在社區活動中,原村民和外來人口的融合,使得社區的管理也變得更加和諧。
按照寶安區統一部署,2017年,福永街道以懷德社區為試點,啟動現代化社區治理體系建設探索,基本實現了治理體系的現代化。
家風家訓 溫情聚人
也許是宗族血脈的聯系,懷德的社區治理中,有著其他社區無法比擬的優勢和特點。
在懷德祠堂里,一塊刻著當年村規民約的石頭被完好地保留著。而在懷德社區黨群服務中心門口的墻上,并排掛著十幾塊黑底金字的牌匾,上面是懷德社區的居民公約。從“孝父母敬雙親”“公眾場莫喧鬧”,到“富有道錢有德”,公約細致明朗。從村規民約到居民公約,懷德人一直堅持著傳統文化的教化作用。
潘交東介紹說,自潘氏先祖到懷德開村立戶以來,傳承儒家風雅的家風文化被弘揚傳承至今。懷德村提煉了潘氏家風家訓,編寫《懷德村志》,并以家訓歌、家訓文化長廊、潘氏宗祠、醒獅武術團等為載體,充分發揮家風家訓的教化作用。文化的融入,使得懷德的社區治理充滿了溫情。
除了家風家訓,義工志愿服務在懷德也蔚然成風。懷德社區成立了義工志愿服務協會,要求本地居民參與社區公益服務活動人數不少于30%,特別是想入黨的人,必須參加足夠的公益服務活動才有資格。

我們的采訪小組,跟隨懷德社區愛心敲門小隊到了幾位居民家中。義工們圍在88歲的文秀言阿婆身邊和她聊天,還扶她在院子里慢悠悠地散了會兒步。由于子女在外地,很難經常回來,每次義工們的到來阿婆都會很開心。從2016年開始,懷德社區義工為社區內70歲以上的老人送愛心菜到家。兩年多來,這項志愿服務已經從最初的服務四五十戶人家,發展到如今惠及一百余戶老人及傷病等弱勢群體。愛心小隊不僅為老人義務送菜,還會陪一些孤寡長者聊天,隨時關注其身體狀況和家中是否有安全隱患。這項志愿服務由專門的社工團隊負責。近年來,深圳的不少社工團隊開始進駐到社區工作站,這使得社區的許多工作開展得更加專業、高效。
同時,懷德還倡導發起了懷德慈善關愛基金,由社區股份公司出資130萬元,社會各單位募集30多萬元。基金旨在扶貧濟困、激勵先進、扶助創業。在潘交東看來,讓社區居民,特別是年輕人經常參加到義工志愿服務、扶貧濟困等活動中,能培養他們有一顆感恩的心,對前輩的奉獻感恩,對社會感恩。
離開懷德時,懷德醒獅隊的年輕人舞起了當地傳統的醒獅。這項運動最初是當地漁民慶祝豐收和祈禱出海平安,今天則成為懷德年輕人強身健體的一項愛好。他們有的還在讀書,有的已經參加工作,訓練、表演和比賽都是利用業余時間。如今,醒獅隊已經成為南獅的杰出代表,并從嶺南走向了世界。青春與古老,漁村到世界,就在鏗鏘的鼓點中完美融合。