村落環境治理的傳統機制缺失
——來自美麗鄉村建設的思考*

陳志勤

村落環境治理的傳統機制缺失
——來自美麗鄉村建設的思考*

陳志勤

建設美麗鄉村，鄉村生態環境治理是其最主要的關鍵詞，在建筑、環境等相關領域以生態景觀、人居環境的設計和規劃研究為主，傾向于人生活的外部設施的改善和重建，而對人的生活的內在文化的傳承和再生還并未引起充分重視，由此導致村落環境治理中缺乏傳統機制的延續和張揚。為了尋求適用于現代社會的合理機制，我們需要回溯傳統去發現理想社區的情形，而且，其中的一些理念也將對現在有所啟示。關于傳統社區、傳統機制、傳統生活等的研究，民俗學有著豐厚的積累，面對如美麗鄉村建設那樣的社會命題，有必要與其他各相關領域協同創新，進一步共同推進和加深研究。

環境治理；資源管理；傳統機制；美麗鄉村

一、美麗鄉村建設與環境治理

2013年，中央一號文件提出了“加強農村生態建設、環境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉村”的目標。同年，農業部發布了《“美麗鄉村”創建目標體系( 試行) 》，提出打造“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”示范典型，倡導形成各具特色的美麗鄉村發展模式，由此，有關美麗鄉村建設的討論和研究與日俱增。如果概覽知網公開的相關文獻，可粗略歸納為兩類研究：第一是圍繞“新農村建設”“生態文明建設”“美麗中國”等概念展開的研究，把“美麗鄉村”作為切入口延伸至新農村建設、生態文明建設的整體討論，諸如“新農村建設視域下的美麗鄉村”“生態文明建設視域下的美麗鄉村”“美麗中國視域下的美麗鄉村”等為主題的研究；第二是針對“美麗鄉村”這個主題展開的研究，把具體地方各類個案作為切入口，延伸至美麗鄉村建設的具體方案。

第一類研究與在倡導建設美麗鄉村前后國家層面提出的社會發展方向有著密切關系。如：2005 年十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村，其中作為具體要求提倡“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，所以很多學者把美麗鄉村建設理解為“是新農村建設的升級版”；2012年十八大報告中提出“大力推進生態文明建設”，這一節內容已被很多專家解讀為首次單篇論述“生態文明”、首次把“美麗中國”作為生態文明建設目標。第二類研究受到2013年中央一號文件提出的建設美麗鄉村目標、同年農業部發布的《“美麗鄉村”創建目標體系( 試行) 》更多的影響，很多研究試圖從各類個案中總結經驗和教訓，并提出建議和對策。

無論哪一類研究，其主旨萬變不離其宗，與一系列國家的舉措相對應，如“生態環境優美是‘美麗鄉村’建設的‘美麗內核’”①胡釗源、韓曉莉：《海南“美麗鄉村”環境協同治理狀況調研：政策工具的視角》，《中國環境管理》，2015年第2期。、美麗鄉村建設“其核心是農村生態環境建設”②張學軍、李舉鋒：《美麗鄉村建設視角下農村生態環境現狀與對策》，《農村經濟與科技》，2015年第3期。——可見，鄉村生態環境治理是其最主要的關鍵詞。呂忠梅在《美麗鄉村建設視域下的環境法思考》一文中，對2005 年十六屆五中全會確定建設社會主義新農村到2013年農業部發布《“美麗鄉村”創建目標體系( 試行) 》這十多年間的國家層面的七部報告目標、政策法規進行了梳理，認為“新農村建設的環境保護目標從‘清潔’到‘美麗’，是在進行‘升級’”，因為“簡單把新農村建設等同于蓋樓房、鋪水泥路、搞‘涂脂抹粉’、統一建筑樣式”，這樣的新農村“反而會加重農村環境污染”③呂忠梅：《美麗鄉村建設視域下的環境法思考》，《華中農業大學學報 》(社會科學版)，2014年第2期。。雖然在政策目標層面已經從新農村建設升級為美麗鄉村建設，對于人與自然、生態、環境的和諧關系有了更深的理解。但從美麗鄉村建設的相關研究來看，仍然延續了新農村建設研究的特征，在學術探討中建筑、環境等領域的成果相對居多，以有關生態景觀、人居環境等的設計和規劃研究為主，傾向于人的生活的外部設施的改善和重建，美麗鄉村建設中的“環境治理”依然只是一個相關于硬件設施的話題。當然，其中也不乏關于傳統文化、民間習俗、歷史記憶、非遺保護等方面的探究，但大都只是提到而已，止于建議和對策之中——也就是說，是未來需要做的事情。對于實踐中的美麗鄉村建設缺少剖析和反思，對于以民俗文化——也就是以生活文化為基礎的人的生活的內在文化的傳承和再生還并未引起充分重視，由此導致村落環境治理中缺乏傳統機制的延續和張揚。如果忽視村落傳統的現代意義、輕視地方知識的傳承力量，那么美麗鄉村又從何得以立足呢?

有鑒于此，本文主要在介紹兩個村鎮環境治理的傳統及其變遷的基礎上，揭示在美麗鄉村建設中環境治理傳統機制缺失的現狀，并進一步探討如何以傳統環境治理機制作為文化遺產，在美麗鄉村建設中得到延續和張揚。

二、傳統村落環境治理與社區合作機制

陶傳進在《環境治理：以社區為基礎》第四章《社區合作機制》中，對于傳統的現代利用的意義是這樣表述的：“由于近代社區的迅速解體，我們不得不回到更為傳統的社區那里尋找證據，發現理想社區的情形”，并認為社區文化中的信仰價值、互惠基礎上的社會紐帶、頻繁互動基礎上的社會聲望體系可以促進人們的合作基礎①陶傳進:《環境治理：以社區為基礎》，北京：社會科學文獻出版社，2005年，第71—91頁。。以下以兩個村落的山林資源、水資源管理機制的變遷為例，追溯環境治理的傳統合作機制及其變遷過程。

1.廿八都鎮的山林資源管理機制

廿八都鎮地處浙閩贛三省交界的仙霞山脈，位于浙江衢州江山市的西南部，我們的調查涉及鎮所在地周圍從北至南的三個行政村，即:潯里村、花橋村、楓溪村，除了明清時期較大規模的民居古建筑留存，還有沿村落順勢流淌的溪流以及圍繞周邊的山林。在當地，村里老人有一句俗語“山為銀行又為糧倉”，可知山林資源在村民心目中的重要地位。位于潯里村的文昌宮②潯里村的稱為大文昌宮，位于鎮北端，楓溪村還有一個小文昌宮，位于鎮南端。過去有一個叫“祭壇”的組織，相當于當時的“地方事務管理機構”，與傳統的山林管理有關，有負責廿八都“祭壇”的先賢經常會處理一些山林糾紛，但文昌宮“祭壇”大都處理當地四大家族(曹、楊、姜、金)內部的糾紛，一般村民并不是很了解，而為一些老人記憶猶新的卻是如“殺豬封山(毀損山林吃封山飯)”“游街敲鑼 (毀損山林游街示眾)”等內容。可以說在文昌宮的調解方法比較文人化，大都針對山界糾紛的較多，主要是以化解為要；而村民們講述的一些處罰方法比較鄉民化，大都針對偷砍盜伐的居多，主要是以嚴懲為要。③陳志勤：《廿八都山林資源管理與旅游開發以及文化政策》，福田亞細男編：《中國江南山間地域の民俗文化とその変容——浙江省江山市廿八都と龍游県三門源》(日本學術振興會科學研究費補助金研究成果報告：平成19年度～22年度基礎研究A?海外學術調查)，2011年，第81—82頁。傳統社會中文人化的和鄉民化的這兩種方法已經不存在，現在，當地有“森林保護公約”以及“毗鄰護林組織”進行山林的管理，但護林意識的傳播性以及處罰方法的嚴厲性，其機制古今相沿，如“殺豬封山”一直存在于20世紀70年代中期。傳統社區因為環境資源是村民賴以生存的命根子，“由于珍貴而上升成為信仰的價值，具有神一般的地位”“這樣的價值使得人們的合作具有了價值基礎” ，嚴厲的處罰是為了保障共同體的生存基礎。

經歷了很長一段時期的可以說是“抓生產棄生活”的村鎮變遷，雖然改革開放以后逐漸有所起色，但引起環境整體變革的原因其實還是古建筑古村鎮保護的興起。對于村民的生活來說，其中有可喜的部分，也有遺憾的部分。在2009年以后廿八都古鎮旅游開發得以順利展開，是與2005年開始的中國“新農村建設”及其2009年開始的江山市“幸福鄉村建設”密切相關。自“美麗鄉村建設”展開以來，初具規模的古鎮開發和旅游更加深化。如：2014年楓溪村被列入第三批中國傳統村落名錄、2015年潯里村入選中國最美休閑鄉村、2016年廿八都古鎮列為全國第三批美麗宜居示范小鎮。但現代的山林管理主要與林業部門掛鉤為主，在與美麗鄉村建設相關的一系列舉措中，類似傳統山林管理機制的有關集體行動的宗旨，并沒有得到彰顯，生態環境的建設還處于初級的階段。正如在一篇《衢州:打造美麗鄉村建設升級版》的報道中所提到的那樣，以“開展農村生活污水治理工程”“實施農村生活垃圾處理新機制”等為舉措，以“治水美村興鄉旅”為目標。①《衢州:打造美麗鄉村建設升級版》，《浙江日報》，2015年1月20日第八版。所以，污水、垃圾是整治的主要對象，并沒有波及到以資源持續為主的傳統環境治理的層面，除了說明美麗鄉村建設尚處于初期階段以外，更說明鄉村環境治理歷史欠帳的嚴重性。

2.三門源村的水資源管理機制

三門源村是浙江省衢州市龍游縣石佛鄉的一個行政村，位于衢州市東部龍游縣西北部，距離縣城28公里。村落的東、西、北三面群山環繞，源自北部高山的一條大溪向南貫穿于村中心(圖1)，沿溪兩邊是村民的居住區，明、清、民國不同時期的古民居錯落有致。大溪將村落分成東西兩側，世代居住著翁氏和葉氏兩大宗族并和睦相處至今，歷史上，在灌溉用水以及生活用水的共同利用上具有嚴格的管理體系，伴隨著社會的變化以及生活的改善，這些傳統已經被人們淡忘(圖2)。

圖1 三門源村的大溪（陳志勤2008年8月31日攝于三門源村）

圖2 水資源分布《葉氏宗譜》（ 陳志勤2009年12月30日攝于三門源村）

三門源村的灌溉用水來源主要是兩個：一是在水田的間隙開挖的水塘，二是在村落中心由山泉水形成的大溪。在過去，曾經有一些灌溉用水的管理規則：大溪的水是公用的，水塘的水是私用的；可以利用水塘灌溉的水田，禁止使用大溪的水灌溉；村邊公用塘只準洗滌不許引灌，以備消防；還有“賣田賣水不賣塘”“賣田不賣木”“賣屋不賣基”等說法，以保護資源根基及其相應的管理機制不因為買賣而消亡。在大溪中還有四處筑壩攔水，主要目的是提高水位蓄存水量，一種是用來引水至農田進行灌溉，稱為“青苗碓”，有一個下龍堰至今還在使用(圖3)；一種用來引水至水碓，利用水力進行舂米、磨粉、榨油，曾經有上中下三個水碓。并設有“碓壩會”定期加高碓壩、蓄水抗旱，規定各戶都要參加，否則要受罰，但備有面條和酒招待筑壩人員。

圖3 下龍堰 （陳志勤2010年8月27日攝于三門源村）

大溪不僅用來農業灌溉，直到20世紀90年代中期主要還是村民們的生活用水。生活用水大致由三個部分組成：一是作為飲用水；二是作為洗滌用水；三是作為水碓用水。雖然大溪的水是公用的，但為了大家的利益，也有很多不成文的規矩世代相傳，如挑水、洗衣、淘米、洗菜的時間規則等。三門源村的這些水資源管理體系，不但體現了在保障個人使用水塘權益的同時，又嚴格規定了公共水域的不可侵犯，形成了在私人權益基礎上的對保障村落整體利益的意義。因為，在傳統社區，有時候“通過保護私益而保護了公益”①陶傳進:《環境治理：以社區為基礎》，北京：社會科學文獻出版社，2005年，第176頁。。

但是，長期以來，由于歷史的原因，水污染不斷加劇，三門源村經歷了生活用水狀態的變遷，從飲用溪水到飲用泉水再到飲用山水，從為了抗旱而挖井到因為污染而挖井，不斷地探求清潔的飲用水。直到2010年歷時4年的調查結束，村民的飲用水還是利用長長的塑料管自行導引山水。借助于古村落保護態勢，三門源村開始走向村落旅游開發之路。當2007年為了五一節、十一節開門迎客的時候，才意識到水資源枯竭、污染以及垃圾問題、廁所問題的嚴重性。村委會痛感在旅游開發中良好的環境衛生狀態的重要性，經歷了幾年的徘徊，2009年終于開始行動起來，如張掛宣傳標語牌等，并利用傳統的權威性發揮村里老人的作用，如碰到不雅行為，標語牌可以讓老人們在規勸時有據可依。在傳統用水管理上村里老人的作用是不可忽視的②陳志勤：《水資源利用的過去與現在》，福田亞細男編：《中國江南山間地域の民俗文化とその変容——浙江省江山市廿八都と龍游県三門源》(日本學術振興會科學研究費補助金研究成果報告：平成19年度～22年度基礎研究A?海外學術調查)，2011年，第287-288、291頁。，而現在在古村落旅游開發中老人們的作用也再次得到發揮。

因為三門源村的古建筑群被“發現”和修繕，又進一步地在美麗鄉村建設的機緣下，最近，三門源村不但獲得了“中國傳統村落”榮譽，還成為浙江省衢州市美麗鄉村建設的典型，“村中塔石溪兩側將恢復青石板路面，主村范圍內也將看不到電線桿，村民們可以喝上直供的自來水。”③《三門源村擦亮“金飯碗”——美麗鄉村的“美麗效益”系列之二》，《衢州新聞網》，http://news.qz828.com/system/2013/10/07/010702486.shtml。但是，就像以上提到過的那樣，基本上處于建設的初期階段，以試圖解決歷史遺留的環境問題。如何從三門源村那樣的傳統水資源管理上發揮有效性的機制中得到啟發，進而重建新的秩序，還需要深入地探討。

三、美麗鄉村建設帶來的思考：講好鄉村的環境故事

如何把以民俗文化——也就是生活文化為基礎的人的生活的內在文化在美麗鄉村建設中得到延續和張揚？這其實是一個非常難解的命題，因為文化的作用是潛移默化的，不能夠以量化來衡量。在美麗鄉村建設的研究中，如果沒有立足于現場民眾的生活、生產需求，而輕易地提出什么建議和對策，諸如加強宣傳、提高素質、培養人才、完善保護、建立法規等等，可能并不能從根本上解決問題，只能累及于百姓疲于奔命。而在試圖解決這些難題之前，首先有三個關系需要展開探討，我們應該把傳統環境治理機制視為重要的民俗文化遺產，講好鄉村的環境故事是其中一個方法，才能夠在美麗鄉村建設中夯實文化底蘊。

1.環境目標設計與民俗文化利用的關系

從美麗鄉村建設對環境的要求來看，在目前解決農村臟亂差還任重而道遠。張茜等以《農業部“美麗鄉村”創建目標體系》為基礎，對全國范圍內1107個村莊進行了生態景觀問卷調研，目標項有：產業發展、生活舒適、民生和諧權、文化傳承、 支撐保障，其中“文化傳承”項的指標和調研項目為：鄉風民俗(民俗文化保護)、文體活動(公共空間充足)、鄉村休閑(鄉村旅游發展)，以評價不同地域鄉村村莊生態景觀建設方面存在的問題，其中一個結論就是鄉村特色缺失嚴重①張茜等：《“美麗鄉村”建設所面臨的生態景觀問題及對策——對全國鄉村生態景觀問卷調研結果的思考》，《農業資源與環境學報》，2015年第2期。。這些目標和指標，在我們最近調查的浙江省平湖市馬廄村也可看到，有省市縣街道各級的考核細則，村委會以此為基礎開展美麗鄉村建設工作。根據馬廄村村委會提供的資料，相關民俗文化利用的有：墻體畫(文化墻) (圖4)、文化長廊等，而其他沒有在美麗鄉村建設指標上可見的，如馬廄廟信仰及其廟會以及根據省、市文化部門安排的現代文化節“三月三”民俗活動(圖5)也正在展開。

圖4 馬廄村墻體畫

圖5 “三月三”民俗活動（陳志勤2016年4月9日攝于馬廄村）

可見，從現階段來看，美麗鄉村的環境要求可以說是以整治歷史留下的環境創傷為主，傾向于人的生活的外部設施的改善和重建為要，對于彰顯人的生活的內在文化可能還需來日方長，沒有必要抱太大的幻想。要知道，即使在非物質文化遺產保護中，要真正尊重人、尊重文化、尊重科學也是困難重重的。②參考：安德明：《非物質文化遺產保護：民俗學的兩難選擇》，《河南社會科學》，2008年第1期；施愛東：《民俗學在非物質文化遺產保護運動中的尷尬處境》，《民間文化論壇》，2014年第2期。但反過來說，即使不和美麗鄉村建設掛鉤，應該興盛的民俗文化根據民眾的意愿也是可以興盛和承繼的。

2.傳統機制缺失與鄉村環境故事的關系

從國際來看，自國家倡導生態文明建設以來，國際社會對于中國的關注日益增長，在世界生態體系重構中，中國成為一個發揮重要作用的國家，“從史前到現代：講述中國環境故事”③Robert B．Marks：《從史前到現代：講述中國環境故事》，《中國社會科學報》，2013年7月17日A05。已經成為歐美學者所亟待了解和關注的問題；從國內來看，為不斷發生的自然災害提供有效資源管理的傳統理念、為現代社會的環境治理提供可行性思路、為國家生態文明建設積累必要的傳統體系也都需要我們首先“講好中國環境故事”；從鄉村來看，如果“美麗鄉村”是“美麗中國”的核心，那么“講好鄉村環境故事”也就是“講好中國環境故事”——有必要用民族志方法講述鄉村環境治理故事。

高丙中在漢譯人類學名著叢書總序中指出，“在中國現代學術建構中，民族志的缺失造成了社會科學知識生產的許多缺陷”“在一個較長的歷史時期，中國社會在運作中所需要的對事實的敘述是由文學和藝術及其混合體的廣場文藝來代勞的”④高丙中：《漢譯人類學名著叢書總序》，詹姆斯?克利福德、喬治?E?馬庫斯編：《寫文化:民族志的詩學與政治學》，北京：商務出版社，2006年，第3頁。。以具體的美麗鄉村建設的為例，其實只有官方的聲音，今后可能會有來自文學的、藝術的的聲音，但卻也不是直接來自社區的民眾的聲音。以鄉村環境治理為主旨的美麗鄉村建設如果沒有自下而上的聲音是不應被忽視的問題，雖然都可能有不同程度的詮釋和建構，但以生活文化為研究對象的民俗學必有可為之處，而且，自下而上以社區為基礎，這也是環境治理的重要方向。

3.傳統機制重構與現代社會實踐的關系

“黎明即起，灑掃庭除”——這是電視劇《馬向陽下鄉記》中的臺詞，在計劃開發村落旅游的時候，村民們首先開始的是清理村落環境。源自于明末清初朱用純（1627～1698 年）《治家格言》的這八字句，反映了在傳統社會生活環境的“內外整潔”是上升到治家過日子來理解的，同時也恰當地傳達了傳統之于現代的再利用。

唐建兵在關于鄉村精英和鄉村環境治理的研究中認為，“美麗鄉村環境治理的效果不僅取決于各級政府是否有所作為，而且與鄉村精英作用發揮的程度密切相關。”①唐建兵：《鄉村精英與鄉村環境治理》，《河南社會科學》，2015年第6期。在上文中提到過三門源村的老人們在過去水資源管理以及現在村落環境整治中的作用，也同樣說明了這一點。胡釗源、韓曉莉在關于“美麗鄉村”生態環境治理與政府、社會、村民多方協同治理的研究中指出，“‘美麗鄉村’的環境治理，作為一個公共問題，是無法通過政府單方努力就可以解決的，且傳統的‘政府統管、村民被參與’模式已經遭遇瓶頸期，顯現出了很大的問題，這標志著政府所選取的政策工具應當實現‘管制性’——‘自愿性’的轉變。”②胡釗源、韓曉莉：《海南“美麗鄉村”環境協同治理狀況調研：政策工具的視角》，《中國環境管理》，2015年第2期。協同治理作為現代社會多方合作的一種機制，不僅僅實踐于環境治理中，也可以在文化保護、旅游開發等領域得到更廣泛的運用。而且，關于傳統社區、傳統機制、傳統生活等的研究，民俗學有著豐厚的積累，面對如美麗鄉村建設那樣的社會命題，有必要與其他各相關領域協同創新，進一步共同推進和加深研究。

傳統與現代的關系是一對不可避免也是無法逾越的矛盾，但社會就是這樣以一種復雜的狀態得以不斷地發展。在以上所介紹的兩個村鎮的環境治理中，傳統機制雖然曾經發揮過作用，但并不是說是在提倡原樣照搬，先不說傳統的消失和改變，就是其所處的土壤——村落、社區，有的也在消失和改變。但為了尋求適用于現代社會的合理機制，我們需要回溯傳統去發現理想社區的情形。而且，其中的一些理念也將對現在有所啟示，講好鄉村故事參與現代實踐應是民俗學研究需要堅持的立場。

主持人語

中國民俗學會于2010年在浙江省嘉興市設立了“中國端午文化研究基地”，每年都會設定一個具有民俗學實踐意義的社會命題，在端午前展開調查并在端午節召開學術研討會。2016年的命題為“民俗文化與美麗鄉村”，在中國民俗學會副秘書長、“中國端午文化研究基地辦公室”主任清華大學劉曉峰教授以及具體負責田野調查的中國民俗學會副秘書長、中國藝術研究院楊秀副研究員的支持下，上海大學社會學院民俗學專業的碩士生參與了調查活動。在此輯錄對“民俗文化”與“美麗鄉村建設”的關系進行思考的三篇文章，胡萌萌一文論述了兩者關系互為促進的側面，揭示了民俗再現實踐中對“民俗”的多樣性認知；許靜一文分析了兩者關系互為消長的側面，以闡明民俗展示的實踐狀態以及今后走向；陳志勤一文是對兩者關系的反思，提出回溯傳統講好鄉村故事參與現代實踐的意義。因為中國民俗學會的努力，在傳統節日和非遺保護這兩個領域引領了國家文化的發展和社會生活的進程。除此之外，今后，類似“美麗鄉村建設”這樣的來自國家、社會的命題將層出不窮，面向國家新時代的民俗學實踐將顯得尤為重要。

——主持人..陳志勤

K890

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1008-7214（2017）06-0097-07

陳志勤，上海大學社會學院副教授。

本文系國家社科基金重點項目《“公地喜劇”的中國經驗研究》(批準號15ASH009)的階段性成果。

* 本文得到“中國端午文化研究基地”以及國家社會科學基金項目資助。

馮 莉]