默克爾開啟“總理4.0時代”

全球政局的飛速變化讓很多人無所適從，只有默克爾始終在那里，低調、樸實無華，發(fā)型依舊，觀念依舊，統(tǒng)治風格依舊。在今天領導人的產(chǎn)生堪比真人秀的時代，默克爾如一股清流，完全站在了這種風潮的反面9月24日，德國舉行了新一屆聯(lián)邦議會選舉，63歲的現(xiàn)任總理默克爾領導的聯(lián)盟黨獲得了33%左右的議席，盡管得票率有所下降，但仍然保住了第一大黨的地位，默克爾第三次連任已成定局，有望追平此前德國總理科爾的記錄，第四次當選德國聯(lián)邦總理并組閣。

接下來，默克爾將如何組閣？在新的執(zhí)政周期，右翼政黨的崛起會不會使德國政壇風云突變？默克爾將如何處理難民、恐怖主義這些“燙手山芋”？全球政局風云變幻，默克爾的外交政策又將如何應變？

“歐洲女皇”又贏了

12年前的2005年9月18日，默克爾代表聯(lián)盟黨擊敗了時任總理施羅德，成為繼一千多年前神圣羅馬帝國的狄奧凡諾女皇（956-991年）之后，第一位領導日耳曼的女性。當時，大部分人認為這位來自東德的女性不過是一個過渡人物，誰也沒想到她后來力壓群雄，三次連任。盡管德國總理普遍任職時間較長，但在社交媒體興盛、民眾注意力極度分散和分化的今天，三次連任仍然堪稱奇跡。不僅如此，她通過在歐洲債務危機和難民危機中的出色表現(xiàn)，把德國的國際地位提升到前所未有的高度，并讓自己成了人們心目中的“歐洲女皇”。

如果為想成為政治領袖的人撰寫指南，默克爾很可能是一個反面教材：她身形略胖，衣著普通，表達能力不佳，欠缺個人魅力，也不太使用社交媒體，似乎更像一個家庭主婦而不是一個大國領袖。事實上，“媽媽”正是德國人給默克爾起的外號，聽起來倍感溫暖，卻有強烈的諷刺她乏味、欠缺個人魅力的意味，但到了今天，這個稱呼已幾無嘲諷之意，而成了讓人心安的代名詞。

《默克爾傳》的作者斯蒂凡·柯內琉斯，已跟隨采訪默克爾25年，作為唯一一位能夠查閱默克爾私人資料的德國知名記者，他有機會看到一個不為常人所知的默克爾。他的最大感受是，這個人沒啥秘密，她本人就是我們看到的那個樣子。默克爾身上有不少正面的特質——有好奇心，求知欲強、好學。她在思索一個問題時，首先會全面徹底地了解那個問題。無論思考的是養(yǎng)老金計算公式、房市泡沫還是南海問題，她都要看事實。這樣的默克爾怎么能讓選民棄她而去？有她，就代表了心安。

本次大選，聯(lián)盟黨的競選口號也再三強調了這一點：“為了一個我們熱愛且生活美好的德國。”沒有煽情語言，沒有宏偉目標，卻切中百姓所需。它提醒選民國家在默克爾領導下經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定的現(xiàn)實，同時傳遞清晰信號：“想繼續(xù)過好日子，就選我們。”

其實德國總理長期執(zhí)政的現(xiàn)象屢見不鮮，前總理科爾等都曾連任多屆。如今默克爾如愿實現(xiàn)連任，專家認為，其穩(wěn)健的執(zhí)政風格功不可沒。而從根本上講，她對民意和時代的變化有著難能可貴的謙卑，這對身處高位的人來說，絕不是容易的事。

“在任何國家的每一次大選中，經(jīng)濟因素始終處于首要因素”，中國社會科學院歐洲研究所研究員江時學就默克爾再次成功連任作此表示。而中國國際問題研究院研究員郭憲綱表示，在默克爾的帶領下，德國在歐洲的地位持續(xù)上升，在歐盟內部的領導作用也越來越凸顯。

對于默克爾勝選連任這一結果，德國國內外反應平靜，幾乎沒有人認為德國大選會有意外發(fā)生，人們對默克爾太有信心了，以至于此次大選最大的懸念不是誰會當總理，而是未來的執(zhí)政聯(lián)盟是什么組合？內政外交如何布局？

組閣之路怎么走？

從大選結果來看，默克爾的順利連任，似乎將德國這個“幸福的孤島”隔離在了被民粹主義席卷的歐洲政治大潮之外。不過，此次德國大選中極右的民粹政黨勢力崛起不容小覷——“德國選擇黨”的得票率僅次于聯(lián)盟黨、社民黨之后排名第三，成為半個世紀以來首個進入德國議會的極右翼政黨。

要想成功組閣，德國政黨必須單獨或聯(lián)合贏得議會50%以上的席位。不過，默克爾此前已經(jīng)表示，不會和極右或極左的政黨組閣。鑒于社民黨領導人在敗選后已經(jīng)宣布成為最大反對黨，郭憲綱認為，默克爾領導的基民盟有可能和一些中間派的小黨組閣。

郭憲綱預測，未來選擇黨進入德國聯(lián)邦議院，對默克爾政府的政策實施的影響將主要表現(xiàn)在難民政策以及歐盟政策上。默克爾再度執(zhí)政后，將在制定這方面政策時更加周全、謹慎，不給選擇黨留下攻擊的口實。

江時學則分析，默克爾需要一兩個政黨與其組建聯(lián)合政府，而這一過程可能需要100天的時間來進行協(xié)調、溝通、斡旋和討價還價。不過，目前德國的政黨政治日臻完善，他預測這一次組閣不會出現(xiàn)“組閣危機”。

內政：難民危機、恐襲多發(fā)仍是考驗

從國內看，難民危機、恐襲多發(fā)對默克爾仍是考驗。

歐洲近幾年持續(xù)涌入的難民為各國帶來了不小的沖擊，難民問題也為德國社會帶來了經(jīng)濟、安全等問題，德國國內質疑之聲不斷。默克爾再次連任，未來4年，對難民持歡迎態(tài)度的她，將如何平衡難民與安全的問題？

社科院國際學部副主任周宏認為，總體來看，德國會繼續(xù)對難民持開放態(tài)度，但可能將會在難民申請程序上更加嚴格，并可能遣返部分經(jīng)斷定非難民的人員。

周宏同時強調，難民問題最主要的方面實際是跨文化融合，避免難民與社會隔絕而形成自己的文化圈才是默克爾需要努力解決的。

8000萬人的德國在一年左右的時間里一下子吸納了150萬的難民，這些人的融合未來必然會是大問題，他們對德國的國家特性和主流文化會產(chǎn)生什么樣的長遠威脅，殊難預料。如果融合得好，這些主要來自敘利亞、受教育程度相對較好的難民，可能會成為未來德國經(jīng)濟的生力軍。而如果融合失敗，德國內部的分裂和對立將會日甚一日，默克爾就成了德國乃至歐洲的罪人。

反對接收難民、反對歐洲一體化的極右翼新選擇黨在此次德國大選中不但第一次躋身議會，而且一下子成了第三大黨，就是對默克爾難民政策的重大警告，也意味著德國社會和政壇的對立在加劇。未來4年應該是默克爾總理生涯的最后4年，她能否避免科爾那樣晚節(jié)不保的下場，功成身退，對德國和她自己都至關重要。

在歐洲近年來恐襲多發(fā)的大背景下，恐怖主義威脅也是默克爾未來4年必須面對的艱巨問題。

郭憲綱表示，針對德國國內恐怖主義威脅，默克爾未來可能采取如下措施：首先確保資金投入，并在邊界地區(qū)、地鐵和交通要道加強警力布控；第二，對恐怖分子嫌疑人加強監(jiān)控；第三，掌握恐怖組織間的資金動向，切斷資金鏈；第四，控制恐怖分子通過網(wǎng)絡進行理念宣傳。

另外，默克爾很可能會加強與歐盟在反恐問題上的溝通合作，促進歐盟內部的信息共享，以最大限度地減少恐怖襲擊的可能性。

外交：脫歐問題、歐美關系未來如何處理？

在全世界范圍內，民眾對默克爾的領導能力普遍持有相當正面的看法。今年6月美國皮尤研究中心的民意調查顯示，默克爾登上全球“最受信任的領導人”榜首。能得到這一殊榮，美國在特朗普領導下的混亂局面，歐洲一體化進程的停滯不前、接連遭受的債務危機、難民問題，英國在脫歐問題上的進退兩難，都是重要的心理參照物。

而過去12年里，全球政局風云變幻，恐怖襲擊、金融危機頻發(fā)，地緣政治動蕩，右翼在歐洲崛起，社交媒體和人工智能興起；美國換了三位總統(tǒng)，英國換了四任首相，法國換了四位總理，意大利的政府則更迭了七次。這飛速的變化讓很多人無所適從，而只有默克爾始終在那里，發(fā)型依舊，觀念依舊，統(tǒng)治風格依舊，能做事，可信賴，不裝模作樣、不莽撞任性、不自吹自擂，也不垂頭喪氣。似乎有她在，歐盟就有了主心骨。

可以說默克爾所代表的外交政策不只關乎德國自身，甚至關乎整個歐盟。那么，被外界視為歐洲領袖之一的默克爾，在新的任期該如何應對歐洲一體化進程出現(xiàn)的倒退現(xiàn)象？

周宏認為，為了防止多米諾骨牌效應，歐洲接下來將“更強硬”：“一方面，默克爾針對英國脫歐問題可能將會更加嚴厲，以儆效尤；另一方面，默克爾也會采取一些措施來提高民眾對歐盟的認可度。鑒于目前的法德領導人都持擁歐態(tài)度，接下來歐洲繼續(xù)深化一體化進程的方向是肯定的。”畢竟，一個更統(tǒng)一、更團結的歐洲也有利于德國自身的發(fā)展。

自今年以來，德國與美國在難民、經(jīng)濟、歐盟及氣候變化等多項政策上都有分歧。今年6月特朗普宣布美國退出《巴黎協(xié)定》，更是與歐盟的政策南轅北轍。默克爾將第四次擔任總理，這對于德美關系來說將意味著什么？

郭憲綱表示，德國目前和美國的關系已經(jīng)“漸行漸遠”。未來德國不僅有可能在巴黎氣候協(xié)定的執(zhí)行問題上與美國“分道揚鑣”，對經(jīng)濟全球化貿(mào)易，包括特朗普政府提出的對貿(mào)易協(xié)議的重新談判等，默克爾領導的德國政府也不會向美國讓步。

“我和中國領導人談得很投機”

中德關系經(jīng)歷磨合，正漸臻佳境，邁入歷史最佳時期，在雙邊、中歐、全球治理等多領域開展務實合作，江時學指出，中德是“全方位戰(zhàn)略伙伴關系”：“以‘全方位做形容詞的戰(zhàn)略伙伴關系，只有中國和德國的這一關系。中德關系將因雙方的進一步相互了解而繼續(xù)向前發(fā)展。”

默克爾過往執(zhí)政的12年，是國際局勢深刻變化的12年，中國國力的提升是重要變化之一。默克爾曾在2007年不顧中國的強烈反對，私下接見達賴，令兩國關系一度蒙上陰影。但中國和德國共同利益很多，兩國在反對單邊主義，促進自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化的立場一拍即合。因此，在默克爾的任期內，兩國關系提升至全方位戰(zhàn)略伙伴關系。

自2005年出任總理以來，默克爾已經(jīng)訪華10次，這在西方領導人中是絕無僅有的。她一貫雷厲風行，外交行程往往安排得十分緊湊，然而每次與中國領導人接觸都會有額外的安排。2014年7月默克爾訪華時由于和習近平對話比預定時間延長了近45分鐘，使得原定在德國駐華使館的招待會推遲了一個小時。等到招待會開始，默克爾上來就說：“我很興奮，但不是因為北京天氣太熱，而是我和中國領導人談得很投機。”在訪問成都時，她還專門學做了川菜宮保雞丁，在中德網(wǎng)民中傳為美談。

在德國，與中國保持良好雙邊關系也已成為主要政黨的共識。新政府仍由默克爾主政，對華務實友好的基調不會變，但同時也應看到，隨著中國實力不斷提升，在國際舞臺勇于承擔更多責任，中德間存在摩擦與利益沖突在所難免，中德關系未來仍將保持“有合作亦有競爭”總體態(tài)勢，攜手共同應對全球挑戰(zhàn)。

她的征途

在今天這個眾聲喧嘩的時代，領導人的產(chǎn)生堪比真人秀，務求語不驚人死不休，這樣的領導人，看起來酷炫，卻往往是花架子，解決不了真問題。而默克爾完全站在了這種風潮的反面，她低調、系統(tǒng)、分析、按部就班，樸實無華及以解決問題為導向的務實，是當今世界的一股清流，也可能才是領導力的本質。

然而，12年的總理歲月不可能是看起來那樣風輕云淡，始終如一的背后，是內心的篤定、日復一日的堅持以及必要時刻的妥協(xié)和調整。默克爾是瓦格納歌劇的忠實粉絲，她這樣評價《尼伯龍根的指環(huán)》這部演出時間長達16小時的歌劇：“如果事情一開始就錯了，反而可以成就某些人，但永遠都不會回到好的結果上來。起步對，步步皆對。”這或許就是這位總理的人生座右銘：一開始就要做對，一步接一步，有條理，有計劃，從容不迫。

接下來，默克爾的征途會更加坎坷，但這依然是屬于她的4.0時代。歷史將如何評價默克爾，現(xiàn)在還很難預料。媒體當下的稱贊或貶低不是最重要的，決定默克爾歷史地位的，是她能給德國留下什么長遠的遺產(chǎn)。或者，是她能給世界留下什么樣的痕跡。