羅蘭芳+袁正偉+彭芳芳+徐志剛+劉勇軍
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬戶,是食品安全的源頭,如今隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展,人們對農(nóng)產(chǎn)品安全方面的問題極為關(guān)注。為了保證消費者的健康,需要加強對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)“農(nóng)田到餐桌”整個過程的安全監(jiān)控。
常德市位于湖南省境內(nèi),氣候獨特、水土資源豐富,有江南糧倉之稱,是我國重要的糧油生產(chǎn)基地;農(nóng)業(yè)人口294.4萬人,在該市總?cè)丝谥姓急瘸^1/2,常德市的耕地面積43萬hm2,在湖南省耕地總面積中占10.4%左右。近年來,隨著人們對食品安全問題越來越重視,常德市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系的建設(shè),目前已初步形成較為完善的監(jiān)管體系,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮出重要的作用。
1 農(nóng)產(chǎn)品安全檢測的重要性分析
1.1與人們的身體健康密切相關(guān)
人們實現(xiàn)自身發(fā)展的一個前提條件就是首先得生存,人類的生存離不開農(nóng)產(chǎn)品,其質(zhì)量是否安全直接與人們的身體健康息息相關(guān),進(jìn)而影響到生活的質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,為了提高產(chǎn)量、增加賣相,種植者或多或少會使用農(nóng)藥、化肥等,如果未按規(guī)范噴施,則會造成農(nóng)產(chǎn)品中的藥劑殘留,威脅到消費者的身體健康,而在農(nóng)產(chǎn)品流入市場前進(jìn)行農(nóng)殘檢測則可為人們食用到放心農(nóng)產(chǎn)品提供一定的保障。
1.2是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
與美國等發(fā)達(dá)國家相比,我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)整體水平較低,標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,且多為初級加工產(chǎn)品,附加值高的深加工產(chǎn)品占比較低。自我國進(jìn)入WTO之后,對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也越來越高,而我國目前農(nóng)產(chǎn)品檢測中使用的標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距,以2015年的標(biāo)準(zhǔn)為例,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測涉及到的污染物標(biāo)準(zhǔn)主要是60多種,而聯(lián)合國制定的農(nóng)產(chǎn)品中的限制標(biāo)準(zhǔn)超過2500項,美國更多,超過4000項。在目前國際化態(tài)勢越來越明顯的背景下,要實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展,必須重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,不斷完善檢測標(biāo)準(zhǔn),以打破我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的壁壘。
2常德市目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的現(xiàn)狀
2011年,常德市率先開始了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在各部門的支持及配合下,到2016年,常德市各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置或者加掛了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督站,每個站確保有專職人員2名專門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管檢測工作,各村設(shè)置1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員,由村委會的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督站內(nèi)的配備都較為完善,包括檢測室、農(nóng)殘檢測設(shè)備等。
除了建立了10個部省級監(jiān)控點以外,常德市還專門建立了60個市級動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)點,確保區(qū)域內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、污水罐區(qū)、工礦區(qū)等都有覆蓋,以定期抽樣檢測水源、土壤、大氣、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,實施動態(tài)管理,使監(jiān)測的范圍不斷擴(kuò)大,提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測的數(shù)量及頻率。
2015年的省級例行監(jiān)測中常德市農(nóng)產(chǎn)品的合格率在99.2%,與2010年同期相比提高了3.33%,在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面樹立了很好的樣板作用。2016年,常德市市本級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心人員在轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、倉儲運基地等地抽樣進(jìn)行檢測,包括蔬菜、茶葉、水果等在內(nèi)的共2659批次,結(jié)果有99.69%合格;各區(qū)縣也檢測了共28.6萬批次的蔬菜、茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品,合格率達(dá)到99.93%。在2016年的省級例行監(jiān)測中,常德市的蔬菜(100%)、茶葉(100%)、水果(98%)合格率均很高,其中100%的蔬菜合格率更是全省唯一的市州。
目前經(jīng)過6年多的建設(shè),常德市已經(jīng)建立起政府重視監(jiān)管、農(nóng)民自為、行業(yè)自律的較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。
3采取的措施
3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo),重視農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測
各級農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作予以重視,加強領(lǐng)導(dǎo),并將相關(guān)責(zé)任細(xì)分,并落實到個人,實施分工責(zé)任制度,結(jié)合省、市政府的要求,并根據(jù)常德市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實際情況,制定出科學(xué)、適用的工作方法并積極推廣實施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測需要有一定的經(jīng)費保障,因此政府要加大此方面的經(jīng)費投入,確保有效開展檢測工作。
3.2 加大監(jiān)測力度,做好各級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測
常德市各縣、區(qū)要結(jié)合各自年度計劃,將各級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系的作用充分發(fā)揮出來,做好農(nóng)產(chǎn)品的動態(tài)監(jiān)測,完成年度計劃的任務(wù)。常德市在2015年共配合省級例行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測4次(200批次),涉及到稻谷、蔬菜、茶葉等;共配合省級例行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測5次(95批次);市級例行監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品1520批次,其中定型定量、快速檢測分別為600、920批次。各縣、區(qū)級共實施縣(區(qū))級檢測3000批次以上,其中例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查分別在1000、2000批次以上。此外,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實施了500批次以上的監(jiān)督抽查檢測。通過各級檢測,便于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。
3.3 加強考核要求,及時報送監(jiān)測結(jié)果
建立起“分級負(fù)責(zé)”的管理制度,將監(jiān)測的任務(wù)、責(zé)任進(jìn)行明確,進(jìn)一步加強監(jiān)管,并強化落實。對于監(jiān)測的結(jié)果要及時報送,并建立起相應(yīng)的考核評價機(jī)制,一旦轄區(qū)內(nèi)有重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生,則在年底的評優(yōu)活動中一律不得入選。
(作者單位:451700湖南省桃源縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心,湖南省桃源縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)堪辦)