淺談如何發展海安縣現代林業

陸美蓉

本文介紹了海安縣林業現狀，分析發展現代林業存在的問題，指出發展現代林業的舉措，以此為發展海安現代林業提供參考。

發展現代林業是保護生態安全的根本，維護生態安全，促進人與自然和諧發展，必須加快現代林業建設。如何推進現代林業建設，做強做大林業事業，已成為林業系統面臨的一項新的重要課題。

海安縣林業現狀

海安縣位于江蘇省東部的蘇中地區，南通、鹽城、泰州三市交界處， 全縣東西直線最長71.1km，南北最寬39.35km，轄10個鎮、3個開發區，共有210個行政村，總面積1108km2。至2016年底全縣林木覆蓋率達25.07%，其中有林地面積27774hm2，特灌林地面積133.86hm2，四旁樹折合面積5169hm2。近年來，按照市委市政府關于推進綠色南通建設和創建森林城市的總體部署，全縣上下搶抓機遇，乘勢而上，推進重點綠化工程建設，造林綠化取得了顯著成績。

2發展現代林業存在的問題

2.1 森林質量不高

隨著社會經濟的高速發展，人們對生態林業的需求大大提高，雖然每年持續大面積的造林，但是林木資源的保存率不高，導致林木資源分布不均，層次差別比較明顯，幼林齡的面積占比較大，林木蓄積量偏低，導致林木整體質量不高。

2.2林業經濟占比低

海安縣國土面積1108km2，其中耕地面積僅為547km2，水面面積大，林業經濟發展空間小潛力不大，目前我縣林業經濟受多方條件限制，發展緩慢，加上林業經濟產業化的基礎較弱，經濟果林、花卉苗木種植、森林旅游還未形成成熟的產業鏈，林產品的加工技術水平低、規模偏小、產品檔次不高，缺乏知名度。

2.3林業經濟種類少

隨著社會經濟的加速發展，提升了人們對生態文化休閑的需，而目前，我縣的生態林業經濟的種類不多，除了桑園面積規模化外，果園，林下套種的集中模式外，林業經濟的品種也較少，難以滿足日益增長的人民需求。

2.4缺乏資金支持

政府對林業項目資金投入不足，森林生態旅游前期的資金投資較大，資金回收周期長，缺少吸引外資那種“短、平、快”的優勢，建設資金籌集比較困難，森林生態資源的投入基本屬于“政府花錢買生態 ”。從國際上來看林業發達國家的生態林業，基本都是在在國家政策的扶持下發展的，這樣的發展經驗值得借鑒。

3發展現代林業的舉措

為發展綠色經濟和改善生態、發展現代林業，應主要采取以下舉措：

3.1以質量為中心，提高造林綠化水平

抓好林業重點工程建設，如防護林，中央投資預算內造林等，以“兩沿三園”建設為主體（即沿路、沿水、工業園區、農業園區、農村家園綠化），以“三增”目標為核心（即林木覆蓋率增長、森林蓄積量增加、林業綜合效益增強），不斷提高森林質量，推進林業生態經濟的可持續發展.

3.2以資源為基礎，推進林業規模建設

產業建設和生態建設是林業建設的兩個重要方向。全縣桑園面積8萬畝左右，占林地面積的果園1萬畝左右；不重視林業產業發展，林業就會失去持久的動力。要保護好桑園面積，今后的建設開發要盡量避開林木覆蓋率高的地段，采取相應的政策扶持，調動蠶農和果農的積極性，把產業建設與發展農村經濟、增加農民收入緊密結合起來；

3.3全面深化林業改革，加大資金投入力度

繼續推進集體林權制度、建立健全林業支持保護制度，不斷加大林業投入力度，凡是公益性林地，綠化以縣鎮兩級政府為投入主體，機關、企事業單位的綠化由單位承擔；商品林以收益者投入為主，為林業改革發展提供有力保障。

3.4以法律為準繩，抓好森林資源保護管理

保護森林資源，改善生態環境，是現代林業建設的主要目標內容。一方面，政府統籌好保護與發展的關系，牢固樹立生態發展理念，實施建設與保護同行、數量與質量共進，認真貫徹落實林業政策法律法規，嚴格執法守法，依法行政，依法堅決制止亂砍濫伐、毀林、亂占林地、綠地的現象，維護森林資源安全，鞏固綠化建設成果。

（作者單位：226600 江蘇省南通市海安縣農業委員會林果技術推廣站）