原州區通過落實新理念來開創灌區新局面

馬應卿

近年來，在國家水利政策支持下，在上級單位的堅強領導下，原州區水務局緊抓歷史發展機遇，大力踐行新時期治水管水新思路，扎實推進各項工作，灌區發展進入一個快速發展的階段。一是大規模實施灌區節水續配和泵站改造等項目，骨干工程基本上全線改造，抗旱服務保障能力顯著提升。二是充分發揮灌區抗旱主力軍的作用，精心組織，科學灌溉，成功應對極端氣候影響，“十二五”年均灌溉面積達到了預期目標，在保障全原州區糧食安全、促進農業產業結構調整、改善區域生態環境、支撐經濟社會發展方面發揮著不可替代的重要地位和作用。

1落實創新發展理念，增強內生發展動力

創新是引領發展的第一動力。結合灌區發展實際，從四個方面著手。

1.1體制創新

在積極配合上級開展農業水價綜合改革的同時，著力推進基層管理體制改革，深化末級渠系管理改革，取締不合理收費，規范群管組織管理，減輕群眾澆地負擔，提高灌區抗旱服務管理能力。

1.2管理創新

實行精準配水、全過程管水、定額用水的管理辦法，確保水量對口和水資源效益充分發揮。堅持工程常態化維修養護制度，推行管養分離，采取周巡護、月檢查、季養護、年維修相結合的辦法，確保工程設施處于完好狀態。

1.3機制創新

對所屬單位部門及企業實體實行季度目標責任考核，以考促干，以季保年，確保年度任務順利完成。貫徹落實原州區干部鼓勵機制、容錯糾錯和能上能下三項制度，建立中層干部綜合考核評價體系，實行職工績效工資二次分配制度，打破勞資分配平均主義，建立多勞多得的績效工資分配機制，激發內部活力。

1.4科技創新

實施“科技興水，人才興局”戰略，加大水利科技投入力度，廣泛引用水利新技術、新工藝，鼓勵技術人員開展節能降耗和技術革新研究，以科技帶動整體實力提升，支撐灌區未來發展。

2落實協調發展理念，構建人水和諧局面

協調是事業發展的根本要求，也是我們破解灌區不協調發展問題的關鍵所在。我們要堅持以農業灌溉為中心，牢固樹立服務三農、農灌立局的理念，著力解決好灌區三個方面的問題，實現可持續健康發展。

2.1解決好工程設施配套問題

加大項目儲備和銜接力度，著力做好現代化灌區建設、生態供水、外圍擴灌、泵站改造等一批重點項目的前期工作，組織實施好灌區續配和節水項目，充分利用地方各類小農水項目，解決好渠道、泵站的配套問題，打通渠道“最后一公里”，力促灌區排水工程早日改造，提高工程設施的整體效益。

2.2解決好灌溉用水矛盾問題

落實節水優先的總要求，推廣田間節水灌溉技術，最大程度節約水資源。與環保部門保持密切聯系，加強清水河水源水質監測，建立農灌水污染應急響應機制，減少灌溉水害事件發生。更加注重旱情研究和作物用水研究，建立系統聯防聯控聯調機制，上下游錯峰用水，糧經作物錯期用水，提高灌溉用水的科學性、針對性和時效性。

2.3解決好設施管護問題

在抓好骨干工程維修養護的同時，堅持重心下移，下大力氣抓好田間工程的管護問題，采取一事一議的方式，明晰產權，劃清責任，制定標準，落實管護人員，合理計提管護費用，加強使用監督管理，確保田間工程有人管、有人護。

3落實綠色發展理念，建設生態文明灌區

綠色發展是永恒的主題，良好的生態環境是灌區的一張靚麗名片。要在近年來灌區生態建設的基礎上，下更大的決心、采取更有力的措施，把灌區的環境保護好、建設好。要按照“先急后緩、有代表性、規模適度、集中連片”的項目選擇原則，堅持渠道和泵站同步治理，穩步實施好水土保持項目，預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態環境，打造灌區渠道綠色長廊和花園式泵站，實現綠色生態灌區目標。在渠道治理方面，主要對兩側渠肩路進行整修硬化。

4落實開放發展理念，發展水利特色經濟

開放發展是經濟轉型升級的必由之路，也是原州區灌區發展水利經濟必然的選擇。對灌區來說，只有在穩定農灌的基礎上，大力發展綜合經營，才能實現更好的發展。今后，要堅定不移走內強外擴的路子，以更加解放的思想，以更加開放的姿態，以大發展的決心，大力發展綜合經營。一是簡政放權，進一步減少實體單位一般事務性安排，使實體單位集中精力開展業務工作。對實體單位實行宏觀管理，堅持原有的經營管理方針不變，借鑒先進管理經驗，擴大經營自主權，一如既往加大政策、人才、項目扶持力度。二是增強實力，加強人員業務培訓，儲備和滿足經營發展所需的各類人員資質，不斷鞏固提升經營資質，提高發展軟實力。加大裝備投入，添置必要的、先進的生產設備，提高工作效率和競爭實力。加強制度建設，牢固樹立守法、誠信的經營理念，健全完善符合市場運行要求、切合自身實際的經營管理制度。三是擴充市場，加強對外合作經營，把市場作為企業發展的“磨刀石”。原州區水務局重點做好具有自身優勢的水利行業項目，迅速搶占市場，實現又好又快發展。

原州區要把思想和行動統一到全區水利決策部署上來，進一步解放思想，牢固樹立創新發展理念、協調發展理念、綠色發展理念和開放發展理念，以改革創新的精神，開拓創新，真抓實干，不斷開創灌區治水興水追趕超越新局面，為原州區全面建設現代化灌區提供更加堅實有力的水利保障。

（作者單位：756000寧夏固原市原州區水務局）